ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 1187

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области
от 25.04.2014 № 377, от 26.08.2014 № 774,
от 10.11.2014 № 1003, от 31.12.2014 № 1247,
от 31.12.2014 № 1248, от 13.03.2015 № 165,
от 30.03.2015 № 217, от 26.05.2015 № 433,
от 19.06.2015 № 494, от 11.08.2015 № 655)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области", правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Социальная поддержка граждан".
2. Признать утратившими силу постановления правительства Воронежской области:
- от 29.07.2010 № 625 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Воронежской области на 2011 - 2015 годы";
- от 07.09.2010 № 743 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Воронежской области на 2011 - 2015 годы";
- от 06.10.2010 № 826 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2011 - 2014 годы";
- от 15.04.2011 № 294 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.07.2010 № 625";
- от 28.04.2011 № 338 "Об утверждении региональной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2011 - 2013 годы";
- от 27.05.2011 № 448 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 19.08.2011 № 734 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 09.12.2011 № 1055 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338";
- от 09.12.2011 № 1076 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338";
- от 13.03.2012 № 165 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 07.09.2010 № 743";
- от 14.03.2012 № 182 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 03.04.2012 № 230 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338";
- от 13.04.2012 № 287 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.07.2010 № 625";
- от 06.09.2012 № 774 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338";
- от 18.09.2012 № 816 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 21.02.2013 № 123 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 07.09.2010 № 743";
- от 27.02.2013 № 137 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 11.03.2013 № 175 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338";
- от 22.03.2013 № 215 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.07.2010 № 625";
- от 13.05.2013 № 393 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 02.10.2013 № 855 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826";
- от 10.12.2013 № 1076 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ





Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 31.12.2013 № 1187

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области
от 25.04.2014 № 377, от 26.08.2014 № 774,
от 10.11.2014 № 1003, от 31.12.2014 № 1247,
от 31.12.2014 № 1248, от 13.03.2015 № 165,
от 30.03.2015 № 217, от 26.05.2015 № 433,
от 19.06.2015 № 494, от 11.08.2015 № 655)

ПАСПОРТ
государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Исполнители государственной программы
Департамент здравоохранения Воронежской области
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Департамент строительной политики Воронежской области
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Управление делами Воронежской области
Управление физической культуры и спорта Воронежской области
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Основные разработчики государственной программы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия
1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
2. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
3. Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".
5. Подпрограмма "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению".
6. Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы"
Цели государственной программы
1. Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
2. Повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи государственной программы
1. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
3. Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
4. Обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта РФ, процентов.
2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
Этапы и сроки реализации государственной программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)
Общий объем финансового обеспечения составляет 107023742,15 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 22727996,63 тыс. рублей;
- областной бюджет - 81093891,40 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 22932,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 3176555,12 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 2367,00 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 13564960,45 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3132245,43 тыс. рублей;
- областной бюджет - 9970703,00 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3504,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 457893,02 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 615,00 тыс. рублей;
2015 год - 13378597,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3065650,20 тыс. рублей;
- областной бюджет - 9863394,50 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 446153,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 162,00 тыс. рублей;
2016 год - 15055026,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3323909,90 тыс. рублей;
- областной бюджет - 11281725,30 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 446153,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 16158961,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3441242,40 тыс. рублей;
- областной бюджет - 12268328,30 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 446153,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 16988598,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3254982,90 тыс. рублей;
- областной бюджет - 13269780,10 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 460067,70 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 530,00 тыс. рублей;
2019 год - 15938798,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3 254982,90 тыс. рублей;
- областной бюджет - 12219980,10 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 460067,70 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 530,00 тыс. рублей;
2020 год - 15938798,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 3254982,90 тыс. рублей;
- областной бюджет - 12219980,10 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 460067,70 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 530,00 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
1. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.
2. Рост рождаемости.
3. Решение вопросов беспризорности к концу 2020 года.
4. Преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
6. Обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
7. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Воронежской области.
8. Удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения

