Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 31.07.2013 N 677 "О Порядке проведения открытых конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. № 677
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I, решением Воронежской городской Думы от 13.03.2013 № 1095-III "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:
(преамбула в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытых конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
2. Утвердить состав комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Воронежа от 26.11.2001 № 1368 "О совершенствовании системы организации управления работой наземного пассажирского транспорта в г. Воронеже".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Крючкова С.А.
Исполняющий полномочия
главы администрации
городского округа город Воронеж
С.А.КРЮЧКОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 31.07.2013 № 677
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж (далее - Порядок) определяет процедуру привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
1.2. Привлечение перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского округа город Воронеж производится по результатам открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж, а также путем заключения договора с перевозчиком в порядке реализации процедуры временного допуска.
1.3. Основными принципами конкурсного отбора являются: создание равных условий для всех участников конкурсного отбора, объективность оценки, единство требований и гласность при подведении итогов.
1.4. Организатором конкурса является администрация городского округа город Воронеж в лице управления транспорта (далее - организатор конкурса), к полномочиям которого относятся:
разработка, утверждение и размещение (публикация) конкурсной документации;
формирование лотов;
разработка и опубликование извещения о проведении конкурса;
утверждение протоколов конкурсной комиссии;
опубликование протокола об определении победителя конкурса;
заключение договоров.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Состав конкурсной комиссии (далее - комиссия) утвержден настоящим постановлением администрации городского округа город Воронеж.
2.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом общей численностью не менее пяти человек с обязательным включением представителей Воронежской городской Думы, управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области.
2.3. Комиссия осуществляет:
вскрытие конвертов с заявлениями на участие в конкурсе;
отбор участников конкурса;
рассмотрение, оценку заявлений на участие в конкурсе;
определение победителя конкурса;
ведение протокола вскрытия конвертов с заявлениями на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявлений на участие в конкурсе, протокола оценки заявлений на участие в конкурсе.
2.4. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя комиссии, секретарь, члены комиссии.
2.5. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
председательствует на заседаниях комиссии;
организует и планирует деятельность комиссии;
проводит заседания комиссии;
объявляет победителя конкурса;
утверждает протоколы комиссии.
2.6. Секретарь комиссии:
ведет протоколы заседания комиссии;
организует документооборот комиссии;
извещает членов комиссии о времени и месте заседания комиссии, повестке заседания комиссии;
оформляет протоколы заседаний комиссии.
2.7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего является решающим.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя комиссии, секретарем и другими членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
В отсутствие председателя комиссии работой комиссии руководит заместитель председателя комиссии.
3. Организация проведения конкурса
3.1. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
3.2. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, в которую входят:
а) указание на место, дату начала и окончания подачи заявлений, вскрытия конвертов с заявлениями, рассмотрения заявлений;
б) наименование и местонахождение организатора конкурса;
в) лот(ы) с указанием номера и наименования маршрута, направления (прямое и обратное) маршрута, режима движения, сведений о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (класс транспортных средств, их количество (в том числе резервных));
г) форма заявления на участие в конкурсе.
3.3. К заявлению на участие в конкурсе (по форме и содержанию, установленным конкурсной документацией) претендент обязан представить следующие документы:
3.3.1. Копии документов о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.3.2. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или копию выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3.3.3. Копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров.
3.3.4. Список подвижного состава и документ, подтверждающий оборудование подвижного состава спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС/GPS, соответствующей предъявленным техническим требованиям и совместимой с сервером муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Центр организации дорожного движения".
(в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
3.3.5. Копии свидетельств о регистрации транспортных средств, документов, подтверждающих принадлежность транспортных средств участнику конкурса на праве собственности или ином законном праве.
3.3.6. Копии документов, подтверждающих прохождение технического осмотра транспортных средств.
3.3.7. Копии документов, подтверждающих общую вместимость транспортных средств.
3.3.8. Копии документов, подтверждающих возможность осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечивать стоянку транспортных средств собственными силами или наличие договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечение стоянки транспортных средств.
3.3.9. Копии документов, подтверждающих осуществление проведения предрейсового и послерейсового осмотра водителей и транспортных средств собственными силами или наличие договоров на оказание данных услуг.
3.3.10. Дополнительные документы, подтверждающие добровольно принятые перевозчиком обязательства, предлагаемые для включения в договор, в том числе по обновлению подвижного состава не менее 15% в год.
3.4. Копии документов заверяются руководителем организации, подавшей заявление.
