Приказ УРТ Воронежской обл. от 14.06.2013 N 30-Р "Об утверждении Административного регламента управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области по исполнению государственной функции "Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию"
УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 июня 2013 г. № 30-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ ТАКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ"
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, услуг, работ, размещения заказов для муниципальных нужд", от 15.05.2010 № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области по исполнению государственной функции "Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
Первый заместитель руководителя
С.В.КАЛМЫКОВА
Утвержден
приказом УРТ
от 14.06.2013 № 30-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ ТАКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ"
1.1. Наименование государственной функции:
Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию.
Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций (далее - Программа) - это программа мероприятий на протяжении определенного срока в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов, учитывающая затраты на реализацию этих мероприятий. Программа должна содержать:
- целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ;
- перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения (для регулируемых организаций); ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий (для организаций с участием государства или муниципального образования);
- показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами (для регулируемых организаций).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно исполняющего государственную функцию:
Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:
Исполнение государственной функции "Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 2009, № 7, 21 января);
- Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ("Российская газета", 2009, № 226, 27 ноября);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, услуг, работ, размещения заказов для муниципальных нужд" ("Российская газета", 2010, № 24, 05 февраля);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, № 21, ст. 2606);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, № 6, ст. 645);
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" ("Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", № 5, 2010 (часть II));
- постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 № 154 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2011, № 3, ст. 154);
- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, № 51, 21 мая);
- приказом УРТ от 01.04.2011 № 13/3 "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Воронежской области" ("Воронежский курьер", 2011, № 38, 12 апреля, № 39, 14 апреля);
- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.
1.4. Описание результата исполнения государственной функции:
Результатом исполнения государственной функции является приказ УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций (далее - программа энергосбережения).
1.5. Иные положения:
Исполнение государственной функции осуществляется в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее - заявители).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в УРТ;
- по телефону;
- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе на сайте УРТ в сети Интернет);
- посредством публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. Адрес местонахождения УРТ: 394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45;
контактные телефоны УРТ - (473) 253-28-84, факс - (473) 253-28-50;
официальный сайт УРТ в сети Интернет: http://gut.vrn.ru/rek;
адрес электронной почты УРТ: rek@adm.vrn.ru;
телефоны отдела тарифов на электроэнергию УРТ, обеспечивающего исполнение государственной функции: (473) 213-68-60, (473) 213-68-62.
2.1.3. График работы УРТ:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 16.45; обеденный перерыв - 13.00 - 13.45;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Праздничные дни, а также продолжительность работ в предпраздничные дни устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Личный прием граждан проводится: руководителем УРТ - второй вторник месяца с 14.00 до 17.00; первым заместителем руководителя УРТ - первый и третий понедельник месяца с 14.00 до 17.00.
2.1.4. На странице УРТ официального портала органов власти Воронежской области, на информационном стенде, расположенном в здании УРТ, размещается следующая информация:
а) о месте нахождения и графике работы УРТ;
б) о справочных телефонах и факсе УРТ;
в) об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты УРТ;
г) фамилия, имя, отчество руководителя и заместителей руководителя УРТ;
д) о порядке проведения личного приема граждан руководителем и заместителями руководителя УРТ;
е) административные регламенты УРТ по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.
На официальном сайте УРТ в сети Интернет размещена информация, в том числе:
а) о месте нахождения УРТ;
б) о справочных телефонах, телефоне горячей линии, факсе УРТ;
в) информация о сотрудниках УРТ: Ф.И.О., должность, контактный телефон, адрес электронной почты;
г) проекты административных регламентов УРТ по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.
2.1.5. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции:
Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в местонахождении УРТ, с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, а также при устном или письменном обращении заявителя.
При обращении за получением информации о прохождении документов заявителем указывается (называется) дата и входящий номер, проставленные в полученном при подаче документов заявлении.
При личном обращении представителя заявителя для получения консультаций об исполнении государственной функции им представляется надлежащим образом оформленная доверенность на представление интересов заявителя в УРТ.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются работниками УРТ, обеспечивающими исполнение государственной функции.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования.
Сведения о ходе исполнения государственной функции получаются заинтересованными лицами непосредственно в УРТ, в том числе с использованием региональной информационной системы "Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)" через портал правительства Воронежской области, по адресу в сети Интернет: www. svc.govvrn.ru.