I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы

Государственная программа Воронежской области "Социальная поддержка граждан" (далее - Программа) разработана с учетом задач, установленных в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указом Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы", в соответствии с планом мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Воронежской области на 2013 - 2018 годы", утвержденным распоряжением правительства Воронежской области от 07.03.2013 № 138-р, приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 20.08.2013 № 2859/ОД "Об утверждении концепции развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2020 года", а также иными стратегическими документами.
В конце 1990 - начале 2000-х годов государственная политика в социальной сфере вступила в период масштабной перестройки, связанной в первую очередь с изменившимися экономическими и социальными условиями развития страны в связи с переходом на рыночные отношения не только в экономической сфере, но и в сфере социальной защиты и поддержки населения.
Произошло перераспределение властных полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по многим направлениям деятельности и, прежде всего, в осуществлении социальной политики, проведенное в соответствии с Федеральными законами от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что потребовало перестройки всей системы органов, осуществляющих государственную поддержку граждан, нуждающихся в социальной защите.
Данные процессы привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем в региональном развитии, успешное решение которых возможно только на основе последовательной реализации государственной властью долгосрочной политики развития в рамках стратегического планирования по приоритетным направлениям, которая должна обеспечить укрепление конкурентоспособности Воронежской области в пространственном развитии страны и повышение качества жизни жителей нашего региона.
Способствовать решению указанных задач можно за счет проведения активной государственной политики в сфере социальной защиты населения, предусматривающей:
- формирование стратегии повышения уровня доходов и качества жизни населения области;
- переход к исключительно адресной социальной поддержке и защите семей и отдельных граждан с низкими доходами и ограниченными возможностями;
- совершенствование системы социального обслуживания населения.
В целях оценки эффективности стратегии социального развития и социальной защиты населения Программой представлена целостная система целевых показателей.
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
социальная защита - система мероприятий, осуществляемых государством и его различными структурами, по защите человека от социальных рисков;
социальная поддержка - комплекс специальных социальных мер, направленных на улучшение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
меры социальной поддержки - система государственных гарантий, предоставляемых гражданам в денежной и (или) натуральной форме;
социальное обслуживание - система специальных мер, направленных на создание условий для повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов, включающая комплекс государственных социальных услуг, меры социальной помощи, внедрение новых форм обслуживания пожилых людей и инвалидов в стационарных учреждениях; развитие системы оказания платных социальных услуг; развитие реабилитационных центров для несовершеннолетних; расширение специализированных социально-медицинских услуг на дому;
социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальная служба - структура, созданная для профессиональной помощи людям в сфере социальных отношений;
социальный индикатор - показатель, характеризующий фактическое или планируемое состояние уровня развития определенного параметра социальной сферы и позволяющий в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития социальных процессов;
учреждения социального обслуживания - учреждения и организации независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги.
Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Воронежской области.
Конституцией Российской Федерации установлено, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В Воронежской области совершенствование системы социальной поддержки граждан направленно на увеличение доли населения.
Департамент социальной защиты Воронежской области является региональным органом исполнительной власти, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Воронежской области.
Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.
В 2012 - 2013 годах деятельность департамента была направлена на решение социально-экономических задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012.
В 2012 году было принято много важных решений, в том числе касающихся оптимизации сети учреждений социальной защиты населения, реализовывались новые законы, проекты и программы.
Всего в 2012 году из областного бюджета было выделено на реализацию государственных полномочий в сфере социальной защиты населения 9269,89 млн. рублей.
Правительство области в полном объеме выполняет все публичные обязательства по улучшению демографической ситуации в области.
В целом на реализацию государственных мер материальной поддержки семьям с детьми на 2012 год направлены денежные средства из всех источников финансирования в общей сумме 1880,7 млн. рублей (из федерального бюджета - 17,2 млн. рублей, из средств ФСС - 713,1 млн. рублей, из областного бюджета - 1150,4 млн. рублей).
За последний год правительством области принят ряд конкретных мер для улучшения положения семей с детьми, установлены новые выплаты и компенсации.
Одной из мер социальной поддержки, направленной на улучшение демографической ситуации в области, является региональный материнский капитал, установленный Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".
Данный закон установил с 1 января 2012 года на территории Воронежской области региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей, финансируемый за счет средств бюджета области. Право на региональный материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка. С 1 января 2013 года размер материнского капитала с учетом индексации составил 105500 рублей.
Количество детей, родившихся третьими и последующими, с 01.01.2012 по 31.12.2012 составило - 2969. За выдачей сертификата обратилось 1786 человек, выдано сертификатов - 1667.
Важной составляющей частью работы органов социальной защиты населения является реализация государственной политики по предоставлению мер социальной поддержки населения. В 2012 году на предоставление более 70 видов различных мер социальной поддержки, социальных выплат, пособий, которые гарантируются публичными государственными обязательствами, федеральными и региональными законодательными актами, было направлено 8,3 млрд. рублей, в том числе 5,3 млрд. рублей - средства областного бюджета. На 2013 год запланировано 8,8 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 5,6 млрд. рублей.
Наиболее актуальной задачей последних лет является помощь населению в условиях роста платежей за жилищно-коммунальные услуги. Эта помощь оказывается посредством предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2012 году на предоставление гражданам субсидий израсходовано 1,1 млрд. рублей, в том числе 847,1 млн. рублей - из бюджета Воронежской области и 300,6 млн. рублей - из бюджета городского округа г. Воронеж.
В 2012 году 114,4 тысяч домохозяйств (12,2% домохозяйств области) получили субсидии, среднемесячный размер которых на одну семью составил - 825,74 рублей.
С 1 января 2012 года денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, работающим и проживающим в сельской местности, из числа социальных работников, специалистов организаций культуры, физической культуры, спорта и государственной ветеринарной службы. Урегулирован вопрос по выплате денежной компенсации медицинским работникам областных и муниципальных образовательных учреждений, а также вышедшим на пенсию специалистам организаций культуры, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет и проживающим там.
В 2012 году общая численность получателей денежной компенсации составила 438043 чел., что на 3,8% выше уровня 2011 года (421867 чел.).
По итогам 2012 года на эти цели из федерального и областного бюджетов израсходовано 2526,8 млн. рублей, что по сравнению с 2011 годом выше на 44% (1 754,8 млн. рублей). Среднемесячный размер денежной компенсации на одного льготника в 2012 году составил 480,70 рубля (в 2011 году - 346,64 рубля).
С учетом приоритетных задач, сформулированных в Бюджетном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011 "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", концентрация расходов областного бюджета в 2012 году была направлена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны.
Одним из основных подходов к формированию областного бюджета на 2012 год являлось безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по социальным выплатам (пособиям, компенсациям) в сфере социальной защиты населения.
Объем расходных обязательств областного бюджета в 2012 году на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде социальных выплат определен исходя из установленного уровня инфляции.
Индексация с 1 января 2012 года социальных выплат на прогнозируемый уровень инфляции составила 6%.
За последние три года размеры ежемесячных денежных выплат региональным льготникам увеличены. В 2011 году средний размер ежемесячных денежных выплат региональным льготникам составлял 406,6 рубля, в 2012 - 431,0 рубль. С 01.01.2013 размеры ежемесячных денежных выплат составили: ветеранам труда - 464,20 рубля, труженикам тыла - 548,60 рубля, реабилитированным лицам - 623,50 рубля, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 548,60 рубля, членам семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, - 87,60 рубля. Средний размер выплат на 01.01.2013 составил 454,0 рубля.
В целом объем финансирования на выплату региональным льготным категориям граждан в 2012 году составил 874,5 млн. рублей.
В целях повышения адресности социальной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством, и социальной ответственности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки департаментом решались следующие задачи: совершенствовались критерии, механизмы и процедуры оценки нуждаемости граждан в социальной поддержке для предоставления льгот и выплат социального характера с учетом уровня дохода получателей.
Проводится ежегодная индексация размеров социальных выплат отдельным категориям граждан в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен).
Основными показателями в реализации данных задач являются удельный вес малоимущих граждан, получающих социальное пособие, от общей численности населения, среднемесячный размер социальных выплат.
В рамках своих полномочий департамент социальной защиты Воронежской области проводит мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки семей с детьми, своевременное внесение изменений в законодательные акты Воронежской области и наличие соответствующего финансово-экономического обеспечения.
В результате ежегодного подтверждения получателями ежемесячного пособия права на его получение документами, подтверждающими среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, сократилась численность детей, на которых было назначено пособие, с 221,1 тыс. человек (на 01.01.2011) до 94,8 тыс. человек (на 01.01.2013).
Проведенная работа позволила значительно сократить расходы областного бюджета на данную выплату и увеличить размер ежемесячного пособия на ребенка с 206 рублей в 2011 году до 232 рублей в 2013 году.
Продолжается работа по осуществлению выплаты компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до 3 лет, гражданам из малоимущих семей в зависимости от среднедушевого дохода семьи, компенсации на проезд и питание детям - учащимся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования из числа многодетных малообеспеченных и приемных семей, ежемесячная денежная компенсация одному из родителей, осуществляющему воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно.
На протяжении ряда лет существенную роль в улучшении демографической ситуации выполняют выплаты матерям, родившим (усыновившим) детей, размер которых в настоящее время составляет 20000 рублей, с 31.08.2012 единовременная денежная выплата производится на каждого одновременно рожденного ребенка матерям, постоянно проживающим на территории Воронежской области. В 2012 году право на получение данной выплаты в случае смерти (гибели) матери ребенка получил законный представитель ребенка (детей).
С января 2013 года нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей. Данная выплата осуществляется в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Она отличается от других выплат сравнительно высоким размером, равным величине прожиточного минимума для детей, установленной в области, - 5807 рублей. Право на ежемесячную денежную выплату имеют семьи со среднедушевым доходом ниже величины среднедушевого дохода по Воронежской области, определяемой в установленном порядке территориальным органом федеральной службы государственной статистики. Данное решение предусматривает адресный подход к предоставлению новой ежемесячной денежной выплаты.
