ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 1182

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О Порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р "Об утверждении Перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Охрана окружающей среды".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Увайдова М.И.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ





Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 30.12.2013 № 1182

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Паспорт
государственной программы Воронежской области
"Охрана окружающей среды"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Исполнители государственной программы
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные разработчики государственной программы
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Подпрограммы государственной программы
1. Регулирование качества окружающей среды.
2. Биологическое разнообразие.
3. Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной программы
Повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем
Задачи государственной программы
1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
2. Сохранение и восстановление биоразнообразия Воронежской области.
3. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления.
2. Доля площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней.
3. Доля взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы (в один этап)
Объемы и источники финансирования государственной программы
Объем финансирования мероприятий программы составляет 684039,41 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 171857,25 тыс. рублей;
2015 год: всего - 84089,50 тыс. рублей;
2016 год: всего - 51749,90 тыс. рублей;
2017 год: всего - 51915,50 тыс. рублей;
2018 год: всего - 107505,20 тыс. рублей;
2019 год: всего - 108138,20 тыс. рублей;
2020 год: всего - 108783,86 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета - 1444,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2015 год: всего - 176,5 тыс. рублей;
2016 год: всего - 172,9 тыс. рублей;
2017 год: всего - 186,5 тыс. рублей;
2018 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2019 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2020 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 644308,92 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 133650,3 тыс. рублей;
2015 год: всего - 83913,0 тыс. рублей;
2016 год: всего - 51577,0 тыс. рублей;
2017 год: всего - 51729,0 тыс. рублей;
2018 год: всего - 107178,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 107809,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 108452,62 тыс. рублей;
- объем средств местного бюджета - 38285,79 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 37979,75 тыс. рублей;
2018 год: всего - 100,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 102,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 104,04 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" составляет 113694,71 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 28792,15 тыс. рублей;
2015 год: всего - 18644,90 тыс. рублей;
2018 год: всего - 21650,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 22083,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 22524,66 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 105596,52 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 21000,0 тыс. рублей;
2015 год: всего - 18644,9 тыс. рублей;
2018 год: всего - 21550,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 21981,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 22420,62 тыс. рублей;
- объем средств местного бюджета - 8098,19 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 7792,15 тыс. рублей;
2018 год: всего - 100,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 102,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 104,04 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Биологическое разнообразие" составляет 109168,7 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 69178,10 тыс. рублей;
2015 год: всего - 8345,6 тыс. рублей;
2016 год: всего - 172,9 тыс. рублей;
2017 год: всего - 186,5 тыс. рублей;
2018 год: всего - 10227,2 тыс. рублей;
2019 год: всего - 10427,2 тыс. рублей;
2020 год: всего - 10631,2 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета - 1444,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2015 год: всего - 176,5 тыс. рублей;
2016 год: всего - 172,9 тыс. рублей;
2017 год: всего - 186,5 тыс. рублей;
2018 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2019 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2020 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 77536,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 38763,3 тыс. рублей;
2015 год: всего - 8169,1 тыс. рублей;
2018 год: всего - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 10200,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 10404,0 тыс. рублей;
- объем средств местного бюджета - 30187,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 30187,6 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" составляет 461176 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 73887 тыс. рублей;
2015 год: всего - 57099 тыс. рублей;
2016 год: всего - 51577 тыс. рублей;
2017 год: всего - 51729 тыс. рублей;
2018 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2019 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2020 год: всего - 75628 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 461176 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 73887 тыс. рублей;
2015 год: всего - 57099 тыс. рублей;
2016 год: всего - 51577 тыс. рублей;
2017 год: всего - 51729 тыс. рублей;
2018 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2019 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2020 год: всего - 75628 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
Количественные:
- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей размещения отходов за счет увеличения доли отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 72%;
- укрепление сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области за счет увеличения доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 3,9%;
- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе за счет повышения доли взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды до 95,5%.
Качественные:
- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;
- развитие территориальной системы экологического мониторинга;
- развитие системы экологического просвещения населения

I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы

Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов показывает, что территория Воронежской области по показателям уровня загрязнения по сравнению с соседними областями (Липецкая, Белгородская, Курская, Орловская, Тамбовская) относится к умеренно загрязненной.
Результаты анализа позволяют выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду.
Атмосферный воздух. По данным мониторинга, антропогенная нагрузка на атмосферный воздух на территории Воронежской области, в том числе областного центра, ежегодно возрастает.
Количественные значения выбросов определяются расчетным путем и зависят от методики расчета. При определении выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками определяющими факторами являются объем производства в отчетном году, модернизация технологических процессов, осуществление мероприятий по оснащению источников выбросов очистным оборудованием, а также степень охвата статистической отчетностью хозяйствующих субъектов. При определении выбросов загрязняющих веществ передвижными источниками (автотранспортом) используется расчетная методика 2006 года, в которой не учитываются качественные экологические показатели (Евро) как самого автотранспорта, так и используемого моторного топлива. Представленный проект новой методики расчета выбросов от автотранспорта, учитывающей его количество на территории регионов (населенных пунктов) с градацией на Евро-0, Евро-1, Евро-2 и выше, не реализуется, поскольку ГИБДД в большинстве регионов не располагает необходимыми программными продуктами для дифференцирования вошедших в электронный банк данных автотранспортных средств по экологическим классам.
По вышеназванным причинам реальные значения как максимально разовых, так и среднесуточных концентраций загрязняющих веществ, которые фиксируются постами наблюдения ГУ "Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и лабораторией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" на мониторинговых точках, значительно меньше, чем полученные в результате элементарного сложения значений выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта и стационарных источников в отдельно взятых муниципальных образованиях.
Вместе с тем возможности лабораторий, уполномоченных на проведение мониторинга качества атмосферного воздуха, весьма ограничены перечнем измеряемых ими веществ. Поэтому актуальным остается расчетный мониторинг, задачей которого является расчет рассеивания загрязняющих веществ на территории муниципальных образований по всему их спектру.
Система обращения с отходами потребления. На сегодняшний день одной из наиболее острых экологических проблем в Воронежской области является загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.
По данным государственной статистической отчетности, в 2012 году в Воронежской области образовалось более 5 млн. тонн отходов, большая часть которых была утилизирована путем захоронения.
На территории области насчитывается более 450 санкционированных и 120 несанкционированных свалок. Захоронение отходов с нарушением экологических требований ведет к загрязнению верхних водоносных горизонтов токсичными элементами, захламлению земель, выделению больших объемов биогаза, что приводит к самовозгоранию и горению объектов захоронения твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Кроме того, на территории области расположено 17 полигонов ТБО.
При этом следует отметить, что даже те объекты размещения отходов, эксплуатация которых ведется на основании соответствующей лицензии, не всегда отвечают современным требованиям.
Основной характеристикой существующей на территории Воронежской области системы обращения с отходами является отсутствие комплексного подхода к сбору, переработке, обезвреживанию и размещению отходов.
Учитывая актуальность существующей проблемы и на основании поручения губернатора Воронежской области было принято решение разработать комплексную схему обращения с отходами. Основой разработки комплексной схемы стали материалы утвержденных генеральных схем, программы социально-экономического развития, целевые программы природоохранного назначения и документы территориального планирования муниципальных образований.
Комплексная схема обращения с отходами Воронежской области охватывает все аспекты процесса обращения с отходами производства и потребления: экологические, социальные, экономические и правовые.
Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия. Воронежская область расположена в лесостепной зоне и богата уникальными природными зонами, требующими особой охраны. В настоящее время создано 12 региональных заказников, 175 памятников природы областного значения, действуют 2 федеральных заповедника и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный природный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, государственный природный заказник федерального значения "Каменная степь" и государственный природный заказник федерального значения "Воронежский". Общая площадь территорий природно-заповедного фонда Воронежской области составляет 159,09 тыс. га, или 3 процента общей площади области. Этот показатель по России составляет 9 процентов от общей площади суши. По рекомендациям Международного союза охраны природы (МСОП) площадь особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов (признак цивилизованности региона). Таким образом, на территории Воронежской области требуется проведение мероприятий по выделению новых особо охраняемых природных территорий, а также проведение инвентаризации существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Наиболее массовой категорией ООПТ регионального значения в Воронежской области являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.
Все категории ООПТ, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно, на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться уполномоченными органами исполнительной власти.
Слабо организованы охрана и контроль на ООПТ, расположенных на территории области, допускаются факты незаконных рубок. Так, большая часть памятника природы "Золотой фонд" вырублена. В 1999 - 2006 годах на территории памятника природы "Питомцы столетий" проводились различные рубки, в том числе сплошные, в результате чего уничтожены уникальные старовозрастные лесные насаждения.
Редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны на территории Воронежской области признаны 755 видов, в том числе 382 вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. Постановлением администрации Воронежской области от 1 июля 2008 года № 561 утверждено Положение о порядке ведения Красной книги Воронежской области. Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений предусмотрено проведение комплекса мероприятий по их учету, мониторингу и восстановлению среды их обитания, восстановлению численности популяций.
Биологическое разнообразие. Воронежская область относится к числу регионов с высоким уровнем антропогенной нагрузки на окружающую среду. Интенсивное развитие сельскохозяйственного производства при достаточно высокой плотности населения привело в исторической перспективе к сильной антропогенной трансформации естественных ландшафтов практически по всей территории области. В сложившихся условиях многие представители фауны лишились необходимых для вида условий обитания, что привело к сокращению численности, а нередко и к полному исчезновению многих видов животных.
Существующие традиционные механизмы охраны редких видов, такие как ведение Красной книги и организация ООПТ, не обеспечивают полноценного комплекса мер, компенсирующих негативное воздействие человеческой деятельности на среду обитания животных, в связи с чем необходимо применение различных биотехнических мероприятий, направленных на создание оптимальных условий обитания для отдельных видов.
Наиболее заметной и экологически значимой группой позвоночных животных, пострадавшей от антропогенного воздействия на естественную среду обитания, являются птицы, среди которых особенно выделяются дневные хищные птицы и совы. Интенсивная вырубка лесов на территории Воронежской области на протяжении XX века привела к сокращению пригодных мест гнездования для таких крупных видов дневных хищных птиц, как беркут, могильник, скопа, орлан-белохвост. Происходящая параллельно интенсификация сельского хозяйства привела к полной распашке степных участков, что негативно сказалось на популяциях сусликов - основных объектов питания крупных хищных птиц.
Все это вкупе с прямым преследованием со стороны человека привело к резкому снижению численности упомянутых видов на территории России в целом, а в границах Воронежской области они практически исчезли. В настоящее время за пределами территорий государственных заповедников эти виды птиц, занесенные в Красную книгу России, на территории Воронежской области почти не встречаются.
В условиях отсутствия промышленного лова рыбы на территории Воронежской области основным неблагоприятным фактором, влияющим на состояние водных биологических ресурсов, остается незаконный вылов и загрязнение водоемов.
С целью сохранения водных биологических ресурсов особое внимание необходимо уделять вопросам борьбы с загрязнением водоемов. В связи с ежегодным ростом техногенной нагрузки на водоемы Воронежской области особо остро возникает проблема захламления берегов водоемов бытовым мусором. Тысячи отдыхающих оставляют после себя разнообразный бытовой мусор, который смывается в водоемы паводковыми водами и оказывает непосредственное негативное воздействие на водные биологические ресурсы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации
государственной программы