2.2. Срок исполнения государственной функции:
2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции в течение 30 календарных дней с момента предоставления документов, соответствующих критериям, указанным в настоящем Административном регламенте.
2.2.2. Сроки выполнения отдельных административных действий:
- определение требований к программе энергосбережения, подготовка и подписание заключения о программе энергосбережения - 20 календарных дней;
- представление в отдел организационной и правовой работы УРТ предложений по повестке заседания Правления УРТ - не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания Правления, материалов в электронном виде и на бумажных носителях для рассмотрения их на Правлении УРТ - не позднее чем за четыре рабочих дня до соответствующего заседания Правления;
- принятие решения Правлением УРТ - 1 календарный день;
- направление приказа УРТ об установлении требований к программам энергосбережения для размещения на официальном сайте УРТ, опубликование приказа - 1 календарный день.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- определение требований к программе энергосбережения, подготовка и подписание заключения о программе энергосбережения;
- подготовка к заседанию Правления УРТ;
- принятие решения Правлением УРТ и оформление решения.
Блок-схема административных процедур по исполнению государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.2. Определение требований к программе энергосбережения, подготовка и подписание заключения о программе энергосбережения:
3.2.1. Юридическим основанием для начала административной процедуры является реализация полномочий УРТ в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, в части установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.2.2. Заявители, государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) которых осуществляется УРТ, до 1 февраля текущего года представляют в УРТ следующие документы:
а) заявление;
б) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, разработанную в соответствии приказом УРТ от 01.04.2011 № 13/3 "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Воронежской области", содержащую целевые показатели и их значения, перечень мероприятий, показатели энергетической эффективности объектов;
в) ежегодные отчеты регулируемой организации о фактическом исполнении установленных требований к программе энергосбережения, составленных по форме, утвержденной УРТ;
г) прогнозируемое изменение цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемых организаций в результате учета в программе энергосбережения установленных требований;
д) расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации программы энергосбережения;
е) расчет тарифов на товары и услуги по видам деятельности;
ж) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет.
3.2.3. Специалисты отделов тарифов УРТ в 14-дневный срок проводят работу по проверке соответствия программы энергосбережения установленным УРТ требованиям к программам энергосбережения в соответствующей сфере деятельности.
Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги направляются заявителями в УРТ не позднее 1 февраля года, в котором требования к программам должны быть установлены (скорректированы), предложения в части:
целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы;
перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых регулируемой организацией будет способствовать достижению предложенных ей значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности.
Ежегодный отчет о фактическом исполнении установленных УРТ требований к программам представляется в УРТ не позднее 1 февраля.
В случае необоснованности программы энергосбережения или ее несоответствия требованиям нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности УРТ вправе дать заявителю предложения по изменению программы энергосбережения и вернуть указанную программу и представленные расчеты для устранения выявленных несоответствий.
Указанные предложения готовятся отделом тарифов УРТ, рассматривающим документы заявителя.
3.2.4. Критерии обоснованности программы энергосбережения заявителя:
- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности заявителя на регулируемый период;
- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности заявителя, включая показатели ожидаемого эффекта;
- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;
- отсутствие в расчетах арифметических ошибок;
- соответствие применяемых заявителем подходов при формировании производственной программы, расчете необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций;
- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организации сроку реализации ее инвестиционной программы заявителя.
3.2.5. Начальник отдела тарифов, рассматривающий материалы заявителя, подписывает заключение о требованиях к программе энергосбережения, подготовленное ответственными специалистами отдела тарифов.
3.2.6. Результат выполнения административного действия фиксируется в форме заключения в электронном виде и на бумажных носителях.
Результатом выполнения административной процедуры является заключение о соответствии программы энергосбережения заявителя требованиям к программе энергосбережения, установленным УРТ, подписанное начальником отдела тарифов.
Максимальный срок выполнения административного действия - 20 календарных дней.
3.3. Подготовка к заседанию Правления УРТ:
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является подписанное начальником отдела тарифов заключение о соответствии программы энергосбережения заявителя требованиям к программе энергосбережения, установленным УРТ.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела тарифов УРТ, рассматривающий документы и материалы заявителя.