3.5. Перевозчик подает письменное заявление на участие в конкурсе с приложенными документами в запечатанном конверте. Конверт оформляется в соответствии с конкурсной документацией с указанием номера лота и конкурса.
3.6. Организатор конкурса выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.
3.7. Извещение о проведении конкурса, разработанное на основе конкурсной документации, должно быть размещено в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления (далее - официальное печатное издание), и на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявлениями. Прием заявлений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования извещения о проведении конкурса.
3.8. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
указание на место нахождения и номер телефона организатора конкурса;
указание на предмет конкурса;
описание лотов, по которым проводится открытый конкурс;
указание на место и срок приема заявлений;
указание на место, дату и время вскрытия конвертов с заявлениями на участие в конкурсе;
указание на место, дату и время рассмотрения заявлений и подведения итогов конкурса;
срок и порядок объявления результатов конкурса;
срок заключения договора.
3.9. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявлений на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного календарного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявлений на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в сети Интернет и официальном печатном издании внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявлений на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять календарных дней.
3.10. Организатор конкурса, разместивший в сети Интернет и официальном печатном издании извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать календарных дней до даты окончания срока подачи заявлений на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором конкурса в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения в сети Интернет или официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса. В течение двух календарных дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются конверты с заявлениями на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявления на участие в конкурсе.
4. Условия участия в конкурсе
4.1. Участниками конкурса могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее - участники).
4.2. Участники конкурса должны отвечать следующим обязательным требованиям:
а) иметь лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
б) иметь на праве собственности или ином законном основании транспортные средства, отвечающие требованиям конкурсной документации;
в) не находиться в процедуре ликвидации или банкротства.
4.3. Заинтересованное лицо может ознакомиться с конкурсной документацией на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в официальном печатном издании, которая размещается организатором конкурса одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса, либо запросить ее у организатора конкурса на основании заявления, поданного в письменной форме. Организатор конкурса обязан в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления представить заинтересованному лицу конкурсную документацию.
5. Порядок проведения конкурса
5.1. Для участия в конкурсе претендент в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, подает организатору конкурса заявление на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование конкурса, на участие в котором подается заявление, и номер лота.
5.2. Каждый конверт с заявлением на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса в журнале регистрации заявлений с указанием даты, времени его получения и регистрационного номера заявления. По требованию претендента, подавшего конверт с заявлением на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с заявлением на участие в конкурсе с указанием даты, времени его получения и регистрационного номера заявления.
Конверты с заявлениями, поступившие после окончания срока приема заявлений, не принимаются.
5.3. Участник конкурса, подавший заявление, вправе изменить заявление в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявлениями. Изменения, внесенные в заявление, считаются его неотъемлемой частью. На соответствующем конверте указывается наименование открытого конкурса и регистрационный номер заявления в следующем порядке: "Изменение заявления на участие в открытом конкурсе на право заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок по лоту № ___. Регистрационный номер заявления ____".
5.4. Участник конкурса, подавший заявление на участие в конкурсе, вправе отозвать заявление до начала вскрытия конвертов с заявлениями.
Участник конкурса подает организатору конкурса в письменном виде заявление об отзыве заявления. При этом в заявлении указывается следующая информация: наименование конкурса, наименование лота конкурса, дата, регистрационный номер заявления. Заявления на участие в конкурсе, отозванные до окончания срока подачи заявлений на участие в конкурсе в порядке, указанном выше, считаются неподанными.
5.5. Конкурс проводится в 3 этапа.
5.6. На первом этапе секретарь комиссии вскрывает конверты с заявлениями на участие в конкурсе и оглашает содержащуюся в них информацию.
5.7. Конверты с заявлениями на участие в конкурсе вскрываются и рассматриваются комиссией в день, час и месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
Участники конкурсного отбора, подавшие заявления на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявлениями на участие в конкурсе.
5.8. На втором этапе комиссия рассматривает заявления на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявлений на участие в конкурсе не может превышать 10 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявлениями на участие в конкурсе.
5.9. На основании результатов рассмотрения заявлений на участие в конкурсе комиссией принимается одно из следующих решений:
о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса,
об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявлений на участие в конкурсе, который утверждается председателем комиссии в течение пятнадцати календарных дней со дня рассмотрения заявлений на участие в конкурсе.
Протокол рассмотрения заявлений на участие в конкурсе должен содержать сведения о претендентах, подавших заявления на участие в конкурсе, решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.