Государственная политика в области охраны окружающей среды базируется на следующих основных приоритетах:
- устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
- первенство для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;
- природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
- открытость экологической информации;
- участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики была сформулирована цель государственной программы "Охрана окружающей среды" (далее - Программа) - повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.
Достижение указанной цели должно быть обеспечено решением следующих задач:
Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Задача 2. Сохранение и восстановление биоразнообразия Воронежской области.
Задача 3. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды.
В рамках решения задачи 1 будет обеспечена реализация комплекса мероприятий:
- по созданию системы обращения с отходами;
- по осуществлению разрешительной деятельности в части, касающейся проведения государственной экологической экспертизы и совершенствования процедур ее проведения;
- по мониторингу окружающей среды;
- по проведению эколого-просветительских мероприятий.
Мероприятия выполняются в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".
Показателем решения задачи 1 является доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:



- количество отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов;
- количество образовавшихся отходов в процессе производства и потребления.
Для решения задачи 2 будут осуществлены мероприятия:
- развитие системы особо охраняемых природных территорий;
- сохранение численности неохотничьих видов животных;
- организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
Показателем решения задачи 2 является доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней, от общей площади Воронежской области, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:



- площадь Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней;
- общая площадь Воронежской области.
Мероприятия выполняются в рамках подпрограммы "Биологическое разнообразие".
В рамках решения задачи 3 осуществляются следующие мероприятия:
- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;
- финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;
- финансовое обеспечение подведомственных учреждений.
Показателем решения задачи 3 является доля взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Этот показатель рассчитывается по формуле:



- количество взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- общее количество наложенных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Задача 3 решается в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".
По итогам реализации государственной программы планируется достижение следующих результатов:
а) в сфере регулирования качества окружающей среды:
- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей размещения отходов за счет увеличения доли отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 72%;
- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
- развитие территориальной системы экологического мониторинга;
- развитие системы экологического просвещения населения;
б) в сфере сохранения биологического разнообразия:
- укрепление сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области за счет увеличения доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 3,9%;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;
в) в сфере обеспечения реализации государственной программы:
- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе за счет увеличения доли взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды до 95,5%.
Значения показателей достижения целей и решения задач Программы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации Программы не выделяются, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий.

III. Обоснование выделения подпрограмм

Структура Программы определена структурой действующей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды". В составе Программы выделяются следующие подпрограммы:
- подпрограмма 1. "Регулирование качества окружающей среды";
- подпрограмма 2. "Биологическое разнообразие";
- подпрограмма 3. "Обеспечение реализации государственной программы".
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" предусматривает проведение мероприятий, которые непосредственно направлены на решение задачи по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду за счет снижения количества отходов, размещаемых на несанкционированных объектах, предупреждения негативных воздействий на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности природопользователей.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать улучшению экологической ситуации путем повышения экологической эффективности экономики, снижения негативного воздействия отходов производства и потребления, проведения экологического мониторинга, экологической экспертизы, которая является одним из наиболее значимых средств предупреждения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Подпрограмма "Биологическое разнообразие" охватывает следующие направления реализации мероприятий:
сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
сохранение и развитие ООПТ областного значения.
Подпрограмма направлена на обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира, развитие сети ООПТ.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" предусмотрены с целью совершенствования системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования, осуществления охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, а также реализации полномочий в сфере охраны атмосферного воздуха в целях уменьшения выбросов вредных веществ, сохранения памятников природы областного значения, экологического просвещения.
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
- осуществление регионального государственного экологического надзора;
- реализация полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на территории Воронежской области;
- управление и контроль в сфере охраны и использования ООПТ областного значения;
- осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, в том числе осуществление федерального государственного надзора и федерального государственного охотничьего надзора, выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- снижение выбросов от автомобильного транспорта.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий, не включенных в подпрограммы, не предусматривается.

V. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы, реализуемых муниципальными
образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий Программы муниципальными образованиями Воронежской области предусматривается в части полномочий по решению вопросов местного значения в области охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

VII. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций в реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусматривается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций:
в части общественной экспертизы предлагаемых инициатив, оценки их регулирующего воздействия, учета развития экологического законодательства при разработке и реализации инновационных и инвестиционных стратегий развития (прежде всего открытыми акционерными обществами с государственным участием);
в создании акционерных обществ с государственным участием в сфере обращения с отходами потребления с целью финансирования реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;
в мероприятиях, направленных на сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области.
В реализации Программы целесообразно участие общественного экологического совета при губернаторе Воронежской области (в сфере охраны окружающей среды), научных организаций, профильных высших учебных заведений.