3.3.3. Специалисты отдела тарифов УРТ, в котором рассматриваются материалы заявителя, готовят предложения по повестке заседания Правления УРТ, проект решения Правления УРТ, информацию, необходимую для передачи телефонограмм в электронном виде и на бумажных носителях заявителю.
3.3.4. Проект решения Правления УРТ согласовывается в установленном порядке с заместителем руководителя УРТ, начальником отдела тарифов УРТ, заместителем начальника отдела организационной и правовой работы УРТ.
3.3.5. Максимальный срок и продолжительность согласования проекта решения - 1 календарный день.
3.3.6. Начальник отдела тарифов УРТ представляет в отдел организационной и правовой работы УРТ предложения по повестке заседания Правления УРТ.
Максимальный срок и продолжительность представления предложений - не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания Правления.
3.3.7. Начальник отдела тарифов УРТ формирует материалы в электронном виде и на бумажных носителях для рассмотрения их на Правлении УРТ. Представляемые материалы в электронном виде и на бумажных носителях включают в себя: подписанное начальником отдела тарифов УРТ заключение, согласованный и завизированный проект решения по установлению требований к программам энергосбережения.
Максимальный срок и продолжительность представления материалов - не позднее чем за четыре рабочих дня до соответствующего заседания Правления.
3.3.8. Критерием принятия решения является действующее законодательство в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги.
3.3.9. Способ фиксации результата выполнения действия: согласованный проект решения Правления, подписанное заключение в электронном виде и на бумажных носителях.
Результатом выполнения административной процедуры является передача в отдел организационной и правовой работы УРТ материалов на заседание Правления УРТ.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение трех календарных дней.
3.4. Принятие решения об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Правлением УРТ:
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для установления требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, является получение отделом организационной и правовой работы УРТ предложений по повестке заседания Правления, проекта решения и заключения об установлении требований к программам.
3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела тарифов УРТ, рассматривающий материалы заявителя.
3.4.3. Решение, принятое на заседании Правления УРТ по вопросу установления требований к программам энергосбережения, регистрируется секретарем Правления и рассылается заинтересованным лицам. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 календарный день.
3.4.4. Способ фиксации результата выполнения действия - протокол заседания Правления по вопросу об установлении требований к программе энергосбережения, подписанный членами Правления УРТ.
3.4.5. Критерием принятия решения является соответствие заключения требованиям действующего законодательства.
3.4.6. После принятия на Правлении УРТ решения об установлении требований к программам энергосбережения специалист отдела организационной и правовой работы УРТ готовит проект приказа УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
3.4.7. Решение, принятое Правлением УРТ, оформляется в форме приказа УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.4.8. Приказ визируется заместителем руководителя УРТ, начальником и заместителем начальника отдела организационной и правовой работы, начальником отдела тарифов УРТ, регистрируется секретарем Правления УРТ и подписывается руководителем УРТ.
Результатами административной процедуры являются приказ УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию на территории Воронежской области, официальное опубликование и размещение на официальном сайте УРТ в сети Интернет и в правовой информационно-справочной системе "КонсультантПлюс", направление копии приказа УРТ заявителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 календарных дня.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции:
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением настоящего Административного регламента по исполнению государственной функции осуществляется руководителем УРТ и его заместителями. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем УРТ.
4.1.2. Должностные лица УРТ, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения, а также за решения и действия, принимаемые в процессе исполнения государственной функции, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц УРТ закрепляется в их должностных регламентах.
4.1.3. Специалисты УРТ, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и проверки документов.
Уполномоченные по рассмотрению заявления и материалов несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проведенной ими экспертизы материалов и подготавливаемых проектов документов.
4.2. Плановые и внеплановые проверки соблюдения и исполнения государственными служащими и должностными лицами УРТ государственной функции осуществляются руководителем УРТ и его заместителями.
4.2.1. Плановый контроль осуществляется путем проведения руководителем УРТ проверок соблюдения и исполнения сотрудниками УРТ действующего законодательства и настоящего Административного регламента.
4.2.2. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований правовых актов при исполнении государственной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей.
В ходе контрольных мероприятий рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции:
4.3.1. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами УРТ проверок соблюдения требований действующего законодательства.
4.3.2. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. В ходе него рассматривается обращение заявителя, проверяется обоснованность содержащейся в нем информации, подготавливается ответ на обращение заявителя в УРТ.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушение сотрудников УРТ к ответственности в соответствии с законодательством.