5.10. Основаниями для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе являются:
а) несоответствие заявления требованиям конкурсной документации;
б) установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, после признания его победителем конкурса организатор конкурса вправе аннулировать результаты конкурса.
5.11. О принятом в соответствии с пунктом 5.10 Порядка решении участникам конкурса направляются копии протокола не позднее дня, следующего за днем утверждения протокола рассмотрения заявлений.
5.12. В случае если в результате рассмотрения заявлений на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников или о допуске к участию в конкурсе только одного претендента, подавшего заявление на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
5.13. В случае, если заявка на участие в открытом конкурсе представлена только одним перевозчиком, который признан участником открытого конкурса, конкурс признается несостоявшимся и договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж заключается на срок до пяти лет при условии представления перевозчиком обязательств по замене (обновлению) подвижного состава не менее 15% в год. Данное условие не распространяется на перевозчиков с новым подвижным составом.
(п. 5.13 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
5.14. На третьем этапе конкурса комиссией по балльной системе оцениваются заявления на участие в конкурсе. Количество баллов определяется простым суммированием по каждому критерию.
5.15. На основании результатов оценки заявлений на участие в конкурсе комиссией каждому заявлению на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.
Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявлений на участие в конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявлению на участие в конкурсе, которое поступило ранее других заявлений на участие в конкурсе, набравших такое же количество баллов.
Победителем конкурса признается участник конкурса, заявлению на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
5.16. Решение комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом оценки заявления на участие в конкурсе, в котором указывается:
наименование конкурса;
состав комиссии;
результаты голосования;
наименования участников конкурса;
количество баллов, набранных заявлениями на участие в конкурсе, с разбивкой по каждому критерию;
порядковый номер заявления на участие в конкурсе, присвоенный по результатам конкурса, победитель конкурса.
5.17. В случае если после определения победителя конкурса до заключения договора станут известны факты несоответствия победителя конкурса обязательным требованиям к участнику конкурса, установленным настоящим Порядком, результаты конкурса такого участника аннулируются, и определяется новый победитель конкурса в соответствии с настоящим Порядком.
5.18. В течение 3 календарных дней, следующих за днем подписания протокола оценки заявлений, организатор конкурса утверждает протокол оценки и сопоставления заявлений. Утвержденный протокол размещается организатором конкурса в течение трех календарных дней со дня утверждения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в официальном печатном издании.
5.19. По результатам конкурса не позднее 15 календарных дней с момента утверждения протокола оценки заявлений между организатором конкурса и победителем конкурса заключается договор.
5.20. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора в пятнадцатидневный срок право подписания договора переходит к участнику конкурса, заявлению на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
6. Порядок заключения договора без проведения
открытого конкурса
Список изменяющих документов
(введен постановлением администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок на маршрутах регулярных перевозок без проведения открытого конкурса осуществляется по решению комиссии на основании заявления физического или юридического лица, к которому прилагаются документы, предусмотренные п. 3.3 настоящего Порядка.
Руководитель управления транспорта
В.А.АНИСИМОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 31.07.2013 № 677
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
Анисимов Владимир Александрович
- руководитель управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, председатель комиссии
Бухонов Владимир Петрович
- заместитель руководителя управления - начальник отдела организации транспортного обслуживания населения управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, заместитель председателя комиссии
Жужукина Юлия Владимировна
- ведущий специалист отдела организации транспортного обслуживания населения управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, секретарь комиссии
Бунеев Николай Иванович
- депутат Воронежской городской Думы, член постоянной комиссии по транспорту, промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, член комиссии (по согласованию)
Гайворонский Александр Михайлович
- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования бюджетного учреждения Воронежской области "Регионтранс", член комиссии (по согласованию)
Гордеев Виктор Викторович
- сопредседатель совета руководителей предприятий автомобильного пассажирского транспорта городского округа город Воронеж, член комиссии (по согласованию)
Иванов Игорь Викторович
- старший государственный инспектор отдела дорожной инспекции управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, член комиссии (по согласованию)
Корнюшкин Иван Евгеньевич
- председатель комитета по транспорту, транспортной инфраструктуре и логистике Торгово-промышленной палаты, член комиссии (по согласованию)
Малахова Наталия Ивановна
- главный специалист отдела организации транспортного обслуживания населения управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, член комиссии
Шипулин Никита Александрович
- заместитель директора муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Центр организации дорожного движения", член комиссии
Руководитель управления транспорта
В.А.АНИСИМОВ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. № 677
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I, решением Воронежской городской Думы от 13.03.2013 № 1095-III "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:
(преамбула в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытых конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
2. Утвердить состав комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Воронежа от 26.11.2001 № 1368 "О совершенствовании системы организации управления работой наземного пассажирского транспорта в г. Воронеже".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Крючкова С.А.
