Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2013 N 1291 "Об утверждении Положения об управлении муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 1291

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 20.05.2015 № 404)

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решением Воронежской городской Думы от 29.08.2012 № 879-III "О структуре администрации городского округа город Воронеж", во исполнение постановления администрации городского округа город Воронеж от 02.10.2012 № 809 "О мерах по приведению структуры администрации городского округа город Воронеж в соответствие с решением Воронежской городской Думы от 29.08.2012 № 879-III "О структуре администрации городского округа город Воронеж", распоряжения администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2015 № 155-р "О штатном расписании администрации городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:
(преамбула в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 20.05.2015 № 404)
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж.

2. Считать утратившим силу распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 21.11.2012 № 1564-р "Об утверждении Положения об управлении муниципального заказа городского округа город Воронеж".
3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Курило С.Г.

Глава городского
округа город Воронеж
А.В.ГУСЕВ





Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 26.12.2013 № 1291

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 20.05.2015 № 404)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление муниципальных закупок (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.
1.3. Управление создается, реорганизуется и упраздняется правовым актом администрации городского округа город Воронеж.
1.4. Штатная численность Управления устанавливается штатным расписанием администрации городского округа город Воронеж.
1.5. Положение об Управлении, в том числе структура Управления, утверждаются постановлением администрации городского округа город Воронеж.
1.6. Координацию деятельности Управления осуществляет первый заместитель главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам.
1.7. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.
1.8. Управление имеет свой бланк.
1.9. Местонахождение Управления: 394051, город Воронеж, ул. Домостроителей, 30.

II. ЦЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Управление осуществляет свою деятельность в целях:
2.1.1. Повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.
2.1.2. Обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок.
2.1.3. Предотвращения коррупции и злоупотреблений в сфере закупок.
2.1.4. Эффективного использования средств бюджета городского округа город Воронеж и внебюджетных источников финансирования.
2.1.5. Расширения возможностей для участия в закупках физических и юридических лиц;
2.1.6. Развития добросовестной конкуренции.
2.1.7. Достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, в рамках функций, возложенных на Управление.
2.1.8. Выполнения функций и полномочий муниципальных органов.

III. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
(в ред. постановления администрации городского округа
город Воронеж от 20.05.2015 № 404)

3.1. Управление является органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа город Воронеж (далее - заказчики), за исключением полномочий обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, подписания муниципального контракта и иных функций, относящихся к деятельности заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках вышеуказанных полномочий Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. Планирование муниципальных закупок в части:
3.1.1.1. Мониторинга наличия информации о планируемой закупке по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в планах-графиках муниципальных закупок, опубликованных заказчиками в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система).
3.1.1.2. Разработки правил нормирования в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с общими правилами нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации.
3.1.1.3. Осуществления в рамках мониторинга взаимодействия с заказчиками по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.1.1.4. Формирования и обновления официального источника информации о ценах товаров, работ, услуг администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.voronezh-city.ru).
3.1.2. Организация и проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем:
3.1.2.1. Конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов).
3.1.2.2. Аукционов (в том числе аукционов в электронной форме (электронных аукционов), закрытых аукционов).
3.1.2.3. Запроса котировок.
3.1.2.4. Запроса предложений.
3.1.2.5. Совместных конкурсов и аукционов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.2. Управление является органом, уполномоченным на организацию и методологическое сопровождение закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" для муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных автономных учреждений, бюджетных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия городского округа город Воронеж в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В рамках вышеуказанных полномочий Управление выполняет следующие функции:
3.2.1. Организация и проведение закупок для нужд муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных автономных учреждений, бюджетных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия городского округа город Воронеж в совокупности превышает пятьдесят процентов, путем:
3.2.1.1. Конкурса (открытый конкурс, открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс).
3.2.1.2. Аукциона (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).
3.2.1.3. Запроса котировок в электронной форме.
3.2.1.4. Запроса предложений (запрос предложений, запрос предложений в электронной форме).
3.2.1.5. Иных способов осуществления закупок, в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг заказчика, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2.2. Осуществление методологического сопровождения закупок, мониторинга информации по закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством автоматизированной информационной системы.
Для выполнения данной функции Управление осуществляет следующие задачи:
1) анализ заданий, поступающих от заказчиков, на соответствие требованиям законодательства (в том числе проверка наличия информации о закупке в плане закупок);
2) осуществление в рамках мониторинга взаимодействия с заказчиками по определению и обоснованию цен договоров по конкурентным способам закупок;
3) разработка документации, извещений о проведении конкурсов, аукционов и запроса предложений, извещений о проведении запроса котировок, а также документации и извещения по иным способам осуществления закупок в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг заказчика, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) размещение документации, извещений о проведении конкурсов, аукционов и запроса предложений, извещений о проведении запроса котировок, а также по иным способам осуществления закупок в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг заказчика, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в единой информационной системе;
5) размещение в единой информационной системе разъяснений по запросам участников закупок на основании разъяснений, полученных от заказчиков;
6) внесение изменений в извещения об осуществлении закупок, конкурсную документацию, документацию об аукционах на основании писем, поступивших от заказчиков путем размещения в единой информационной системе;
7) размещение в единой информационной системе (направление оператору электронной площадки) протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок.
3.3. Управление в пределах компетенции осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере закупок и взаимодействие с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
3.4. Управление осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством:
3.4.1. Обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, в рамках функций, возложенных на Управление.
3.4.2. Обобщение и формирование сводного прогноза объемов продукции, закупаемой для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
3.4.3. Информационно-методическое обеспечение, координация и взаимодействие с заказчиками по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по иным вопросам в сфере закупок для муниципальных нужд.
3.4.4. Личный прием и консультирование заказчиков на постоянной основе.
3.4.5. Организация и проведение с заказчиками семинаров, круглых столов, совещаний и других мероприятий, направленных на повышение их информационной осведомленности в сфере закупок для муниципальных нужд.
3.4.6. Консультации заказчиков по вопросам осуществления закупок.
3.4.7. Анализ собственной деятельности Управления.
3.4.8. Обеспечение целостности, достоверности, сохранности и конфиденциальности информации при осуществлении Управлением своей деятельности.
3.4.9. Выполнение иных функций в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