4.5. За систематическое или грубое нарушение положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, виновные должностные лица и государственные служащие УРТ могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Заявители, обратившиеся за исполнением государственной функции, также вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции.
4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушение сотрудников УРТ к ответственности в соответствии с законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц УРТ в досудебном порядке, на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области для исполнения государственной функции;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, у заявителя;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;
6) затребование у заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;
7) отказ УРТ, должностного лица УРТ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в УРТ. Жалобы на решения, принятые руководителем УРТ, подаются в правительство Воронежской области (вышестоящий орган).
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта УРТ, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Воронежской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица УРТ либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) УРТ, должностного лица УРТ либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) УРТ, должностного лица УРТ либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Должностные лица УРТ, указанные в пункте 5.9 настоящего раздела административного регламента, проводят личный прием заявителей.
Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальных сайтах УРТ и правительства Воронежской области в сети Интернет и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6. Оснований для отказа либо приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в УРТ.
5.8. Заявители имеют право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих УРТ:
у заместителя руководителя УРТ, курирующего вопросы исполнения государственной функции;
у руководителя УРТ;
в правительстве Воронежской области.
5.10. Жалоба, поступившая в УРТ, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УРТ, должностного лица УРТ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы УРТ принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных УРТ опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.9 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к административному регламенту
Блок-схема
административных процедур по исполнению государственной
функции "Установление требований к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких
организаций подлежат государственному регулированию"
Определение требований к программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если
цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат
государственному регулированию, подготовка и подписание
заключения
V
Подготовка к заседанию Правления УРТ (представление в отдел
организационной и правовой работы УРТ предложений по повестке
заседания Правления УРТ, материалов в электронном виде
и на
V
Принятие решения Правлением УРТ
V
Подготовка проекта и издание приказа УРТ об установлении
требований к программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае
если цены (тарифы) на товары, услуги таких
V
Опубликование приказа УРТ о требованиях к программам
в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары,
услуги таких организаций подлежат государственному
регулированию, размещение приказа на официальном сайте УРТ,
направление копии приказа заявителю
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 июня 2013 г. № 30-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ ТАКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ"
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, услуг, работ, размещения заказов для муниципальных нужд", от 15.05.2010 № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области по исполнению государственной функции "Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
Первый заместитель руководителя
С.В.КАЛМЫКОВА
Утвержден
приказом УРТ
от 14.06.2013 № 30-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ ТАКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ"
1.1. Наименование государственной функции:
Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию.
Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций (далее - Программа) - это программа мероприятий на протяжении определенного срока в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов, учитывающая затраты на реализацию этих мероприятий. Программа должна содержать:
- целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ;
- перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения (для регулируемых организаций); ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий (для организаций с участием государства или муниципального образования);
- показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами (для регулируемых организаций).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно исполняющего государственную функцию:
Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:
Исполнение государственной функции "Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 2009, № 7, 21 января);
- Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ("Российская газета", 2009, № 226, 27 ноября);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, услуг, работ, размещения заказов для муниципальных нужд" ("Российская газета", 2010, № 24, 05 февраля);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, № 21, ст. 2606);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, № 6, ст. 645);
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" ("Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", № 5, 2010 (часть II));
- постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 № 154 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2011, № 3, ст. 154);
- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, № 51, 21 мая);
- приказом УРТ от 01.04.2011 № 13/3 "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Воронежской области" ("Воронежский курьер", 2011, № 38, 12 апреля, № 39, 14 апреля);
- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.
1.4. Описание результата исполнения государственной функции:
Результатом исполнения государственной функции является приказ УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций (далее - программа энергосбережения).
1.5. Иные положения:
Исполнение государственной функции осуществляется в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее - заявители).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в УРТ;
- по телефону;
- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе на сайте УРТ в сети Интернет);
- посредством публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. Адрес местонахождения УРТ: 394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45;
контактные телефоны УРТ - (473) 253-28-84, факс - (473) 253-28-50;
официальный сайт УРТ в сети Интернет: http://gut.vrn.ru/rek;
адрес электронной почты УРТ: rek@adm.vrn.ru;
телефоны отдела тарифов на электроэнергию УРТ, обеспечивающего исполнение государственной функции: (473) 213-68-60, (473) 213-68-62.