Исполняющий полномочия
главы администрации
городского округа город Воронеж
С.А.КРЮЧКОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 31.07.2013 № 677
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж (далее - Порядок) определяет процедуру привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
1.2. Привлечение перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского округа город Воронеж производится по результатам открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж, а также путем заключения договора с перевозчиком в порядке реализации процедуры временного допуска.
1.3. Основными принципами конкурсного отбора являются: создание равных условий для всех участников конкурсного отбора, объективность оценки, единство требований и гласность при подведении итогов.
1.4. Организатором конкурса является администрация городского округа город Воронеж в лице управления транспорта (далее - организатор конкурса), к полномочиям которого относятся:
разработка, утверждение и размещение (публикация) конкурсной документации;
формирование лотов;
разработка и опубликование извещения о проведении конкурса;
утверждение протоколов конкурсной комиссии;
опубликование протокола об определении победителя конкурса;
заключение договоров.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Состав конкурсной комиссии (далее - комиссия) утвержден настоящим постановлением администрации городского округа город Воронеж.
2.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом общей численностью не менее пяти человек с обязательным включением представителей Воронежской городской Думы, управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области.
2.3. Комиссия осуществляет:
вскрытие конвертов с заявлениями на участие в конкурсе;
отбор участников конкурса;
рассмотрение, оценку заявлений на участие в конкурсе;
определение победителя конкурса;
ведение протокола вскрытия конвертов с заявлениями на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявлений на участие в конкурсе, протокола оценки заявлений на участие в конкурсе.
2.4. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя комиссии, секретарь, члены комиссии.
2.5. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
председательствует на заседаниях комиссии;
организует и планирует деятельность комиссии;
проводит заседания комиссии;
объявляет победителя конкурса;
утверждает протоколы комиссии.
2.6. Секретарь комиссии:
ведет протоколы заседания комиссии;
организует документооборот комиссии;
извещает членов комиссии о времени и месте заседания комиссии, повестке заседания комиссии;
оформляет протоколы заседаний комиссии.
2.7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего является решающим.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя комиссии, секретарем и другими членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
В отсутствие председателя комиссии работой комиссии руководит заместитель председателя комиссии.
3. Организация проведения конкурса
3.1. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж.
3.2. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, в которую входят:
а) указание на место, дату начала и окончания подачи заявлений, вскрытия конвертов с заявлениями, рассмотрения заявлений;
б) наименование и местонахождение организатора конкурса;
в) лот(ы) с указанием номера и наименования маршрута, направления (прямое и обратное) маршрута, режима движения, сведений о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (класс транспортных средств, их количество (в том числе резервных));
г) форма заявления на участие в конкурсе.
3.3. К заявлению на участие в конкурсе (по форме и содержанию, установленным конкурсной документацией) претендент обязан представить следующие документы:
3.3.1. Копии документов о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.3.2. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или копию выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3.3.3. Копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров.
3.3.4. Список подвижного состава и документ, подтверждающий оборудование подвижного состава спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС/GPS, соответствующей предъявленным техническим требованиям и совместимой с сервером муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Центр организации дорожного движения".
(в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
3.3.5. Копии свидетельств о регистрации транспортных средств, документов, подтверждающих принадлежность транспортных средств участнику конкурса на праве собственности или ином законном праве.
3.3.6. Копии документов, подтверждающих прохождение технического осмотра транспортных средств.
3.3.7. Копии документов, подтверждающих общую вместимость транспортных средств.
3.3.8. Копии документов, подтверждающих возможность осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечивать стоянку транспортных средств собственными силами или наличие договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечение стоянки транспортных средств.
3.3.9. Копии документов, подтверждающих осуществление проведения предрейсового и послерейсового осмотра водителей и транспортных средств собственными силами или наличие договоров на оказание данных услуг.
3.3.10. Дополнительные документы, подтверждающие добровольно принятые перевозчиком обязательства, предлагаемые для включения в договор, в том числе по обновлению подвижного состава не менее 15% в год.
3.4. Копии документов заверяются руководителем организации, подавшей заявление.