Проведенные мероприятия позволили снизить уровень бедности населения, удельный вес малоимущих граждан, получающих социальные пособия, от общей численности населения, проживающего за чертой бедности, с 28% до 24%, а среднемесячный размер пособия на детей с 508,2 рублей в 2011 году увеличился до 808 рублей в 2013 году.
Кроме того, департаментом социальной защиты Воронежской области обеспечивается стабильность системы предоставления мер социальной поддержки в виде различных социальных выплат гражданам, имеющим особые заслуги перед Воронежской областью, почетным гражданам Воронежской области, Героям Советского Союза из числа участников Великой Отечественной войны, Героям Социалистического Труда, почетным донорам, специалистам села, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, выплат пособий на погребение неработающих граждан и др.
Все перечисленные выплаты, наряду с другими принимаемыми областью мерами, оказывают положительное влияние на повышение уровня жизни социально уязвимых категорий граждан и сохраняют актуальность на перспективу.
В целом объем финансирования на реализацию мер социальной поддержки гражданам с учетом прогнозируемого уровня инфляции в 2013 году составил 1566,9 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 1462,8 млн. рублей, из федерального бюджета - 104,1 млн. рублей, в 2012 году - 1403,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 1316,0 млн. рублей, из федерального бюджета - 87,8 млн. рублей, или рост составит 12%.
С 1 января 2012 года Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" членам семьи военнослужащих (родителям, дедушкам, бабушкам, детям), погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, установлена доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150 процентов социальной пенсии, размер которой составлял 5440,07 рублей. Доплату к пенсии в 2012 году получили 1133 члена семей военнослужащих.
В 2012 году установлена единовременная денежная выплата на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, являющимся единственными собственниками жилого помещения, требующего ремонта.
Размер выплаты в 2012 году - 50,0 тыс. рублей. В 2012 году единовременную денежную выплату получили 18 человек на сумму 900 тыс. рублей.
В 2012 году была продолжена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
На 01.01.2013 меры социальной поддержки предоставлены 2930 ветеранам войны, из них 141 ветерану войны предоставлены однокомнатные квартиры, 2789 - выплачены субсидии на улучшение жилищных условий.
Одним из важных направлений в работе является обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
По состоянию на 01.04.2013 общая численность детей-сирот, состоящих на учете, составляет 2275 человек. Количество детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло до 01.01.2013, - 892 человека, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникает в 2013 году, - 197 человек, всего - 1089 человек.
Кроме того, согласно региональному законодательству семьям, в которых одновременно рождается трое и более детей, предоставляется безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения. В 2012 году субсидии получили 7 семей на сумму 17,9 млн. рублей.
В ходе совершенствования системы органов социальной защиты населения последовательно реализуются мероприятия по улучшению социального положения пожилых людей, в том числе проживающих в стационарных учреждениях.
Открытие в 2011 году новых домов-интернатов для престарелых и инвалидов позволило лишь частично решить проблему по обеспечению граждан пожилого возраста надлежащими условиями проживания в действующих учреждениях.
В этой связи в 2012 году начато строительство домов-интернатов для престарелых и инвалидов в с. Каширское Каширского муниципального района и п. Опыт Подгоренского муниципального района. Открытие БУ ВО дома-интерната для престарелых и инвалидов "Пансионат Каширский" состоялось 11 ноября 2013 года, завершение строительства дома-интерната в п. Опыт Подгоренского муниципального района запланировано в декабре текущего года.
В целях улучшения условий проживания граждан в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и приведения жилой площади на 1 человека в соответствие нормам действующего законодательства в 2012 году реализованы мероприятия по оптимизации сети действующих учреждений, в том числе осуществлено открытие дополнительных отделений, проведена оптимизация планового количества мест.
Реализация указанных мероприятий лишь частично позволила улучшить условия проживания граждан в учреждениях стационарного обслуживания. По состоянию на 01.01.2013 очередность в стационарные учреждения общего типа составила 88 человек.
С целью приведения деятельности учреждений в соответствие действующим стандартам социального обслуживания департаментом разработана перспективная схема развития учреждений социального обслуживания в Воронежской области на последующий период.
В соответствии с перспективной схемой в 2014 - 2015 годах планируется строительство домов-интернатов в Кантемировском и Новохоперском муниципальных районах.
Остается актуальной задача приведения в соответствие действующим нормам СанПиН жилой площади для граждан, проживающих в психоневрологических интернатах. По состоянию на 01.01.2013 очередность в психоневрологические интернаты составила 134 человека. В этой связи и с целью приведения жилой площади в соответствие нормам в психоневрологических интернатах в 2013 году запланирована реорганизация учреждений с целью увеличения количества мест в психоневрологических интернатах.
В регионе последовательно реализуются мероприятия по улучшению социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях улучшения жилищных условий в БУ ВО "Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" ведутся ремонтно-строительные работы имущественного комплекса указанного учреждения.
В течение прошлого года проводилась оптимизация деятельности комплексных центров социального обслуживания населения. В учреждениях разработана и введена единая типовая структура. В 26 - ликвидированы отделения дневного пребывания, при этом функции отделения сохранены, в 19 - отделения социально-медицинского обслуживания.
В целях повышения доступности и оперативности предоставления государственных социальных услуг в структуру комплексных центров социального обслуживания населения введены отделения мобильной социальной службы, предназначенные для оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Большое внимание в 2012 году было уделено совершенствованию механизма оказания государственной социальной помощи гражданам с целью повышения ее эффективности и адресности. Принят Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", согласно которому четко определены размер и условия оказания помощи.
В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в 2013 году департаменту социальной защиты Воронежской области предстоит разработать и внедрить механизм оказания государственной социальной помощи на основе социальных контрактов, так как именно социальный контракт должен в будущем способствовать повышению качества жизни малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) путем активизации их адаптивных возможностей.
В области развивается такая форма социального обслуживания, как приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов. На сегодняшний день в области создано 44 приемных семьи в 13 районах. Технология является альтернативой стационарному обслуживанию и позволяет в некоторой степени решить проблему нехватки мест в домах-интернатах. Кроме того, приемные семьи дают возможность пожилым людям и инвалидам вести привычный образ жизни и быть при этом социально защищенными.
Укрепление и повышение престижа семейных ценностей, поддержка материнства и детства являются одним из главных направлений социальной политики нашего государства.
1 сентября 2012 года на базе областного центра социальной помощи семье и детям "Буревестник" открыто отделение социальной помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации, в котором на стационарной основе могут находиться одновременно до 12 человек. За время работы отделения помощь получили 40 человек.
В БУ ВО "Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды" с 1 июня 2012 года организована работа отделения ранней помощи детям с нарушениями развития и их семьям.
В ходе совместной работы со специалистами Фонда содействия решению проблем аутизма в России "Выход" разработан и утвержден губернатором области план мероприятий по разработке и реализации на территории Воронежской области программы "Аутизм излечим".
На реализацию плана из бюджета Воронежской области на 2013 год по решению губернатора Воронежской области выделено дополнительно 7,4 млн. рублей.
Конечная цель реализации Плана - создание в Воронежской области к 2014 году комплексной межведомственной системы реабилитации детей-аутистов и их родителей.
В 2012 году в соответствии с планом по совершенствованию системы управления органов социальной защиты населения Воронежской области проводились организационно-штатные мероприятия в учреждениях с круглосуточным проживанием детей (социально-реабилитационные центры, приюты для детей, центры для реабилитации детей с ограниченными возможностями).
В отчетном периоде расход областного бюджета осуществлялся в рамках программно-целевого метода финансирования через 4 долгосрочные областные целевые программы, 1 региональную программу и 6 ведомственных программ.
Общий объем финансирования в 2012 году на реализацию всех программ составил 2290793,0 тыс. рублей, что на 8% (183392,8 тыс. рублей) больше 2011 года. Средства, выделенные на реализацию долгосрочных областных целевых программ и региональной целевой программы в 2012 году, освоены на 99%.
Органами государственной власти, муниципальных образований, органами местного самоуправления Воронежской области осуществляется взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями путем оказания финансовой, юридической, консультативной, имущественной и иного вида поддержки в рамках своей компетенции.
Правительством Воронежской области утверждено постановление от 27.06.2013 № 576 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям". Положение устанавливает порядок ежегодного предоставления субсидий из бюджета Воронежской области социально ориентированным некоммерческим организациям.
Государственная поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных Законом Воронежской области от 06.10.2011 № 134-ОЗ "О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организации Воронежской области".
20 процентов общественных организаций от общего количества зарегистрированных в установленном порядке некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.
Несмотря на благоприятные условия для развития гражданского общества и его институтов на территории Воронежской области, остаются нерешенными проблемы, такие как:
1. Недостаточно развитый сектор оказания социальных услуг населению социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Низкий уровень общественной активности, общественной поддержки и доверия граждан к деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям.
3. Недостаточный уровень кадровой подготовки сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций к социально значимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию с институтами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальном уровне. Работники социально ориентированных некоммерческих организаций имеют недостаточную базу знаний и ориентирование в современном российском законодательстве, в том числе по вопросам финансов, обеспечивающим основу работы некоммерческих организаций. Общественные организации имеют слабую финансовую базу и недостаточный опыт поиска источников финансирования. Не должным образом отлажена система государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.
4. Слабое развитие у социально ориентированных некоммерческих организаций своих отделений, представительств, филиалов в муниципальных образованиях.
5. Недостаточное взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций со средствами массовой информации, нерегулярное обеспечение СМИ информацией о своей работе.
Укрепление и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечит взаимодействие гражданского общества и государства, будет способствовать реализации конституционных прав и интересов граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер Воронежской области.
Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, повысит эффективность социального обслуживания населения, создаст конкурентный рынок социальных услуг. Конкурсное финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций будет способствовать привлечению альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.
В результате реализации данных мероприятий ожидается:
1) создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты для жителей Воронежской области;
2) повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) увеличение количества жителей области, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности;
4) реализация проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально-экономического развития области;
5) создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик.

Прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;
развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации
государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Вышеперечисленными нормативными правовыми актами предусматривается достижение следующих целей:
- обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);
- создание условий, благоприятных для рождения детей.
К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства.
Указанные документы стратегического планирования охватывают ключевые направления развития социальной политики, и в целях реализации направлений социальной политики Российской Федерации определены цели государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан":
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение доступности социального обслуживания населения.
Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей:
1) доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации, процентов.
Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Показатель утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ" (пункт 2.1.15).
Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм должны способствовать снижению уровня бедности населения в Воронежской области на основе социальной поддержки граждан.
Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.
2) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий на территории Воронежской области.
Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Воронежской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Воронежской области за год:

В / А * 100%, где:

А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения за год, человек;
В - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения за год, человек.
Источники исходных данных - форма № 3-собес (сводная), форма № 4-собес (сводная), форма № 6-собес, утвержденные Приказом Росстата от 11.09.2009 № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма № 2-УСОН, утвержденная Постановлением Росстата от 27.12.2005 № 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".
Рост данного показателя по годам реализации Программы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и пр.
Для достижения целей Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
1. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
3. Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
4. Обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.
Реализация мероприятий Программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе, носящих макроэкономический характер:
1. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.
2. Рост рождаемости.
3. Решение вопросов беспризорности к концу 2020 года.
4. Преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
6. Обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
7. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Воронежской области.
8. Удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения.
Общий срок реализации Программы рассчитан на период с 2014 года по 2020 год в один этап.

III. Обоснование выделения подпрограмм

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Программа включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей госпрограммы:
1. Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения поставленной цели разработаны следующие подпрограммы:
- "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
- "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
- "Обеспечение реализации государственной программы".
2. Повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения поставленной цели разработаны следующие подпрограммы:
- "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
- "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению";
- "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы".
Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.
В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг, а также расширение полномочий органов государственной власти Воронежской области по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.
Подпрограмма 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных в первую очередь на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Реализация мероприятий по выплате единовременного денежного поощрения при награждении Президентом Российской Федерации многодетных семей орденом "Родительская слава", проведение ежегодного празднования "Дня матери", "Дня семьи, любви и верности" позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы": в целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной области будет осуществляться правовое, организационное и информационное сопровождение проекта нового Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", методическое и консультативное содействие учреждениям, подведомственным департаменту социальной защиты Воронежской области в его реализации, а также подготовка ряда нормативных правовых актов, обеспечивающих практическую реализацию данного федерального закона, в том числе предусматривающих расширение сферы применения адресного механизма предоставления услуг социального обслуживания с учетом уровня доходов получателей. Кроме того, будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания.
Подпрограмма 5 "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению": в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Воронежской области. В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания предусмотрено:
строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания по современным типовым проектам;
модернизация, реконструкция существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания;
перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания;
развитие новых форм стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста - предоставление жилья в специальных домах;
приоритетное развитие как социально, так и экономически более эффективных надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната;
содействие созданию рынка социальных услуг, расширение участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей.
Подпрограмма 6 "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" направлена на улучшение условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста на территории Воронежской области.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач Программы.
Информация о структуре подпрограмм, исполнителях и ожидаемых результатах реализации подпрограмм приведена в главе XI "Подпрограммы государственной программы" настоящей государственной программы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм не предусматривается.

V. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования

В процессе реализации госпрограммы будет осуществляться работа по корректировке госпрограммы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации госпрограммы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы, реализуемых муниципальными
образованиями Воронежской области

В государственной программе "Социальная поддержка граждан" предусмотрено участие администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области в рамках реализации мероприятия "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области" основного мероприятия № 4 подпрограммы 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" в части расходования средств на частичную оплату путевок в загородные оздоровительные лагеря детям работающих граждан за счет средств, предоставляемых из областного бюджета в виде субсидий на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время. Описание порядка предоставления субсидий и распределение объемов субсидий органам местного самоуправления приведено в главе VIII "Финансовое обеспечение реализации государственной программы".

VII. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации государственной программы

В государственной программе "Социальная поддержка граждан" в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" принимают участие акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в качестве исполнителей, определяемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В реализации подпрограммы "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению" Программы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации:
- мероприятие 5.1.4. "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной помощи неработающим пенсионерам";
- мероприятие 5.1.5. "Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения".
Начиная с 2010 года, Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Воронежской области на софинансирование социальных программ.
Размер субсидии, предоставляемой Пенсионным фондом Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации определяется ежегодно, в начале текущего года, путем внесения изменения в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

VIII. Финансовое обеспечение реализации
государственной программы

Финансирование Программы предполагается из федерального бюджета, областного бюджета, средств юридических лиц и физических лиц.
Выделение средств федерального бюджета на очередной год реализации Программы и на плановый период регулируется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, правительства Воронежской области и отраслевых федеральных министерств.
Средства местных бюджетов учитываются в программе в качестве средств, предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставляемых из областного бюджета на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время в рамках исполнения мероприятия "Организация отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях" основного мероприятия 4 подпрограммы 2. Распределение объемов субсидий органам местного самоуправления утверждается ежегодно постановлением правительства Воронежской области. Условия предоставления и расчета субсидий и порядок их расходования (целевое назначение субсидии и доля софинансирования стоимости путевки за счет средств областного бюджета, методика определения размера субсидии, порядок представления отчетов и контроля за целевым использованием средств) приведены в приложении № 5 к государственной программе.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, утверждаются законом Воронежской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования Программы по годам реализации в разрезе основных мероприятий подпрограммы и источников финансирования представлены в приложениях N№ 2, 3 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер управления рисками реализации
государственной программы