2.1.3. График работы УРТ:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 16.45; обеденный перерыв - 13.00 - 13.45;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Праздничные дни, а также продолжительность работ в предпраздничные дни устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Личный прием граждан проводится: руководителем УРТ - второй вторник месяца с 14.00 до 17.00; первым заместителем руководителя УРТ - первый и третий понедельник месяца с 14.00 до 17.00.
2.1.4. На странице УРТ официального портала органов власти Воронежской области, на информационном стенде, расположенном в здании УРТ, размещается следующая информация:
а) о месте нахождения и графике работы УРТ;
б) о справочных телефонах и факсе УРТ;
в) об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты УРТ;
г) фамилия, имя, отчество руководителя и заместителей руководителя УРТ;
д) о порядке проведения личного приема граждан руководителем и заместителями руководителя УРТ;
е) административные регламенты УРТ по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.
На официальном сайте УРТ в сети Интернет размещена информация, в том числе:
а) о месте нахождения УРТ;
б) о справочных телефонах, телефоне горячей линии, факсе УРТ;
в) информация о сотрудниках УРТ: Ф.И.О., должность, контактный телефон, адрес электронной почты;
г) проекты административных регламентов УРТ по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.
2.1.5. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции:
Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в местонахождении УРТ, с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, а также при устном или письменном обращении заявителя.
При обращении за получением информации о прохождении документов заявителем указывается (называется) дата и входящий номер, проставленные в полученном при подаче документов заявлении.
При личном обращении представителя заявителя для получения консультаций об исполнении государственной функции им представляется надлежащим образом оформленная доверенность на представление интересов заявителя в УРТ.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются работниками УРТ, обеспечивающими исполнение государственной функции.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования.
Сведения о ходе исполнения государственной функции получаются заинтересованными лицами непосредственно в УРТ, в том числе с использованием региональной информационной системы "Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)" через портал правительства Воронежской области, по адресу в сети Интернет: www. svc.govvrn.ru.
2.2. Срок исполнения государственной функции:
2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции в течение 30 календарных дней с момента предоставления документов, соответствующих критериям, указанным в настоящем Административном регламенте.
2.2.2. Сроки выполнения отдельных административных действий:
- определение требований к программе энергосбережения, подготовка и подписание заключения о программе энергосбережения - 20 календарных дней;
- представление в отдел организационной и правовой работы УРТ предложений по повестке заседания Правления УРТ - не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания Правления, материалов в электронном виде и на бумажных носителях для рассмотрения их на Правлении УРТ - не позднее чем за четыре рабочих дня до соответствующего заседания Правления;
- принятие решения Правлением УРТ - 1 календарный день;
- направление приказа УРТ об установлении требований к программам энергосбережения для размещения на официальном сайте УРТ, опубликование приказа - 1 календарный день.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- определение требований к программе энергосбережения, подготовка и подписание заключения о программе энергосбережения;
- подготовка к заседанию Правления УРТ;
- принятие решения Правлением УРТ и оформление решения.
Блок-схема административных процедур по исполнению государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.2. Определение требований к программе энергосбережения, подготовка и подписание заключения о программе энергосбережения:
3.2.1. Юридическим основанием для начала административной процедуры является реализация полномочий УРТ в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, в части установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.2.2. Заявители, государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) которых осуществляется УРТ, до 1 февраля текущего года представляют в УРТ следующие документы:
а) заявление;
б) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, разработанную в соответствии приказом УРТ от 01.04.2011 № 13/3 "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Воронежской области", содержащую целевые показатели и их значения, перечень мероприятий, показатели энергетической эффективности объектов;
в) ежегодные отчеты регулируемой организации о фактическом исполнении установленных требований к программе энергосбережения, составленных по форме, утвержденной УРТ;
г) прогнозируемое изменение цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемых организаций в результате учета в программе энергосбережения установленных требований;
д) расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации программы энергосбережения;
е) расчет тарифов на товары и услуги по видам деятельности;
ж) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет.
3.2.3. Специалисты отделов тарифов УРТ в 14-дневный срок проводят работу по проверке соответствия программы энергосбережения установленным УРТ требованиям к программам энергосбережения в соответствующей сфере деятельности.
Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги направляются заявителями в УРТ не позднее 1 февраля года, в котором требования к программам должны быть установлены (скорректированы), предложения в части:
целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы;
перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых регулируемой организацией будет способствовать достижению предложенных ей значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности.
Ежегодный отчет о фактическом исполнении установленных УРТ требований к программам представляется в УРТ не позднее 1 февраля.
В случае необоснованности программы энергосбережения или ее несоответствия требованиям нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности УРТ вправе дать заявителю предложения по изменению программы энергосбережения и вернуть указанную программу и представленные расчеты для устранения выявленных несоответствий.
Указанные предложения готовятся отделом тарифов УРТ, рассматривающим документы заявителя.
3.2.4. Критерии обоснованности программы энергосбережения заявителя:
- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности заявителя на регулируемый период;
- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности заявителя, включая показатели ожидаемого эффекта;
- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;
- отсутствие в расчетах арифметических ошибок;
- соответствие применяемых заявителем подходов при формировании производственной программы, расчете необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций;
- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организации сроку реализации ее инвестиционной программы заявителя.
3.2.5. Начальник отдела тарифов, рассматривающий материалы заявителя, подписывает заключение о требованиях к программе энергосбережения, подготовленное ответственными специалистами отдела тарифов.
3.2.6. Результат выполнения административного действия фиксируется в форме заключения в электронном виде и на бумажных носителях.
Результатом выполнения административной процедуры является заключение о соответствии программы энергосбережения заявителя требованиям к программе энергосбережения, установленным УРТ, подписанное начальником отдела тарифов.
Максимальный срок выполнения административного действия - 20 календарных дней.
3.3. Подготовка к заседанию Правления УРТ:
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является подписанное начальником отдела тарифов заключение о соответствии программы энергосбережения заявителя требованиям к программе энергосбережения, установленным УРТ.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела тарифов УРТ, рассматривающий документы и материалы заявителя.
3.3.3. Специалисты отдела тарифов УРТ, в котором рассматриваются материалы заявителя, готовят предложения по повестке заседания Правления УРТ, проект решения Правления УРТ, информацию, необходимую для передачи телефонограмм в электронном виде и на бумажных носителях заявителю.
3.3.4. Проект решения Правления УРТ согласовывается в установленном порядке с заместителем руководителя УРТ, начальником отдела тарифов УРТ, заместителем начальника отдела организационной и правовой работы УРТ.
3.3.5. Максимальный срок и продолжительность согласования проекта решения - 1 календарный день.
3.3.6. Начальник отдела тарифов УРТ представляет в отдел организационной и правовой работы УРТ предложения по повестке заседания Правления УРТ.
Максимальный срок и продолжительность представления предложений - не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания Правления.
3.3.7. Начальник отдела тарифов УРТ формирует материалы в электронном виде и на бумажных носителях для рассмотрения их на Правлении УРТ. Представляемые материалы в электронном виде и на бумажных носителях включают в себя: подписанное начальником отдела тарифов УРТ заключение, согласованный и завизированный проект решения по установлению требований к программам энергосбережения.
Максимальный срок и продолжительность представления материалов - не позднее чем за четыре рабочих дня до соответствующего заседания Правления.
3.3.8. Критерием принятия решения является действующее законодательство в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги.
3.3.9. Способ фиксации результата выполнения действия: согласованный проект решения Правления, подписанное заключение в электронном виде и на бумажных носителях.
Результатом выполнения административной процедуры является передача в отдел организационной и правовой работы УРТ материалов на заседание Правления УРТ.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение трех календарных дней.
3.4. Принятие решения об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Правлением УРТ:
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для установления требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, является получение отделом организационной и правовой работы УРТ предложений по повестке заседания Правления, проекта решения и заключения об установлении требований к программам.
3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела тарифов УРТ, рассматривающий материалы заявителя.
3.4.3. Решение, принятое на заседании Правления УРТ по вопросу установления требований к программам энергосбережения, регистрируется секретарем Правления и рассылается заинтересованным лицам. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 календарный день.
3.4.4. Способ фиксации результата выполнения действия - протокол заседания Правления по вопросу об установлении требований к программе энергосбережения, подписанный членами Правления УРТ.