3.5. Перевозчик подает письменное заявление на участие в конкурсе с приложенными документами в запечатанном конверте. Конверт оформляется в соответствии с конкурсной документацией с указанием номера лота и конкурса.
3.6. Организатор конкурса выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.
3.7. Извещение о проведении конкурса, разработанное на основе конкурсной документации, должно быть размещено в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления (далее - официальное печатное издание), и на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявлениями. Прием заявлений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования извещения о проведении конкурса.
3.8. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
указание на место нахождения и номер телефона организатора конкурса;
указание на предмет конкурса;
описание лотов, по которым проводится открытый конкурс;
указание на место и срок приема заявлений;
указание на место, дату и время вскрытия конвертов с заявлениями на участие в конкурсе;
указание на место, дату и время рассмотрения заявлений и подведения итогов конкурса;
срок и порядок объявления результатов конкурса;
срок заключения договора.
3.9. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявлений на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного календарного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявлений на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в сети Интернет и официальном печатном издании внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявлений на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять календарных дней.
3.10. Организатор конкурса, разместивший в сети Интернет и официальном печатном издании извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать календарных дней до даты окончания срока подачи заявлений на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором конкурса в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения в сети Интернет или официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса. В течение двух календарных дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются конверты с заявлениями на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявления на участие в конкурсе.
4. Условия участия в конкурсе
4.1. Участниками конкурса могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее - участники).
4.2. Участники конкурса должны отвечать следующим обязательным требованиям:
а) иметь лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
б) иметь на праве собственности или ином законном основании транспортные средства, отвечающие требованиям конкурсной документации;
в) не находиться в процедуре ликвидации или банкротства.
4.3. Заинтересованное лицо может ознакомиться с конкурсной документацией на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в официальном печатном издании, которая размещается организатором конкурса одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса, либо запросить ее у организатора конкурса на основании заявления, поданного в письменной форме. Организатор конкурса обязан в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления представить заинтересованному лицу конкурсную документацию.
5. Порядок проведения конкурса
5.1. Для участия в конкурсе претендент в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, подает организатору конкурса заявление на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование конкурса, на участие в котором подается заявление, и номер лота.
5.2. Каждый конверт с заявлением на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса в журнале регистрации заявлений с указанием даты, времени его получения и регистрационного номера заявления. По требованию претендента, подавшего конверт с заявлением на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с заявлением на участие в конкурсе с указанием даты, времени его получения и регистрационного номера заявления.
Конверты с заявлениями, поступившие после окончания срока приема заявлений, не принимаются.
5.3. Участник конкурса, подавший заявление, вправе изменить заявление в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявлениями. Изменения, внесенные в заявление, считаются его неотъемлемой частью. На соответствующем конверте указывается наименование открытого конкурса и регистрационный номер заявления в следующем порядке: "Изменение заявления на участие в открытом конкурсе на право заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок по лоту № ___. Регистрационный номер заявления ____".
5.4. Участник конкурса, подавший заявление на участие в конкурсе, вправе отозвать заявление до начала вскрытия конвертов с заявлениями.
Участник конкурса подает организатору конкурса в письменном виде заявление об отзыве заявления. При этом в заявлении указывается следующая информация: наименование конкурса, наименование лота конкурса, дата, регистрационный номер заявления. Заявления на участие в конкурсе, отозванные до окончания срока подачи заявлений на участие в конкурсе в порядке, указанном выше, считаются неподанными.
5.5. Конкурс проводится в 3 этапа.
5.6. На первом этапе секретарь комиссии вскрывает конверты с заявлениями на участие в конкурсе и оглашает содержащуюся в них информацию.
5.7. Конверты с заявлениями на участие в конкурсе вскрываются и рассматриваются комиссией в день, час и месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
Участники конкурсного отбора, подавшие заявления на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявлениями на участие в конкурсе.
5.8. На втором этапе комиссия рассматривает заявления на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявлений на участие в конкурсе не может превышать 10 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявлениями на участие в конкурсе.
5.9. На основании результатов рассмотрения заявлений на участие в конкурсе комиссией принимается одно из следующих решений:
о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса,
об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявлений на участие в конкурсе, который утверждается председателем комиссии в течение пятнадцати календарных дней со дня рассмотрения заявлений на участие в конкурсе.
Протокол рассмотрения заявлений на участие в конкурсе должен содержать сведения о претендентах, подавших заявления на участие в конкурсе, решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.