К рискам реализации государственной программы следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программой или задержке в процессе их реализации.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме как за счет федерального, областного, местного бюджетов, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине длительного срока реализации Программы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, а также потребовать концентрации средств бюджета области для преодоления последствий таких катастроф.
4. Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Программы.
5. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы:

Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
1
2
3
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Программы
умеренный
Повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и исполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств областного бюджета, необходимых для реализации основных мероприятий Программы
высокий
Обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; совершенствование мер государственного регулирования, в том числе повышение инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использование экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания как менее затратных, привлечение к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
высокий
Осуществление прогнозирования социально-экономического развития при непредвиденных рисках с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
Информационные риски: отсутствие или недостаточность отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы
умеренный
Будет проводиться работа по мониторингу и оценке исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Социальные риски: дефицит кадров системы социального обслуживания населения
высокий
Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов средней заработной платы в Воронежской области, врачам - до 200% средней заработной платы в Воронежской области, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Программы.
В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования территориальной программы государственных гарантий. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации мероприятий Программы. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Управление рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается на основе:
- формирования эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей государственной программы;
- проведения мониторинга и внутреннего аудита выполнения подпрограмм государственной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей, а также мероприятий государственной программы;
- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
- планирования реализации государственной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач государственной программы.

X. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ежеквартально на основании значений целевых индикаторов и показателей Программы, что обеспечит мониторинг динамики их изменения за оцениваемый период с целью оценки степени эффективности реализации мероприятий Программы.
В результате реализации основных мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.
2. Рост рождаемости.
3. Решение вопросов беспризорности к концу 2020 года.
4. Преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
6. Обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
7. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Воронежской области.
8. Удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения.

XI. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан" государственной программы Воронежской
области "Социальная поддержка граждан"