IV. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
(в ред. постановления администрации городского округа город
Воронеж от 20.05.2015 № 404)

В структуру Управления входят следующие подразделения:
- отдел закупок;
- отдел запроса котировок;
- отдел планирования и мониторинга;
- отдел закупок отдельных юридических лиц.

V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
5.2. На период отсутствия руководителя Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя руководителя Управления.
5.3. Заместитель руководителя Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
5.4. Руководитель Управления:
5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, обеспечивая выполнение возложенных на него функций и задач.
5.4.2. Определяет функции структурных подразделений Управления.
5.4.3. Подписывает от имени Управления документы в пределах компетенции.
5.4.4. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой городского округа и его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию деятельности Управления.
5.4.5. Вносит предложения по назначению и освобождению от должности служащих Управления, распределяет между ними должностные обязанности.
5.4.6. Издает в пределах компетенции приказы, организует контроль за их исполнением.
5.4.7. Представляет интересы Управления в органах государственной власти, органах местного самоуправления, контрольных и надзорных органах, организациях.
5.4.8. Вносит в установленном порядке предложения о применении к сотрудникам Управления мер поощрения и наложении на них дисциплинарных взысканий.
5.4.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
5.4.10. Вносит предложения по повышению квалификации муниципальных служащих Управления и по вопросам формирования кадрового резерва.
5.4.11. Решает вопросы командирования сотрудников Управления.
5.4.12. Осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

VI. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

6.1. В целях осуществления возложенных функций и задач на Управление оно наделено следующими правами:
6.1.1. в соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, общественных организаций, учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности информацию, материалы, отчетные данные в части и объемах, необходимых для осуществления своих полномочий.
6.1.2. Запрашивать и получать информацию от заказчиков о недобросовестных действиях поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о нарушениях поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по муниципальным контрактам.
6.1.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам осуществления закупок.
6.1.4. Организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Управления.
6.1.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, совещания, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
6.1.6. При необходимости, по согласованию с курирующим заместителем главы администрации городского округа город Воронеж, привлекать для работы экспертов.
6.1.7. Осуществлять иные права в рамках действующего законодательства, необходимые для выполнения функций и задач Управления.
6.2. В целях осуществления возложенных функций и задач Управление обязано:
6.2.1. обеспечивать реализацию функций, возложенных на Управление.
6.2.2. осуществлять взаимодействие с заказчиками по вопросам осуществления закупок.
6.2.3. организовывать работу муниципальных комиссий по осуществлению закупок в соответствии с регламентом работы комиссий и действующим законодательством.
6.2.4. осуществлять иные обязанности в рамках действующего законодательства, необходимые для выполнения функций и задач Управления.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

7.1. Руководитель Управления несет персональную ответственность за своевременность и качество выполнения функций, возложенных на Управление настоящим Положением.
7.2. Степень ответственности сотрудников Управления устанавливается должностными инструкциями.

Руководитель управления
муниципального заказа
А.А.ЗЕНИН


------------------------------------------------------------------