5.10. Основаниями для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе являются:
а) несоответствие заявления требованиям конкурсной документации;
б) установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, после признания его победителем конкурса организатор конкурса вправе аннулировать результаты конкурса.
5.11. О принятом в соответствии с пунктом 5.10 Порядка решении участникам конкурса направляются копии протокола не позднее дня, следующего за днем утверждения протокола рассмотрения заявлений.
5.12. В случае если в результате рассмотрения заявлений на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников или о допуске к участию в конкурсе только одного претендента, подавшего заявление на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
5.13. В случае, если заявка на участие в открытом конкурсе представлена только одним перевозчиком, который признан участником открытого конкурса, конкурс признается несостоявшимся и договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж заключается на срок до пяти лет при условии представления перевозчиком обязательств по замене (обновлению) подвижного состава не менее 15% в год. Данное условие не распространяется на перевозчиков с новым подвижным составом.
(п. 5.13 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
5.14. На третьем этапе конкурса комиссией по балльной системе оцениваются заявления на участие в конкурсе. Количество баллов определяется простым суммированием по каждому критерию.
5.15. На основании результатов оценки заявлений на участие в конкурсе комиссией каждому заявлению на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.
Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявлений на участие в конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявлению на участие в конкурсе, которое поступило ранее других заявлений на участие в конкурсе, набравших такое же количество баллов.
Победителем конкурса признается участник конкурса, заявлению на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
5.16. Решение комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом оценки заявления на участие в конкурсе, в котором указывается:
наименование конкурса;
состав комиссии;
результаты голосования;
наименования участников конкурса;
количество баллов, набранных заявлениями на участие в конкурсе, с разбивкой по каждому критерию;
порядковый номер заявления на участие в конкурсе, присвоенный по результатам конкурса, победитель конкурса.
5.17. В случае если после определения победителя конкурса до заключения договора станут известны факты несоответствия победителя конкурса обязательным требованиям к участнику конкурса, установленным настоящим Порядком, результаты конкурса такого участника аннулируются, и определяется новый победитель конкурса в соответствии с настоящим Порядком.
5.18. В течение 3 календарных дней, следующих за днем подписания протокола оценки заявлений, организатор конкурса утверждает протокол оценки и сопоставления заявлений. Утвержденный протокол размещается организатором конкурса в течение трех календарных дней со дня утверждения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в официальном печатном издании.
5.19. По результатам конкурса не позднее 15 календарных дней с момента утверждения протокола оценки заявлений между организатором конкурса и победителем конкурса заключается договор.
5.20. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора в пятнадцатидневный срок право подписания договора переходит к участнику конкурса, заявлению на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
6. Порядок заключения договора без проведения
открытого конкурса
Список изменяющих документов
(введен постановлением администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок на маршрутах регулярных перевозок без проведения открытого конкурса осуществляется по решению комиссии на основании заявления физического или юридического лица, к которому прилагаются документы, предусмотренные п. 3.3 настоящего Порядка.
Руководитель управления транспорта
В.А.АНИСИМОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 31.07.2013 № 677
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 26.12.2014 № 2548)
Анисимов Владимир Александрович
- руководитель управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, председатель комиссии
Бухонов Владимир Петрович
- заместитель руководителя управления - начальник отдела организации транспортного обслуживания населения управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, заместитель председателя комиссии
Жужукина Юлия Владимировна
- ведущий специалист отдела организации транспортного обслуживания населения управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, секретарь комиссии
Бунеев Николай Иванович
- депутат Воронежской городской Думы, член постоянной комиссии по транспорту, промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, член комиссии (по согласованию)
Гайворонский Александр Михайлович
- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования бюджетного учреждения Воронежской области "Регионтранс", член комиссии (по согласованию)
Гордеев Виктор Викторович
- сопредседатель совета руководителей предприятий автомобильного пассажирского транспорта городского округа город Воронеж, член комиссии (по согласованию)
Иванов Игорь Викторович
- старший государственный инспектор отдела дорожной инспекции управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, член комиссии (по согласованию)
Корнюшкин Иван Евгеньевич
- председатель комитета по транспорту, транспортной инфраструктуре и логистике Торгово-промышленной палаты, член комиссии (по согласованию)
Малахова Наталия Ивановна
- главный специалист отдела организации транспортного обслуживания населения управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, член комиссии
Шипулин Никита Александрович
- заместитель директора муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Центр организации дорожного движения", член комиссии
Руководитель управления транспорта
В.А.АНИСИМОВ
------------------------------------------------------------------