Исполнители подпрограммы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Управление физической культуры и спорта Воронежской области
Основное мероприятие, входящее в состав подпрограммы
Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан
Цель подпрограммы
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки Воронежской области
Задачи подпрограммы
1. Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме.
2. Повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.
3. Создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, процентов.
2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, процентов.
3. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей Воронежской области, процентов.
4. Уровень освоения средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, процентов.
5. Доля граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории граждан, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Общий объем финансового обеспечения составляет 52235162,10 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 16156155,50 тыс. рублей;
- областной бюджет - 36079006,60 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 6332201,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 1931817,70 тыс. рублей;
- областной бюджет - 4400383,30 тыс. рублей;
2015 год - 6976808,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 2197515,70 тыс. рублей;
- областной бюджет - 4779292,80 тыс. рублей;
2016 год - 7721253,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 2415957,30 тыс. рублей;
- областной бюджет - 5305296,00 тыс. рублей;
2017 год - 8079472,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 2500226,40 тыс. рублей;
- областной бюджет - 5579246,10 тыс. рублей;
2018 год - 7708475,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 2370212,80 тыс. рублей;
- областной бюджет - 5338262,80 тыс. рублей;
2019 год - 7708475,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 2370212,80 тыс. рублей;
- областной бюджет - 5338262,80 тыс. рублей;
2020 год - 7708475,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 2370212,80 тыс. рублей;
- областной бюджет - 5338262,80 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%.
2. Снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки до 8%.
3. Обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%.
4. Освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно.
5. Сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Существующая система предоставления мер социальной поддержки создавалась в течение многих десятилетий.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области, а также иными нормативными правовыми актами включают:
- меры социальной поддержки в денежной форме (денежные компенсации, единовременные денежные выплаты, ежемесячные денежные выплаты, социальные пособия, дополнительное материальное обеспечение, доплаты к пенсии, единовременная материальная помощь, субсидии);
- меры социальной поддержки в натуральной форме (предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; льготный проезд на пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы, проживающих на территории Воронежской области).
На территории Воронежской области социальная поддержка представляет собой комплекс специальных социальных мер, направленных на создание и поддержание достойных условий существования граждан, нуждающихся в удовлетворении жизненных потребностей.
В условиях проведения государственных реформ, касающихся в том числе замены натуральных льгот на адресные денежные компенсации, особое значение приобрело принятие в 2008 году Воронежской областной Думой Законов Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и от 14.11.2008 № 97-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области в денежной форме".
Поводом для разработки Закона Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" послужила необходимость проведения кодификации действующего законодательства Воронежской области в сфере социальной защиты граждан в целях оптимизации правоприменительной практики, а также повышения доступности и удобства в ознакомлении с законодательными актами о социальной поддержке для широких слоев. Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" объединил 19 законов Воронежской области социальной направленности в единый нормативный правовой акт. При этом в нем не изменена суть предоставляемых в настоящее время мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области.
Действующая система социальной поддержки граждан в Воронежской области базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
- добровольность предоставления мер социальной поддержки;
- безусловная гарантированность принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в области.
Все меры социальной поддержки на территории области предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, или его законному представителю по заявлению гражданина, которое подается в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя в письменной или электронной форме.
Для оптимизации процесса приема граждан проводится работа по сокращению времени оформления документов на предоставление мер социальной поддержки, организована информационно-разъяснительная работа посредством публикаций в СМИ, выступлений на региональном телевидении, в ходе встреч с населением. В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработаны административные регламенты по предоставлению государственных услуг департаментом социальной защиты Воронежской области.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" меры социальной поддержки предоставляются на базе автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ "МФЦ").
2012 год стал во многом знаковым для социальной отрасли. Было принято решение, касающееся оптимизации сети учреждений социальной защиты населения. Для улучшения качества предоставления мер социальной поддержки населению г. Воронежа и области, на основании постановления правительства Воронежской области от 19.11.2012 № 1039 "О реорганизации казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" было реорганизовано в форме выделения из его состава 39 юридических лиц (по одному казенному учреждению Воронежской области в каждом районе г. Воронежа и области).
Основной целью деятельности казенных учреждений Воронежской области, созданных в районах, является: оказание услуг, в том числе государственных, исполнение государственных и иных функций, а также осуществление мероприятий в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области полномочий департамента социальной защиты Воронежской области.
Меры социальной поддержки, в том числе в форме денежных выплат, предоставляемые на территории Воронежской области, характеризуются множеством их видов и оснований предоставления. Меры социальной поддержки можно классифицировать в зависимости от:
- категории получателя - без учета нуждаемости;
- уровня доходов получателя - с учетом нуждаемости.
Меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Воронежской области. При этом основная часть мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа федеральных и региональных льготников предоставляется в денежной форме.
К публичным обязательствам, которые предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области, относятся:
- оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за проезд в пассажирском транспорте городского сообщения, доплата к пенсии по случаю потери кормильца, возмещение расходов по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и денежной компенсации стоимости услуг связи членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла;
- ежемесячная денежная выплата Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
- ежемесячная выплата пенсий за выслугу лет и единовременное денежной поощрение (вознаграждение) пенсионерам - государственным служащим Воронежской области;
- возмещение расходов по погребению;
- погашение кредиторской задолженности по индексации несвоевременно выплаченных пенсий и второй компенсации к пенсии;
- выплата дополнительного материального обеспечения Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы;
- доплата гражданам за особые заслуги перед Воронежской областью;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области";
- ежемесячная денежная выплата гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
- единовременная денежная выплата членам семьи погибшего работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного; возмещение расходов по погребению тела (останков) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного, погибшего в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;
- выплата гражданам, награжденным медалью "За труды во благо земли Воронежской";
- ежемесячная денежная компенсация стоимости проезда к месту проведения лечения гемодиализом и обратно гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью;
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в реорганизованных населенных пунктах г. Воронежа;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время;
- денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания и получившим травму при осуществлении тренировочной или соревновательной деятельности, в результате которой они полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, постоянно проживающим на территории Воронежской области;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- организация приобретения товаров согласно утвержденному перечню видов натуральной помощи в порядке, установленном действующим законодательством, осуществление деятельности по поступлению, хранению и выдаче товаров ресурсной базы, организация распределения приобретенных товаров в районы Воронежской области.
Кроме того, в области для реализации Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предоставляются государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, а для реализации Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентах" осуществляется обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
Анализ финансирования публичных обязательств показал, что в 2012 году на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте в областном бюджете были предусмотрены средства в размере 226,4 млн. рублей, что на 12,8 млн. рублей превысило плановое значение данного показателя за 2011 год. Запланированные средства израсходованы в полном объеме.
Общая сумма финансирования мероприятий, направленных на предоставление мер социальной поддержки членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, в виде ежемесячной денежной выплаты за проезд в пассажирском транспорте городского сообщения, доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, возмещение расходов по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и денежной компенсации стоимости услуг связи в 2012 году составила более 74,0 млн. рублей.
На выплату ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющим почетные спортивные звания, гражданам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, в 2012 году из областного бюджета было израсходовано 6,9 млн. рублей. Численность получателей данных мер социальной поддержки составила:
- граждан, имеющих почетные спортивные звания, - 144 человека;
- граждан, имеющих почетные спортивные звания и получивших травму при осуществлении тренировочной или соревновательной деятельности, в результате которой они полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе, - 1 человек;
- граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, - 10 человек.
На выплату ежемесячных денежных выплат региональным льготникам в 2012 году из областного бюджета было израсходовано 871,6 млн. рублей (по сравнению с 2011 годом финансирование данного сегмента увеличилось на 26,4 млн. рублей). Численность получателей составила более 160 тыс. человек. Средний размер ежемесячных денежных выплат за прошлый год составил 430,8 рублей в месяц.
В рамках предоставления мер социальной поддержки, в том числе в виде различных социальных выплат, Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы, героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы, гражданам, имеющим особые заслуги перед Воронежской областью, почетным гражданам Воронежской области, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, гражданам, награжденным медалью "За труды во благо земли Воронежской", почетным донорам, гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, возмещение расходов по погребению и других в 2012 году из федерального и областного бюджетов было перечислено 133,7 млн. рублей.
Для выплаты пенсий за выслугу лет и единовременного денежного поощрения (вознаграждения) пенсионерам - государственным служащим Воронежской области в 2012 году из областного бюджета израсходовано 102,1 млн. рублей, что на 30,4 млн. рублей больше, чем в 2011 году. Выплаты получили 733 чел.
Качественное и своевременное выполнение предусмотренных федеральными и региональными законами нормативных публичных обязательств позволило в 2012 году обеспечить эффективное функционирование системы социальных гарантий и социальной защиты на территории Воронежской области.
В условиях роста платежей за жилищно-коммунальные услуги актуальными и востребованными являются меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в виде денежных компенсаций и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
На территории Воронежской области обеспечено повсеместное предоставление субсидий семьям, доходы которых недостаточны для оплаты жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных социальных стандартов.
За 2012 год выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 114443 получателям на сумму 1147,8 млн. рублей. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил - 825,74 рублей.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг востребовано населением и должно быть доступно для него. В связи с этим все большее распространение приобретает предоставление субсидий на базе АУ "МФЦ".
Информация о предоставлении государственной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" размещается и постоянно актуализируется на Портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области, в СМИ. Для оформления субсидий осуществляется выезд специалистов в отдаленные от райцентров населенные пункты.
Ведется работа по минимизации предоставления документов гражданами путем организации межведомственного взаимодействия по обмену информацией в электронном виде согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, представляемых в электронном виде".
Значимой мерой социальной поддержки, предоставляемой федеральным и региональным льготникам, остается денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2012 году на эти цели из федерального и областного бюджетов были израсходованы средства в сумме 2526,8 млн. рублей, что по сравнению с 2011 годом выше на 44% (1754,8 млн. рублей), численность получателей денежной компенсации составила 421,9 тыс. жителей Воронежской области. Средний размер денежной компенсации составил 480,7 рублей.
Действующим законодательством для льготных категорий граждан определен различный объем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Так, для отдельных категорий граждан предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда, а для других - только в случае проживания льготника в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг также предоставляются либо в пределах нормативов потребления коммунальных услуг либо без их учета.
В Воронежской области проводится систематическая и целенаправленная работа по разработке и реализации комплекса мер, направленных на:
- обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы;
- ежемесячное денежное вознаграждение, причитающееся лицу, оказывающему социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в приемной семье;
- обеспечение социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания населения, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение;
- возмещение расходов, связанных с исполнением профессиональной деятельности, социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания населения, по проезду на транспорте общего пользования (кроме такси);
- предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих;
- оказание юридической помощи;
- оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Кроме того, большое внимание уделяется совершенствованию механизма оказания государственной социальной помощи гражданам с целью повышения ее эффективности и адресности. Принят Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", согласно которому четко определены размер, условия оказания помощи и внедрение на территории области механизма оказания государственной социальной помощи на основании социальных контрактов.
Целью внедрения технологии оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни населения путем активизации адаптивных возможностей малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Ожидаемыми результатами применения технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта являются:
- реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи;
- повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;
- социальная реабилитация членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан);
- повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения.
С 1 января 2012 года в соответствии с Законом Воронежской области от 30.05.2005 № 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области" (в редакции Закона Воронежской области от 23.11.2011 № 209-ОЗ), установившим Правила предоставления государственным гражданским служащим Воронежской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, реализуется предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих Воронежской области. В связи с отсутствием средств бюджета Воронежской области на указанные цели в 2012 - 2013 годах единовременная субсидия на приобретение жилого помещения гражданским служащим Воронежской области не предоставлялась.
За период действия Закона Воронежской области с 1 января 2012 года принято 36 заявлений гражданских служащих Воронежской области на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Предварительный расчет о назначении единовременной субсидии каждому гражданскому служащему Воронежской области, обратившемуся и имеющему право на ее предоставление, составляет от 1 до 2,5 млн. рублей. Для расчета средств на 2014 год в основу взят размер субсидии 1700,0 тыс. рублей.
В соответствии с действующим законодательством гражданам Воронежской области оказывается бесплатная юридическая помощь.
Порядок оказания бесплатной юридической помощи, оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и иных участников государственной системы регулируется Законом Воронежской области от 17.10.2012 № 117-ОЗ "О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области", постановлениями правительства Воронежской области от 03.04.2013 № 266 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области" и от 03.06.2013 № 484 "О Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области".
За I полугодие 2013 года 12 человекам оказано 20 видов бесплатной юридической помощи адвокатами на сумму 19600 рублей.
В Воронежской области особое внимание уделяется исполнению переданных федеральных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно. Так, в 2012 году были приобретены 2789 путевок на санаторно-курортное лечение, предоставлен бесплатный проезд 2039 федеральным льготникам. Всего на эти цели из федерального бюджета были выделены субвенции в размере 53 млн. рублей.
Кроме того, в начале 2012 года была выдана 2621 путевка на санаторно-курортное лечение, приобретенная в конце 2011 года за счет дополнительно выделенных ассигнований из федерального бюджета в размере 39 млн. рублей.
Таким образом, в 2012 году были обеспечены санаторно-курортным лечением 5410 человек, в том числе 2184 льготника, являющихся жителями г. Воронежа.
Прогнозируя развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года, можно предположить следующее:
1. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Российской Федерации. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
вследствие сохранения в Российской Федерации в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
- материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
- социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
- физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:
- предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
- разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время, потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к отдельным категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно;
вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации.
В сложившихся условиях развитие системы социальной поддержки населения будет осуществляться в следующих основных направлениях:
расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения;
сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;
дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;
развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.
2. Права граждан на предоставление мер социальной поддержки будут реализованы в полной мере.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, а также иными стратегическими документами, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения области, обеспечение адресной поддержки малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения.
Целью подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" (далее - подпрограмма) является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки Воронежской области.
Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1. Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме.
2. Повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.
3. Создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно.
При оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме планируется использовать показатель (индикатор):
1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, процентов.
Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, к общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки.
Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.07.2013 № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").
Показатель определяется по формуле:

Мг = В / А * 100%, где:

Мг - удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, процентов;
В - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, человек.
Согласно указаниям Росстата по заполнению формы статистического наблюдения № 3-соцподдержка, к малоимущим относятся граждане, проживающие в малоимущих семьях, а также одиноко проживающие малоимущие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, и в соответствии с решением органа социальной защиты населения являются получателями государственной социальной помощи.
А - общая численность малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.
При оценке основного мероприятия "Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан" в рамках достижения поставленной цели и решения вышеперечисленных задач планируется использовать следующие показатели (индикаторы):
2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, процентов.
Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами.
Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.07.2013 № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").
Показатель определяется по формуле:

Ок = В / А * 100%, где:

Ок - уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, процентов;
А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, человек;
В - численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, человек.
3) доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей Воронежской области, процентов.
Показатель определяется по формуле:



- доля семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, процентов;
- количество семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- общее количество семей, проживающих в Воронежской области (на основании статистических данных о количестве домохозяйств области).
Данный показатель характеризует процент охвата семей предоставлением субсидий, доходы которых недостаточны для оплаты жилищно-коммунальных услуг адресной субсидии на эти цели.
4) уровень освоения средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, процентов.
Показатель определяется по формуле:

Оф = В / А * 100%, где:

Оф - освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
А - сумма средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области в отчетном году, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, тыс. рублей;
В - сумма освоенных федеральных средств, выделенных бюджету Воронежской области в отчетном году, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, тыс. рублей.
Данный показатель характеризует процент освоения средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
5. Доля граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории граждан, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Показатель определяется по формуле:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)


(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- доля граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- количество граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, получивших меры социальной поддержки;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- общее количество граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, обратившихся за оказанием мер социальной поддержки.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Данный показатель характеризует процент охвата граждан, имеющих почетные спортивные звания, и граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым необходимы и оказаны меры социальной поддержки.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
В ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах предполагается достижение к концу 2020 года следующих результатов:
- повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%;
- снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки до 8%;
- обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%;
- освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно;
- сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Учитывая, что снижение уровня бедности населения является одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Воронежской области и важнейшим показателем выхода экономики и социальной сферы региона на качественно новый уровень, реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению следующей задачи - увеличению реальных доходов населения области.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения области, с целью повышения их эффективности и результативности.
Подпрограммой предусмотрена реализация основного мероприятия: "Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан".
Исполнителями основного мероприятия подпрограммы являются департамент социальной защиты Воронежской области и управление физической культуры и спорта Воронежской области.
Основным мероприятием "Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан" являются:
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по направлениям:
- оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за проезд в пассажирском транспорте городского сообщения, доплата к пенсии по случаю потери кормильца, возмещение расходов по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и денежной компенсации стоимости услуг связи членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда;
- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла;
- ежемесячная денежная выплата Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
- ежемесячная выплата пенсий за выслугу лет и единовременное денежной поощрение (вознаграждение) пенсионерам - государственным служащим Воронежской области;
- возмещение расходов по погребению;
- погашение кредиторской задолженности по индексации несвоевременно выплаченных пенсий и второй компенсации к пенсии;
- выплата дополнительного материального обеспечения Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы;
- доплата гражданам за особые заслуги перед Воронежской областью;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области";
- ежемесячная денежная выплата гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
- единовременная денежная выплата членам семьи погибшего работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного; возмещение расходов по погребению тела (останков) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного, погибшего в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;
- выплата гражданам, награжденным медалью "За труды во благо земли Воронежской";
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в реорганизованных населенных пунктах г. Воронежа;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время;
- денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников;
- обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы;
- меры социальной поддержки социальным работникам государственного сектора системы социального обслуживания населения;
- социальная поддержка приемных семей для граждан пожилого возраста;
- оказание государственной социальной помощи;
- предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих;
- оказание юридической помощи;
- ежемесячная денежная компенсация стоимости проезда к месту проведения лечения гемодиализом и обратно гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью;
- оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
- социальная поддержка почетных доноров;
- государственное единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания и получившим травму при осуществлении тренировочной или соревновательной деятельности, в результате которой они полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе;
- ежемесячная денежная выплата гражданам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, постоянно проживающим на территории Воронежской области;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- организация приобретения товаров согласно утвержденному перечню видов натуральной помощи в порядке, установленном действующим законодательством, осуществление деятельности по поступлению, хранению и выдаче товаров ресурсной базы, организация распределения приобретенных товаров в районы Воронежской области;
- иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 377)
2. Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на региональном уровне.
Выполнение основного мероприятия "Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан" будет способствовать созданию условий для роста благосостояния граждан, повышению охвата бедного населения предоставлением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, правовому информированию и правовому просвещению жителей области, а также более эффективному использованию бюджетных средств.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Реализация основного мероприятия будет осуществляться в период с 2014 года по 2020 год в один этап. Предполагается, что концу 2020 года в ходе исполнения мероприятия будут достигнуты следующие результаты:
- повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%;
- снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки до 8%;
- обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%;
- освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно;
- сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации подпрограммы будет осуществляться работа по корректировке подпрограммы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации подпрограммы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" участие муниципальных образований Воронежской области не предусмотрено.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц не предусматривается.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Информация по объемам финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального и областного бюджетов представлена в приложениях N№ 2 и 3 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах предполагается достижение к концу 2020 года следующих результатов:
- повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%;
- снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки до 8%;
- обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%;
- освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно;
- сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно.
Эффективность применения программного подхода к развитию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан выразится в том, что в количественном выражении текущие значения целевых индикаторов не превысят плановых целевых значений, установленных на соответствующий отчетный год, указанных в приложении № 1 к Программе.
Для улучшения качества предоставления мер социальной поддержки населению г. Воронежа и области, на основании постановления правительства Воронежской области от 19.11.2012 № 1039 "О реорганизации казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" было реорганизовано в форме выделения из его состава 39 юридических лиц (по одному казенному учреждению Воронежской области в каждом районе г. Воронежа и области).
В Воронежской области проводится систематическая и целенаправленная работа по разработке и реализации комплекса мер, направленных на:
- обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы;
- ежемесячное денежное вознаграждение, причитающееся лицу, оказывающему социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в приемной семье;
- обеспечение социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания населения, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение;
- возмещение расходов, связанных с исполнением профессиональной деятельности, социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания населения, по проезду на транспорте общего пользования (кроме такси);
- предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих;
- оказание юридической помощи;
- оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Кроме того, большое внимание уделяется совершенствованию механизма оказания государственной социальной помощи гражданам с целью повышения ее эффективности и адресности. Принят Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", согласно которому четко определены размер и условия оказания помощи.
В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" внесены изменения в Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", предусматривающие внедрение на территории области механизма оказания государственной социальной помощи на основании социальных контрактов.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 10.11.2014 № 1003)
Целью внедрения технологии оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни населения путем активизации адаптивных возможностей малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).