VIII. Финансовое обеспечение реализации
государственной программы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

IX. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер управления рисками реализации
государственной программы

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм.
Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Воронежской области, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию, а также совершенствованию системы платежей в сфере охраны окружающей среды.
Минимизация указанного риска возможна на основе:
стимулирования межрегионального сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды;
научно-методической поддержки в организации исполнения функций в сфере охраны окружающей среды, развития нормативно-правовой и методической базы в данной сфере.
На реализацию Программы могут оказать влияние законодательные риски, связанные с задержками в принятии ключевых законодательных актов, предусматривающих введение мер государственного регулирования в рамках Программы. Значимым внешним фактором, влияющим на достижение результатов Программы, является риск принятия решений в рамках реализации государственной политики в смежных сферах. Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.

X. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации Программы оценивается степенью достижения запланированных количественных и качественных индикаторов Программы:
- доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов, к 2020 году составит 72%;
- доля площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, к 2020 году достигнет 3,9%;
- доля взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды - 95,5%;
- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;
- развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- развитие системы экологического просвещения населения.

XI. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"

Паспорт
подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Создание системы обращения с отходами.
2. Мониторинг окружающей среды.
3. Экологическое просвещение.
4. Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы
Цель подпрограммы государственной программы
Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
2. Ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы.
3. Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды.
4. Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
1. Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов.
2. Количество пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области.
3. Количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций.
4. Доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 113694,71 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 28792,15 тыс. рублей;
2015 год: всего - 18644,90 тыс. рублей;
2018 год: всего - 21650,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 22083,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 22524,66 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 105596,52 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 21000,0 тыс. рублей;
2015 год: всего - 18644,9 тыс. рублей;
2018 год: всего - 21550,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 21981,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 22420,62 тыс. рублей;
- объем средств местного бюджета - 8098,19 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 7792,15 тыс. рублей;
2018 год: всего - 100,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 102,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 104,04 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
1. Создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления за счет строительства и повышения удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов до 5,6%.
2. Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга на территории Воронежской области за счет создания 30 новых пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды.
3. Повышение информированности населения в области экологического просвещения путем проведения эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций в количестве 45 штук к 2020 году.
4. Снижение влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду за счет увеличения доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, до 100%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По данным государственной статистической отчетности, в 2012 году в Воронежской области образовалось более 5 млн. тонн отходов, большая часть которых была утилизирована путем захоронения.
На территории области насчитывается более 450 санкционированных и 120 несанкционированных свалок. Захоронение отходов с нарушением экологических требований ведет к загрязнению верхних водоносных горизонтов токсичными элементами, захламлению земель, выделению больших объемов биогаза, что приводит к самовозгоранию и горению объектов захоронения ТБО.
Кроме того, на территории области расположено 17 полигонов ТБО. При этом следует отметить, что даже те объекты размещения отходов, эксплуатация которых ведется на основании соответствующей лицензии, не всегда отвечают современным требованиям.
Основной характеристикой существующей на территории Воронежской области системы обращения с отходами является отсутствие комплексного подхода к сбору, переработке, обезвреживанию и размещению отходов.
Учитывая актуальность существующей проблемы было принято решение разработать комплексную схему обращения с отходами. Основой разработки комплексной схемы стали материалы утвержденных генеральных схем, программы социально-экономического развития, целевые программы природоохранного назначения и документы территориального планирования муниципальных образований.
Комплексная схема обращения с отходами Воронежской области охватывает все аспекты процесса обращения с отходами производства и потребления: экологические, социальные, экономические и правовые.
Достижение цели подпрограммы требует принятия мер по ограничению и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы.
В рамках задачи предусматривается осуществление разрешительной деятельности в части, касающейся проведения государственной экологической экспертизы и совершенствования процедур ее проведения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Согласно документу "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (утвержден Президентом РФ 30.04.2012) стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Законом Воронежской области от 8 июня 2012 года № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" определены следующие приоритеты в сфере регулирования качества окружающей среды:
- создание системы обращения с отходами потребления;
- снижение объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта;
- участие исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере экологии и охраны окружающей среды в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- пропаганда экологической культуры и этики, развитие эколого-просветительской деятельности.
Стратегической целью подпрограммы является снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Достижение цели государственной политики в области улучшения качества окружающей среды обеспечивается решением следующих основных задач:
- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;
- ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы;
- развитие региональной системы государственного экологического мониторинга;
- развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения.
Решение задачи 1 "Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду" предусматривает выполнение мероприятий, направленных на:
а) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки;
б) внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
в) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
г) поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;
д) установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, утратившей свои потребительские свойства;
е) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
Показателем решения задачи 1 является удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов.
Этот показатель рассчитывается по формуле:



- количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям;
- общее количество объектов размещения отходов.
При решении задачи 2 "Ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы" в рамках переданных полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы проводится экологическая экспертиза объектов регионального уровня.
Показателем решения задачи 2 является доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков.
Этот показатель рассчитывается по формуле:



- количество процедур государственной экологической экспертизы регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков;
- общее количество процедур государственной экологической экспертизы регионального уровня.
В рамках решения задачи 3 "Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды" запланировано комплексное наблюдение за состоянием компонентов природной среды, в том числе за состоянием естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды, в том числе:
- мониторинг водных объектов, в том числе Воронежского водохранилища, в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах;
- мониторинг состояния дна, берегов, соблюдения режима использования водоохранных зон;
- осуществление контроля природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду;
- оценка влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе захоронения ядохимикатов у с. Кучеряевка Бутурлиновского района;
- осуществление контроля за рациональным использованием недр и деятельностью природопользователей.
Показателем решения задачи 3 является количество пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды.
Решение задачи 4 "Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения" осуществляется в рамках основного мероприятия "Экологическое просвещение" и направлено на создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, повышение информированности населения путем создания единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией.
Показателем решения задачи 4 является количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций.
Значения показателей решения задач подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Реализация подпрограммы обеспечит получение следующих результатов:
1. Создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления за счет строительства и повышения удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в их общем количестве до 5,6%.
2. Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга на территории Воронежской области за счет создания 30 новых пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды.
3. Повышение информированности населения в области экологического просвещения путем проведения эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций в количестве 45 штук к 2020 году.
4. Снижение влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду за счет достижения доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, до 100%.
Реализация подпрограммы будет способствовать снижению административных издержек хозяйствующих субъектов, оказывающих минимальное, незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду, путем реализации предусмотренных в рамках подпрограммы мер государственного регулирования.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2020 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
В рамках решения задачи "Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду" предусматривается выполнение основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами", которое предполагает:
- завершение проектных работ для объектов размещения отходов;
- строительство объектов размещения отходов, на которые разработана проектная документация и имеется положительное заключение государственной экспертизы.
На следующем этапе начнется реализация комплексной схемы обращения с отходами производства и потребления Воронежской области, которая разработана в соответствии со схемой территориального планирования Воронежской области и с учетом планов социально-экономического развития области. Схема основана на анализе состояния существующей системы обращения с отходами на территории муниципальных образований Воронежской области.
В процессе разработки схемы проведен сравнительный эколого-экономический анализ вариантов размещения объектов обращения с отходами на территории Воронежской области. Для реализации предложена инновационная схема межмуниципального зонирования размещения объектов обращения с отходами на территории Воронежской области, которая позволяет при приемлемых затратах обеспечить комплексное решение проблем в области санитарной очистки и обращения с отходами и сформировать условия для инвестиционного развития новой отрасли экономики - переработки отходов.
Инновационный вариант развития системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами основан на зонировании территории области по принципу отнесения нескольких муниципальных образований (муниципальный район, городской округ) к одному межмуниципальному отходоперерабатывающему комплексу.
Реализация решений комплексной схемы обращения с отходами производства и потребления Воронежской области предполагает создание восьми межмуниципальных отходоперерабатывающих комплексов.
В рамках выполнения основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами" подпрограммы запланировано достижение целевого показателя по удельному весу объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов.
Для решения задачи "Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды" реализуется основное мероприятие "Мониторинг окружающей среды", которое предполагает:
- проведение мониторинга водных объектов, в том числе Воронежского водохранилища, в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах (включая отбор проб, проведение анализа физико-химического состояния);
- проведение мониторинга состояния дна, берегов, соблюдения режима использования водоохранных зон;
- осуществление контроля природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду;
- оценку влияния объектов накопленного экологического ущерба;
- осуществление контроля за рациональным использованием недр и деятельностью природопользователей.
Эффективность основного мероприятия "Мониторинг окружающей среды" оценивается показателем, учитывающим количество пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области.
Решение задачи "Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения" предусматривает реализацию основного мероприятия "Экологическое просвещение". Выполнение мероприятия предполагает:
- проведение выставок, конкурсов, семинаров, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций;
- проведение ежегодной выставки-ярмарки "Воронеж - город-сад";
- развитие экологического туризма, создание и обустройство объекта экологического туризма "Большая Воронежская экологическая тропа";
- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов;
- участие в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;
- определение возможностей и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения.
Показателем основного мероприятия "Экологическое просвещение" является количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций, ежегодно проводимых департаментом.
Реализация задачи "Ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы" предполагает выполнение основного мероприятия "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы". В рамках этого основного мероприятия проводится государственная экологическая экспертиза следующих объектов регионального уровня:
- проектов нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды;
- проектов целевых программ Воронежской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности;
- материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;
- материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;
- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.
Показателем основного мероприятия "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы" является доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков.
Достижение показателей основных мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению цели подпрограммы - снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Значения показателей достижения целей и решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Решение задач подпрограммы будет способствовать:
- созданию условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;
- развитию территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- повышению информированности населения в области экологического просвещения;
- снижению влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Мероприятия реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами". Основным мероприятием предусматривается проектирование и строительство объектов размещения бытовых отходов муниципальной собственности. Финансирование строительства из областного бюджета планируется осуществлять в форме субсидий, объемы финансирования устанавливаются нормативным правовым актом, указанным в таблице 4 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, уровнем инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования.
Минимизация рисков реализации подпрограммы возможна за счет привлечения средств внебюджетных источников на строительство объектов в системе обращения с отходами производства и потребления, привлечения широкого круга общественных организаций к мероприятиям по экологическому образованию и общественной экологической экспертизе.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- создать условия для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления за счет принятия мер по недопущению несанкционированного размещения отходов, удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, достигнет 5,6%;
- развить территориальную систему государственного экологического мониторинга за счет создания новых пунктов наблюдения за окружающей средой в количестве 30 шт.;
- повысить информированность населения в области экологического просвещения за счет проведения эколого-просветительских мероприятий в количестве 45 шт.;
- снизить влияние намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду за счет достижения доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, до 100%.

Подпрограмма 2 "Биологическое разнообразие"

Паспорт
подпрограммы 2 "Биологическое разнообразие"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.
2. Сохранение неохотничьих видов животных.
3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов
Цель подпрограммы государственной программы
Сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов.
2. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
1. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий.
2. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира.
3. Количество бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 109168,7 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 69178,10 тыс. рублей;
2015 год: всего - 8345,6 тыс. рублей;
2016 год: всего - 172,9 тыс. рублей;
2017 год: всего - 186,5 тыс. рублей;
2018 год: всего - 10227,2 тыс. рублей;
2019 год: всего - 10427,2 тыс. рублей;
2020 год: всего - 10631,2 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета - 1444,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2015 год: всего - 176,5 тыс. рублей;
2016 год: всего - 172,9 тыс. рублей;
2017 год: всего - 186,5 тыс. рублей;
2018 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2019 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
2020 год: всего - 227,2 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 77536,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 38763,3 тыс. рублей;
2015 год: всего - 8169,1 тыс. рублей;
2018 год: всего - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 10200,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 10404,0 тыс. рублей;
- объем средств местного бюджета - 30187,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 30187,6 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
1. Увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, за счет формирования 12 кадастровых дел особо охраняемых природных территорий в год.
2. Сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, а также
биологических ресурсов Воронежской области за счет проведения мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, в количестве 6 штук в год.
3. Увеличение количества бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, до 1245 штук ежегодно