3.4.5. Критерием принятия решения является соответствие заключения требованиям действующего законодательства.
3.4.6. После принятия на Правлении УРТ решения об установлении требований к программам энергосбережения специалист отдела организационной и правовой работы УРТ готовит проект приказа УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
3.4.7. Решение, принятое Правлением УРТ, оформляется в форме приказа УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.4.8. Приказ визируется заместителем руководителя УРТ, начальником и заместителем начальника отдела организационной и правовой работы, начальником отдела тарифов УРТ, регистрируется секретарем Правления УРТ и подписывается руководителем УРТ.
Результатами административной процедуры являются приказ УРТ об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат государственному регулированию на территории Воронежской области, официальное опубликование и размещение на официальном сайте УРТ в сети Интернет и в правовой информационно-справочной системе "КонсультантПлюс", направление копии приказа УРТ заявителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 календарных дня.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции:
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением настоящего Административного регламента по исполнению государственной функции осуществляется руководителем УРТ и его заместителями. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем УРТ.
4.1.2. Должностные лица УРТ, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения, а также за решения и действия, принимаемые в процессе исполнения государственной функции, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц УРТ закрепляется в их должностных регламентах.
4.1.3. Специалисты УРТ, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и проверки документов.
Уполномоченные по рассмотрению заявления и материалов несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проведенной ими экспертизы материалов и подготавливаемых проектов документов.
4.2. Плановые и внеплановые проверки соблюдения и исполнения государственными служащими и должностными лицами УРТ государственной функции осуществляются руководителем УРТ и его заместителями.
4.2.1. Плановый контроль осуществляется путем проведения руководителем УРТ проверок соблюдения и исполнения сотрудниками УРТ действующего законодательства и настоящего Административного регламента.
4.2.2. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований правовых актов при исполнении государственной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей.
В ходе контрольных мероприятий рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции:
4.3.1. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами УРТ проверок соблюдения требований действующего законодательства.
4.3.2. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. В ходе него рассматривается обращение заявителя, проверяется обоснованность содержащейся в нем информации, подготавливается ответ на обращение заявителя в УРТ.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушение сотрудников УРТ к ответственности в соответствии с законодательством.
4.5. За систематическое или грубое нарушение положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, виновные должностные лица и государственные служащие УРТ могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Заявители, обратившиеся за исполнением государственной функции, также вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции.
4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушение сотрудников УРТ к ответственности в соответствии с законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц УРТ в досудебном порядке, на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области для исполнения государственной функции;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, у заявителя;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;
6) затребование у заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;
7) отказ УРТ, должностного лица УРТ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в УРТ. Жалобы на решения, принятые руководителем УРТ, подаются в правительство Воронежской области (вышестоящий орган).
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта УРТ, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Воронежской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица УРТ либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) УРТ, должностного лица УРТ либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) УРТ, должностного лица УРТ либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Должностные лица УРТ, указанные в пункте 5.9 настоящего раздела административного регламента, проводят личный прием заявителей.
Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальных сайтах УРТ и правительства Воронежской области в сети Интернет и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6. Оснований для отказа либо приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в УРТ.
5.8. Заявители имеют право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих УРТ:
у заместителя руководителя УРТ, курирующего вопросы исполнения государственной функции;
у руководителя УРТ;
в правительстве Воронежской области.
5.10. Жалоба, поступившая в УРТ, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УРТ, должностного лица УРТ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы УРТ принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных УРТ опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.9 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к административному регламенту
Блок-схема
административных процедур по исполнению государственной
функции "Установление требований к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких
организаций подлежат государственному регулированию"
Определение требований к программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если
цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат
государственному регулированию, подготовка и подписание
заключения
V
Подготовка к заседанию Правления УРТ (представление в отдел
организационной и правовой работы УРТ предложений по повестке
заседания Правления УРТ, материалов в электронном виде
и на
V
Принятие решения Правлением УРТ
V
Подготовка проекта и издание приказа УРТ об установлении
требований к программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае
если цены (тарифы) на товары, услуги таких
V
Опубликование приказа УРТ о требованиях к программам
в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары,
услуги таких организаций подлежат государственному
регулированию, размещение приказа на официальном сайте УРТ,
направление копии приказа заявителю
------------------------------------------------------------------