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира играют важную роль в различных экосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами их состояния и характера развития.
Основными причинами исчезновения видов животных и растений являются деградация и сокращение мест обитания (например, вырубка леса, распашка степей, пожары) и прямое преследование со стороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самого животного (например, ценная шкура, мясо, дериваты и др.).
Большую роль в сохранении объектов животного мира играют территории, на которых действуют ограничения на ведение хозяйственной деятельности, в том числе ООПТ. Наиболее массовой категорией ООПТ областного значения являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.
В Воронежской области создана система ООПТ различных категорий и уровней (федеральный, региональный и местный). Общая площадь ООПТ составляет 159091,48 гектара.
ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. Растительный покров ООПТ поглощает значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферный воздух в результате антропогенной деятельности.
Все категории ООПТ, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно, на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться органами регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования ООПТ.
Приоритетным направлением сохранения биологического разнообразия является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов.
В Красную книгу Воронежской области занесено 382 таксона животных и 373 таксона растений.
Особое внимание уделяется охране таких редких представителей фауны, как серый журавль, дрофа, орел-могильник.
Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Воронежской области, являются особыми объектами правового регулирования, в отношении которых действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможность их сохранения и восстановления.
Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Воронежской области, включает 382 вида животных: 263 вида беспозвоночных, 20 видов круглоротых и рыб, 5 видов земноводных, 8 видов пресмыкающихся, 64 вида птиц, 22 вида млекопитающих.
Активизация мер по созданию и обустройству ООПТ и ведению Красной книги Воронежской области позволит создать условия для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в природной среде обитания, а также уникальных почв.
Существующие традиционные механизмы охраны редких видов не обеспечивают полноценного комплекса мер, компенсирующих негативное воздействие человеческой деятельности на среду обитания животных, в связи с чем необходимо применение различных биотехнических мероприятий, направленных на создание оптимальных условий обитания для отдельных видов.
Наиболее заметной и экологически значимой группой позвоночных животных, пострадавшей от антропогенного воздействия на естественную среду обитания, являются птицы, среди которых особенно выделяются дневные хищные птицы и совы. Интенсивная вырубка лесов на территории Воронежской области на протяжении XX века привела к сокращению пригодных мест гнездования для таких крупных видов дневных хищных птиц, как беркут, могильник, скопа, орлан-белохвост. Происходящая параллельно интенсификация сельского хозяйства привела к полной распашке степных участков, что негативно сказалось на популяциях сусликов - основных объектов питания крупных хищных птиц. Все это вкупе с прямым преследованием со стороны человека привело к резкому снижению численности упомянутых видов на территории России в целом, а в границах Воронежской области они практически исчезли. В настоящее время за пределами территорий государственных заповедников эти виды птиц, занесенные в Красную книгу России, на территории Воронежской области почти не встречаются.
Одной из причин отсутствия или крайне низкой численности на гнездовании данных видов является дефицит необходимых гнездовых условий. В силу особенностей биологии для дневных хищных птиц необходимы гнездовые участки, которые удовлетворяют определенным требованиям.
В условиях интенсивного ведения лесного хозяйства большинство крупных видов хищных птиц, а также гнездящиеся в дуплах совообразные, испытывают выраженный дефицит подходящих для сооружения гнезда мест, что становится значимым фактором, ограничивающим их численность и распространение. Одним из методов создания условий для гнездования является оборудование на подходящих деревьях или специально установленных опорах искусственных гнездовых платформ, по форме и характеру максимально напоминающих естественные гнезда дневных хищных птиц. Аналогичные меры биотехнии применяются для привлечения на гнездование различных видов совообразных и других видов птиц-дуплогнездников, для которых изготавливаются и развешиваются деревянные искусственные гнездовья ящичного типа (дуплянки).
Первая попытка применения искусственных гнездовий для сов на территории Воронежской области на сегодняшний день уже имеет положительные результаты.
Отдельной проблемой является организация использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. В соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов субъекта РФ. Поскольку самой распространенной формой пользования объектами животного мира, не отнесенными к охотничьим ресурсам, является отлов певчих птиц в целях клеточного содержания, исследования численности певчих птиц и определение допустимых объемов их изъятия приобретают важное значение.
Для сохранения численности вышеуказанных видов птиц и их местообитаний планируется проведение специальных биотехнических мероприятий, направленных на привлечение редких видов птиц на гнездование, учет их численности этих видов птиц и определение объемов допустимого изъятия. С этой целью необходимо организовать деятельность по выдаче разрешений на добычу редких видов животных.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Основы государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также Федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации и Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и др.
Основными приоритетами в сфере сохранения биологического разнообразия являются:
- сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- сохранение биологического разнообразия;
- обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;
- поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания.
С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- задача 1. Обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов;
- задача 2. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий.
Для решения задачи 1 предусмотрено выполнение двух основных мероприятий:
- сохранение неохотничьих видов животных;
- организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
Показателями решения задачи 1 являются:
- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира;
- количество бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных.
Решение задачи 2 будет обеспечено выполнением основного мероприятия "Развитие системы особо охраняемых природных территорий".
Выполнение основного мероприятия предполагает проведение на ООПТ мероприятий различного статуса и профиля: инвентаризации ООПТ, оформления их паспортов и охранных обязательств, благоустройство этих территорий.
Показателем достижения задачи является количество ежегодно сформированных кадастровых дел ООПТ.
Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
- потребность населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания;
- охрана природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Воронежской области;
- сохранение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Воронежской области;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;
- увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2020 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области.
Основное мероприятие "Развитие системы особо охраняемых природных территорий" оценивается показателем "количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий".
Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо обеспечить:
- развитие географической сети;
- совершенствование системы управления ООПТ;
- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;
- организацию охраны природных комплексов и объектов;
- регулирование использования природных комплексов и объектов;
- градостроительное регулирование;
- установление и утверждение границ ООПТ;
- создание новых ООПТ;
- обустройство существующих ООПТ;
- сбор и анализ информации для ведения Красной книги животных, растений и почв Воронежской области.
Особого внимания требуют существующие ООПТ, которые при этом являются местами отдыха населения. Одним из таких крупнейших памятников природы ландшафтного профиля является Центральный парк культуры и отдыха в г. Воронеже. Сохранение парка и организация отдыха населения без ущерба для редких растений требуют проведения мероприятий по его благоустройству. Работы по реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже (1-я очередь) намечены на 2014 год, реализовываться мероприятие будет департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области.
Итогом выполнения основного мероприятия "Развитие системы особо охраняемых территорий" станет расширение площади ООПТ, обустройство ООПТ, актуализация информации об особо ценных растениях, животных и почвах Воронежской области, сохранение которых требует принятия специальных мер охраны и восстановления.
Основное мероприятие "Сохранение неохотничьих видов животных" оценивается количеством мероприятий, проведенных департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира.
В рамках мероприятия планируется выполнение следующих работ:
- изготовление и установка искусственных гнездовых платформ для хищных птиц;
- полевые обследования потенциально гнездопригодных территорий и поиск подходящих гнездовых деревьев для установки искусственных гнездовых платформ;
- изготовление и развеска искусственных гнездовий различных типов для совообразных видов птиц и других дуплогнездников;
- полевые обследования территории и поиск подходящих биотопов для развески искусственных гнездовий;
- проведение учета численности воробьиных птиц и определение возможных объемов их изъятия на территории Воронежской области.
Выполнение основного мероприятия "Сохранение неохотничьих видов животных" позволит определить численность отдельных видов неохотничьих животных и принять меры к оптимизации их численности, создать условия для гнездования различных типов птиц.
Основное мероприятие "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов" выполняется с целью сохранения водных биологических ресурсов, показателем мероприятия является количество бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных.
В рамках этого основного мероприятия департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области выполняется организация и регулирование промышленного, любительского, спортивного и прибрежного рыболовства, в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.
Особое внимание уделяется вопросам сохранения водных биологических ресурсов путем борьбы с техногенным загрязнением водоемов. Для ликвидации последствий негативного воздействия на водные объекты в зонах отдыха населения необходимо проводить очистку от мусора береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения в местах, наиболее часто посещаемых отдыхающими, а также выполнять мероприятия по охране среды обитания объектов животного мира, в том числе околоводных животных.
Проведение этого основного мероприятия позволит усилить охрану водных биологических ресурсов от браконьерских проявлений и сохранить среду обитания водных биологических ресурсов и околоводных животных.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
- создать условия для сохранения достопримечательных природных территорий области, приумножить площадь ООПТ;
- принять меры к сохранению видового разнообразия и увеличению численности неохотничьих видов животных;
- снизить количество незаконных действий по добыче водных биологических ресурсов;
- предотвратить загрязнение береговой полосы водоемов в пригородных зонах отдыха.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Развитие системы особо охраняемых природных территорий". Основным мероприятием предусматривается провести в 2014 году реконструкцию Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.
Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира.
Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране и использованию объектов животного и растительного мира, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.
Экологические риски связаны с возникновением крупных природных или техногенных катастроф, что может негативно сказаться на реализации мероприятий подпрограммы. Примером могут служить лесные пожары, уничтожившие на территории Воронежской области обширные площади лесных массивов, являющихся местом обитания значительного числа видов объектов животного и растительного мира.
Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и государственной программы Воронежской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Снижению рисков, причиной которых являются техногенные катастрофы, приводящие к массовой гибели объектов животного мира и водных биологических ресурсов, будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы "Использование водных ресурсов" и "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (в части снижения негативного воздействия вод).

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации государственной программы оценивается степенью выполнения запланированных индикаторов подпрограммы. Результатом реализации подпрограммы станет:
- увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, за счет формирования 12 кадастровых дел особо охраняемых природных территорий в год;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, а также биологических ресурсов Воронежской области за счет проведения мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, в количестве 6 штук в год;
- увеличение количества бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, возрастет до 1245 штук ежегодно.
Достижение цели подпрограммы по сохранению и восстановлению численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области возможно при достижении указанных показателей.

Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации
государственной программы"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.
3. Финансовое обеспечение подведомственных учреждений
Цель подпрограммы государственной программы
Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на улучшение экологической обстановки в Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Реализация установленных полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования.
2. Организация управления реализацией государственной программы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.
2. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.
3. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов.
4. Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование.
5. Доля заключенных охотхозяйственных соглашений.
6. Рост поступления штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
7. Доля выполненных аналитических исследований нефтепродуктов
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 461176 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 73887 тыс. рублей;
2015 год: всего - 57099 тыс. рублей;
2016 год: всего - 51577 тыс. рублей;
2017 год: всего - 51729 тыс. рублей;
2018 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2019 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2020 год: всего - 75628 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 461176 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год: всего - 73887 тыс. рублей;
2015 год: всего - 57099 тыс. рублей;
2016 год: всего - 51577 тыс. рублей;
2017 год: всего - 51729 тыс. рублей;
2018 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2019 год: всего - 75628 тыс. рублей;
2020 год: всего - 75628 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
1. Достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий - 100%.
2. Увеличение доли устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 88,9%.
3. Увеличение доли выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%;
4. Увеличение доли заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%.
5. Увеличение доли заключенных охотхозяйственных соглашений до 86%.
6. Увеличение роста поступления штрафных санкций взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на уровне 112%.
7. Увеличение доли выполненных аналитических исследований нефтепродуктов до 100%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Положением о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - Департамент), утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 10.05.2012 № 382, Департамент является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Воронежской области.
Департамент является специально уполномоченным государственным органом Воронежской области по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на территории Воронежской области, уполномоченным органом в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Воронежской области.
Основными задачами осуществления государственного экологического надзора являются предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
На территории области расположено 7530 объектов хозяйственной деятельности (предприятий и организаций), которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, из них 16520 крупных промышленных предприятий. В условиях активизации субъектов хозяйственной деятельности возрастает роль осуществления государственного экологического надзора.
Кроме того, источниками загрязнения окружающей среды являются объекты размещения ТБО, не соответствующие установленным требованиям, на территории области размещено 468 санкционированных и 114 несанкционированных свалок.
Объектами экологического надзора являются места незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых. В настоящее время проведена инвентаризация мест самовольной добычи, в реестр внесено 136 мест, расположенных в 28 муниципальных районах.
Основные нарушения, выявляемые при проведении государственного экологического надзора:
- нарушения, выявленные при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, - 53%;
- несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления - 18%;
- невнесение или несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду - 9,4%;
- нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха - 4%.
По результатам плановых и внеплановых проверок, проведенных в 2012 году, выявлено 492 нарушения природоохранного законодательства, к административной ответственности привлечено 503 виновных лица.
Департамент является органом, уполномоченным на осуществление государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе:
- проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;
- проектов государственных программ Воронежской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности;
- материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;
- материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;
- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.
В последние 20 лет в силу ряда объективных причин значительно уменьшилась численность охотничьих видов животных, снизились темпы их восстановления, численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной создает следующие проблемы:
- высокий уровень браконьерства (объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении, по экспертным оценкам, равен официальному изъятию);
- высокая численность хищников;
- нарушение условий охотхозяйственных соглашений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (за последние два года число членов охотничьих сообществ увеличилось с 28 тысяч до 36 тысяч человек).
В ведении Департамента находятся:
1. Казенное учреждение Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области", действующее в соответствии с положениями Устава казенного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 17.07.2012 № 24.
Учреждение создано с целью:
- осуществления охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира;
- осуществления сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;
- выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
2. Бюджетное учреждение Воронежской области "Центр лабораторных исследований", которое осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Устава бюджетного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 12.07.2012 № 10.
Целью создания бюджетного учреждения является улучшение экологической обстановки на территории Воронежской области, формирование экологического мировоззрения и экологической культуры населения Воронежской области, обеспечение экологической безопасности Воронежской области, снижение факторов экологического риска для населения, осуществление аналитического контроля за качеством окружающей среды.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Основные принципы государственной политики в сфере охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также Федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации и Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и др.
Приоритетами государственной политики в области экологии и сохранения окружающей среды в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года являются:
а) формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;
б) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
д) восстановление нарушенных естественных экологических систем;
е) обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
ж) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;
з) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
и) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;
к) научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
л) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;
м) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;
н) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на улучшение экологической обстановки в Воронежской области.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- реализация установленных полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования;
- организация управления реализацией государственной программы.
Основным целевым показателем (индикатором) подпрограммы установлен "Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы".
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:



где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
- количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы , рассчитывается по формуле:



где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Решение задач подпрограммы осуществляется в рамках основных мероприятий подпрограммы:
- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;
- финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;
- финансовое обеспечение подведомственных учреждений.
Для основного мероприятия "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" установлены целевые показатели:
1. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.
Показатель рассчитывается по формуле:



- количество устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора;
- общее количество нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.
2. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов.
Показатель рассчитывается по формуле:



- количество фактически выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов;
- количество заявок, поданных на получение лицензии, выдача которых предусматривается в соответствии с законодательством по результатам проведенных аукционов.
3. Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование.
Показатель рассчитывается по формуле:



- количество фактически заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование;
- количество заявок, поданных на заключение договоров водопользования и выдачу решений о представлении водных объектов или их частей в пользование.
4. Доля заключенных охотхозяйственных соглашений.
Показатель рассчитывается по формуле:



- количество заключенных охотхозяйственных соглашений;
- количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
5. Рост поступления штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Показатель рассчитывается по формуле:



- сумма штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в текущем году;
- сумма штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в прошедшем году.
Целевым показателем основного мероприятия "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений" является доля выполненных аналитических исследований нефтепродуктов. Этот показатель рассчитывается по формуле:



- количество выполненных аналитических исследований нефтепродуктов;
- количество представленных для аналитических исследований образцов нефтепродуктов.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать получению следующих результатов:
- достижению плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий до 100%;
- увеличению доли устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 88,9%;
- увеличению доли выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%;
- увеличению доли заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%;
- увеличению доли заключенных охотхозяйственных соглашений до 86%;
- увеличению роста поступления штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, на уровне 112%;
- доли выполненных аналитических исследований нефтепродуктов до 100%.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2020 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" предусматривает выполнение Департаментом основных функций:
- разработка и реализация государственных программ в подведомственной сфере деятельности;
- ведение Красной книги Воронежской области и Красной книги почв Воронежской области;
- осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности;
- осуществление права организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Воронежской области;
- принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения;
- создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;
- составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности;
- осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности;
- осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, за счет субвенций из федерального бюджета;
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, за счет субвенций из федерального бюджета;
- ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Воронежской области;
- осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на территории Воронежской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;
- ведение областного кадастра отходов производства и потребления Воронежской области;
- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
- организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;
- установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения;
- регулирование численности объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира и охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;
- организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, ООПТ федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
- охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением ООПТ федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на ООПТ федерального значения, расположенных на территории Воронежской области;
- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Воронежской области, за исключением ООПТ федерального значения;
- установление границ и режима округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения;
- признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального и местного значения;
- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации.
Кроме того, представляются следующие услуги:
- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;
- проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в утвержденный перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование за счет субвенций из федерального бюджета;
- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в областной собственности, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
- выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- выдача физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;
- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на ООПТ федерального значения;
- выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
- выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- обеспечение населения достоверной информацией в области обращения с отходами, образования, охраны и функционирования ООПТ областного значения, экологической экспертизы, а также о состоянии окружающей среды, атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программы улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий на территории Воронежской области;
- согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;
- выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории Воронежской области, или его части, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- организация и проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории Воронежской области, или его части, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- участие в определении основных направлений охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Воронежской области;
- участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Воронежской области, соответствующих программ;
- проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории Воронежской области;
- привлечение виновных лиц к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;
- предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, природопользования, законодательства об охране и использовании объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся на территории Воронежской области, в пределах своих полномочий;
- участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
- организация обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Воронежской области;
- контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Воронежской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;
- обеспечение условий для реализации и защиты граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности населения Воронежской области в пределах своих полномочий;
- принятие участия в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего пределы, установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии;
- участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Воронежской области;
- участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
- разработка предложений по введению ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на ООПТ в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в пределах компетенции;
- оказание организационной, консультационной, информационной и методической поддержки органам местного самоуправления Воронежской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по вопросам охраны зеленого фонда на территории муниципальных образований Воронежской области и в области охраны и использования объектов животного мира;
- получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Воронежской области;
- делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Воронежской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Воронежской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- рассмотрение и согласование проектов схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Воронежской областью, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов) и представление заключений в части вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
- абзац утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 09.04.2015 № 248;
- подготовка условий пользования участками недр местного значения;
- участие в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр;
- участие в работе конкурсных и аукционных комиссий по предоставлению права пользования участками недр, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр;
- представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений по формированию программ лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;
- участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
- участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
- согласование нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых;
- подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
- принятие решений об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
- участие в ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях;
- согласование расчета вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Воронежской области;
- организация и координация осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Воронежской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, финансируемых за счет ассигнований федерального бюджета, передаваемых области в виде субсидий;
- осуществление полномочий по владению, пользованию, распоряжению водными объектами, находящимися в собственности Воронежской области;
- организация и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта;
- участие в деятельности бассейновых советов;
- утверждение перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
- утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
- в пределах своих полномочий принятие мер по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения;
- принятие решения о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственно созданного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- заключение договоров о создании искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности, или его части;
- установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
- осуществление государственного управления и контроля в сфере организации, охраны и функционирования ООПТ областного значения;
- резервирование земельных участков, которые предполагается объявить ООПТ областного значения, и ограничение на них хозяйственной деятельности;
- организация охраны ООПТ областного значения;
- проведение комплексного экологического обследования территории и подготовка материалов по организации ООПТ областного значения;
- организация проведения научно-исследовательских работ в области функционирования и охраны особо ООПТ;
- проведение инвентаризации и ведение государственного кадастра ООПТ областного значения;
- оформление охранного обязательства, паспорта памятников природы областного значения;
- внесение предложений в правительство Воронежской области об организации, упразднении, изменении границ, категории и режима особой охраны ООПТ областного значения;
- осуществление экологического просвещения посредством распространения экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;
- участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
- подготовка предложений для утверждения в установленном порядке лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;
- разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
- контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
- осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
- участие в разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области;
- разработка требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;
- внесение в правительство Воронежской области для рассмотрения и принятия решения представлений на ограничение, приостановление или запрещение осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполняющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на ООПТ федерального значения;
- разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, участие в реализации долгосрочных областных целевых программ;
- проведение проверок соблюдения ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Воронежской области, при осуществлении в пределах своих полномочий государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
- присвоение экологического знака качества заправочным станциям, расположенным на территории Воронежской области;
- участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Департамента, а также подведомственных учреждений;
- осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных федеральных полномочий, в соответствии с действующим законодательством;
- внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;
- формирование и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Департамента;
- осуществление функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- осуществление функций и полномочий учредителя в отношении областных государственных учреждений, предприятий в подведомственной сфере;
- организация, координирование и контролирование деятельности областных государственных учреждений и предприятий в подведомственной сфере;
- осуществление экономического анализа деятельности подведомственных учреждений и предприятий, утверждение экономических показателей их деятельности, проведение в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
- обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений, предприятий;
- разработка мобилизационных планов;
- осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечение ее достоверности;
- создание комиссии, осуществляющей установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с действующим законодательством;
- рассмотрение предложений органов местного самоуправления о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;
- определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области;
- разработка и утверждение положений об отдельных курортах регионального или местного значения;
- организация научных исследований в сфере функционирования, развития и охраны курортов регионального и местного значения;
- рассмотрение обращений граждан.
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями" предусматривает выполнение следующих обязательств: публикация нормативных правовых актов, приобретение объектов основных средств, необходимых для осуществления основной деятельности, уплата налога на имущество.
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений" предусматривает финансирование подведомственных организаций: бюджетного учреждения Воронежской области "Центр лабораторных исследований" и казенного учреждения Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области".
Бюджетное учреждение Воронежской области "Центр лабораторных исследований" выполняет государственное задание, сформированное Департаментом, которое включает:
- создание и ведение электронных баз данных, электронных карт и геоинформационных систем;
- проведение экспертизы нефтепродуктов;
- проведение экологических акций, конкурсов и просветительских мероприятий;
- оформление проектов паспортов и охранных обязательств памятников природы областного значения;
- мониторинг текущего состояния ООПТ.
Казенное учреждение Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области" работает в соответствии с положениями Устава казенного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 17.07.2012 № 24, которые предусматривают следующие функции:
- обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира;
- регулирование численности объектов животного мира;
- проведение комплексных биотехнических мероприятий;
- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории Воронежской области;
- обеспечение воспроизводства объектов животного мира, сохранения и использования охотничьих ресурсов;
- принятие мер по сохранению и воспроизводству видов животных и охране водных биологических ресурсов.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий муниципальными образованиями Воронежской области не предусмотрена.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.
Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны окружающей среды.
Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране окружающей среды, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.
Повышение эффективности выделяемых бюджетных ассигнований в рамках деятельности Департамента и казенного учреждения Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области", а также оптимизация бюджетным учреждением Воронежской области "Центр лабораторных исследований" деятельности, приносящей доход.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий составит 100%.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- увеличить долю устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 88,9%;
- увеличить долю выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%;
- увеличить долю заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%;
- увеличить долю заключенных охотхозяйственных соглашений до 86%;
- увеличить рост поступления штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, до 112%;
- увеличить долю выполненных аналитических исследований нефтепродуктов до 100%.





Приложение
к государственной программе
Воронежской области
"Охрана окружающей среды"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
Воронежской области "Охрана окружающей среды" и их значениях
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Охрана окружающей среды"
1
Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе
%
55
58
59
61
64
67
69
72
2
Доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней
%
3
3,16
3,25
3,34
3,43
3,52
3,61
3,7
3
Доля взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
%
92
92,5
93
93,5
94
94,5
95
95,5
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"
Основное мероприятие 1.1 "Создание системы обращения с отходами"
1
Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов
%
3,65
4,26
4,4
4,6
4,8
5
5,2
5,6
Основное мероприятие 1.2 "Мониторинг окружающей среды"
1
Количество пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области
шт.
0
21
22
24
24
27
27
30
Основное мероприятие 1.3 "Экологическое просвещение"
1
Количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций
шт.
33
28
29
30
31
32
33
34
Основное мероприятие 1.4 "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы"
1
Доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 2 "Биологическое разнообразие"
Основное мероприятие 2.1 "Развитие системы особо охраняемых природных территорий"
1
Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий
шт.
5
6
7
8
8
10
10
12
Основное мероприятие 2.2 "Сохранение неохотничьих видов животных"
1
Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира
шт.
1
2
2
3
3
4
5
6
Основное мероприятие 2.3 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов"
1
Количество бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных
шт.

1215
1220
1225
1230
1235
1240
1245
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
1
Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Основное мероприятие 3.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"
1
Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора
%
85,4
85,9
86,4
86,9
87,4
87,9
88,4
88,9
2
Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов
%
100
100
100
100
100
100
100
100
3
Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование
%
100
100
100
100
100
100
100
100
4
Доля заключенных охотхозяйственных соглашений
%
53
58
62
67
72
76
81
86
5
Рост поступления штрафных санкций, взысканных за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
%
102
103
105
106
108
109
110
112
Основное мероприятие 3.2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями"
Основное мероприятие 3.3 "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений"
1
Доля выполненных аналитических исследований нефтепродуктов
%
100
100
100
100
100
100
100
100

Таблица 2

Расходы
областного бюджета на реализацию государственной программы
Воронежской области "Охрана окружающей среды"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС)
Расходы областного бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации государственной программы
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3

4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа

всего
644 308,92
133 650,30
83 913,00
51 577,00
51 729,00
107 178,00
107 809,00
108 452,62
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
62 467,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:
62 467,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
объекты областной собственности








объекты муниципальной собственности
62 467,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР








ПРОЧИЕ расходы
581 841,62
101 787,00
83 913,00
51 577,00
51 729,00
97 178,00
97 609,00
98 048,62
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
612 445,62
101 787,00
83 913,00
51 577,00
51 729,00
107 178,00
107 809,00
108 452,62
департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
31 863,70
31 863,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 1
Регулирование качества окружающей среды
всего
105 596,52
21 000,00
18 644,90
0,00
0,00
21 550,00
21 981,00
22 420,62
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
105 596,52
21 000,00
18 644,90
0,00
0,00
21 550,00
21 981,00
22 420,62
Основное мероприятие 1.1
Создание системы обращения с отходами
всего
30 604,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
30 604,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:
30 604,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
объекты областной собственности








объекты муниципальной собственности
30 604,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
30 604,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
Основное мероприятие 1.2
Мониторинг окружающей среды
всего
7 713,62
1 420,00
1 550,00
0,00
0,00
1 550,00
1 581,00
1 612,62
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
7 713,62
1 420,00
1 550,00
0,00
0,00
1 550,00
1 581,00
1 612,62
Основное мероприятие 1.3
Экологическое просвещение
всего
67 278,90
19 580,00
17 094,90
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
67 278,90
19 580,00
17 094,90
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
Подпрограмма 2
Биологическое разнообразие
всего
77 536,40
38 763,30
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
45 673,10
6 900,00
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
31 863,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2.1
Развитие системы особо охраняемых природных территорий
всего
77 536,40
38 763,30
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
62 467,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:
62 467,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
объекты областной собственности








объекты муниципальной собственности
62 467,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
45 673,10
6 900,00
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
45 673,10
6 900,00
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
31 863,30
31 863,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
всего
461 176,00
73 887,00
57 099,00
51 577,00
51 729,00
75 628,00
75 628,00
75 628,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
461 176,00
73 887,00
57 099,00
51 577,00
51 729,00
75 628,00
75 628,00
75 628,00
Основное мероприятие 3.1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
всего
292 451,80
41 164,80
36 386,00
36 073,00
36 220,00
47 536,00
47 536,00
47 536,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
292 451,80
41 164,80
36 386,00
36 073,00
36 220,00
47 536,00
47 536,00
47 536,00
Основное мероприятие 3.2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
всего
4 726,20
1 369,20
0,00
0,00
0,00
1 119,00
1 119,00
1 119,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
4 726,20
1 369,20
0,00
0,00
0,00
1 119,00
1 119,00
1 119,00
Основное мероприятие 3.3
Финансовое обеспечение подведомственных учреждений
всего
163 998,00
31 353,00
20 713,00
15 504,00
15 509,00
26 973,00
26 973,00
26 973,00
в том числе по ГРБС:








департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
163 998,00
31 353,00
20 713,00
15 504,00
15 509,00
26 973,00
26 973,00
26 973,00

Таблица 3

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального, областного и местных бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, юридических и физических лиц на реализацию
государственной программы Воронежской области "Охрана
окружающей среды"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 09.04.2015 № 248)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации государственной программы
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа
Охрана окружающей среды
всего, в том числе:
684 039,41
171 857,25
84 089,50
51 749,90
51 915,50
107 505,20
108 138,20
108 783,86
федеральный бюджет
1 444,70
227,20
176,50
172,90
186,50
227,20
227,20
227,20
областной бюджет
644 308,92
133 650,30
83 913,00
51 577,00
51 729,00
107 178,00
107 809,00
108 452,62
местный бюджет
38 285,79
37 979,75
0,00
0,00
0,00
100,00
102,00
104,04
государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








в том числе:










Подпрограмма 1
Регулирование качества окружающей среды
всего, в том числе:
113 694,71
28 792,15
18 644,90
0,00
0,00
21 650,00
22 083,00
22 524,66
федеральный бюджет








областной бюджет
105 596,52
21 000,00
18 644,90
0,00
0,00
21 550,00
21 981,00
22 420,62
местный бюджет
8 098,19
7 792,15
0,00
0,00
0,00
100,00
102,00
104,04
государственные внебюджетные фонды








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








в том числе:










Основное мероприятие 1.1
Создание системы обращения с отходами
всего, в том числе:
38 702,19
7 792,15
0,00
0,00
0,00
10 100,00
10 302,00
10 508,04
федеральный бюджет








областной бюджет
30 604,00

0,00
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
местный бюджет
8 098,19
7 792,15
0,00
0,00
0,00
100,00
102,00
104,04
государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 1.2
Мониторинг окружающей среды
всего, в том числе:
7 713,62
1 420,00
1 550,00
0,00
0,00
1 550,00
1 581,00
1 612,62
федеральный бюджет








областной бюджет
7 713,62
1 420,00
1 550,00
0,00
0,00
1 550,00
1 581,00
1 612,62
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 1.3
Экологическое просвещение
всего, в том числе:
67 278,90
19 580,00
17 094,90
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
федеральный бюджет








областной бюджет
67 278,90
19 580,00
17 094,90
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Подпрограмма 2
Биологическое разнообразие
всего, в том числе:
109 168,70
69 178,10
8 345,60
172,90
186,50
10 227,20
10 427,20
10 631,20
федеральный бюджет
1 444,70
227,20
176,50
172,90
186,50
227,20
227,20
227,20
областной бюджет
77 536,40
38 763,30
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
местный бюджет
30 187,60
30 187,60
0,00
0,00
0,00



государственные внебюджетные фонды








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








Основное мероприятие 2.1
Развитие системы особо охраняемых территорий
всего, в том числе:
107 724,00
68 950,90
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
федеральный бюджет








областной бюджет
77 536,40
38 763,30
8 169,10
0,00
0,00
10 000,00
10 200,00
10 404,00
местный бюджет
30 187,60
30 187,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 2.2
Сохранение неохотничьих видов животных
всего, в том числе:
902,10
129,20
126,90
124,30
134,10
129,20
129,20
129,20
федеральный бюджет
902,10
129,20
126,90
124,30
134,10
129,20
129,20
129,20
областной бюджет








местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 2.3
Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов
всего, в том числе:
542,60
98,00
49,60
48,60
52,40
98,00
98,00
98,00
федеральный бюджет
542,60
98,00
49,60
48,60
52,40
98,00
98,00
98,00
областной бюджет








местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Подпрограмма 3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
всего, в том числе:
461 176,00
73 887,00
57 099,00
51 577,00
51 729,00
75 628,00
75 628,00
75 628,00
федеральный бюджет








областной бюджет
461 176,00
73 887,00
57 099,00
51 577,00
51 729,00
75 628,00
75 628,00
75 628,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








Основное мероприятие 3.1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета - исполнителей
всего, в том числе:
292 451,80
41 164,80
36 386,00
36 073,00
36 220,00
47 536,00
47 536,00
47 536,00
федеральный бюджет








областной бюджет
292 451,80
41 164,80
36 386,00
36 073,00
36 220,00
47 536,00
47 536,00
47 536,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 3.2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
всего, в том числе:
4 726,20
1 369,20
0,00
0,00
0,00
1 119,00
1 119,00
1 119,00
федеральный бюджет








областной бюджет
4 726,20
1 369,20
0,00
0,00
0,00
1 119,00
1 119,00
1 119,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 3.3
Финансовое обеспечение подведомственных учреждений
всего, в том числе:
163 998,00
31 353,00
20 713,00
15 504,00
15 509,00
26 973,00
26 973,00
26 973,00
федеральный бюджет








областной бюджет
163 998,00
31 353,00
20 713,00
15 504,00
15 509,00
26 973,00
26 973,00
26 973,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица









Таблица 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
подпрограмм государственной программы Воронежской области
"Охрана окружающей среды"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнитель основного мероприятия подпрограммы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"
Основное мероприятие "Создание системы обращения с отходами"
1
Постановление правительства Воронежской области
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
февраль - март (ежегодно)


------------------------------------------------------------------