Подпрограмма 2
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и
детей" государственной программы "Социальная поддержка
граждан"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 26.08.2014 № 774)

Исполнитель подпрограммы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
1. "Мероприятия по исполнению публичных обязательств".
2. "Дети Воронежской области".
3. "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области".
4. "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области"
Цель подпрограммы
Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и семей с детьми
Задачи подпрограммы
1. Сокращение бедности в малообеспеченных семьях с детьми.
2. Обеспечение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, семьям, имеющим детей.
3. Стимулирование рождаемости.
4. Совершенствование исполнения публичных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. Повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми.
7. Развитие системы реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и членов их семей.
8. Повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий.
9. Повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала.
10. Активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом.
11. Предоставление детям санаторно-курортных и оздоровительных услуг.
12. Создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей (организация в оздоровительных учреждениях мероприятий, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, воспитание патриотизма, повышение общеобразовательного уровня, привитие навыков культурного общения и поведения и др.)
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области, процентов.
2. Суммарный коэффициент рождаемости, единиц.
3. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, процентов.
4. Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке, процентов.
5. Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, процентов.
6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), процентов.
7. Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей, процентов.
8. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов, процентов.
9. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации, процентов.
10. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов.
11. Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, процентов.
12. Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой, единиц.
13. Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей, процентов.
14. Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста, процентов
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Общий объем финансового обеспечения составляет 25781619,13 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 6485191,03 тыс. рублей;
- областной бюджет - 19273496,10 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 22932,00 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 3450572,43 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 1113777,63 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2333290,80 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3504,00 тыс. рублей;
2015 год - 2793998,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 868134,50 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1922625,90 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
2016 год - 3393630,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 907952,60 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2482440,30 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
2017 год - 3505874,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 941016,00 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2561620,20 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
2018 год - 4212514,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 884770,10 тыс. рублей;
- областной бюджет - 3324506,30 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
2019 год - 4212514,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 884770,10 тыс. рублей;
- областной бюджет - 3324506,30 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей;
2020 год - 4212514,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 884770,10 тыс. рублей;
- областной бюджет - 3324506,30 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Снижение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области до 17,9% от общей численности детей, проживающих в Воронежской области.
2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,523 ед.
3. Сохранение доли граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, на уровне 100%.
4. Сохранение доли перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания на уровне 100% от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке.
5. Сохранение ежегодного удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, на уровне 4,86% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6. Ежегодное обеспечение жилыми помещениями до 330 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
7. Снижение до 452 человек численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано.
8. Сохранение охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей на уровне 100%.
9. Увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 39,5% по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации.
10. Увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41,2% по отношению к общему числу детей-инвалидов.
11. Сохранение удельного веса многодетных семей, улучшивших жилищно-бытовые условия, на уровне 3,8% в год от общего числа нуждающихся.
12. Обеспечение не менее 40 многодетных семей в год личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой.
13. Сохранение ежегодного удельного веса многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, на уровне 16,3%.
14. Сохранение удельного веса детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, на уровне 3,29% от общего количества таких детей.
15. Сохранение удельного веса детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, на уровне не ниже 3,76% от общего количества детей школьного возраста

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Воронежской области проживают около 380 тысяч несовершеннолетних, из них более 40 процентов относятся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей, в первую очередь, нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
Семейное неблагополучие, в том числе неудовлетворительное материальное положение, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводят последних к ранней криминализации. Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграция в общество остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества.
Действующая система обеспечения жильем отдельных категорий граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по улучшению жилищных условий, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в настоящее время является одной из самых приоритетных задач в защите законных прав и интересов данной категории граждан.
Согласно проведенному мониторингу более 90 процентов многодетных семей нашей области являются малообеспеченными, так как имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области.
На сегодняшний день актуальность жилищной проблемы, особенно в многодетных семьях, и ее решение отнесены к приоритетным задачам социально-экономической политики государства. Многодетные семьи в основном проживают в сельской местности в условиях, не соответствующих санитарно-бытовым правилам, так как на 1 члена семьи в среднем приходится менее 7 кв. м общей площади, зачастую в домах нет централизованного водоснабжения, канализации, дома не газифицированы. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким. Если в селах они не слишком выделяются среди других типов семей, то в городах уровень благоустройства жилья многодетных семей в 2 раза ниже, чем семей с 1 ребенком.
Строительство социального жилья, особенно в сельской местности, приостановлено. Многодетным семьям также недоступны ипотечное кредитование и получение ссуд на строительство и приобретение жилья, так как большинство из них не имеют постоянной работы и достойного заработка. В связи с чем жилищная проблема в Воронежской области определяет необходимость дальнейшего внедрения системы адресной поддержки многодетным семьям.
Большинство семьей не имеют транспорта, что не дает им возможности подвозить на дом продукты питания и необходимые товары, выезжать всей семьей за пределы места жительства и др. Семьи, имеющие земельные наделы, приусадебные участки или дачи, без средств малой механизации не в силах получить хорошие урожаи на пропитание детей и корм домашним животным. В условиях роста платности услуг многодетные семьи с невысокими доходами не могут обеспечить себе и своим многочисленным детям приемлемое лечение, отдых и оздоровление. Они хуже питаются, имеют дискомфортные жилищные условия, что отрицательно сказывается на здоровье. Многодетным родителям труднее выучить своих детей и дать им достойное образование и воспитание.
Одним из ключевых принципов региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы является сбережение здоровья каждого ребенка. Организация отдыха и оздоровления детей - одно из направлений государственной политики, ориентированной на сохранение здоровья подрастающего поколения.
Значительная часть детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, страдает различными заболеваниями, в том числе хроническими. Из года в год увеличивается количество семей, не имеющих финансовой возможности организовать качественное питание и оздоровление детей, растет число семей с асоциальным поведением родителей, дети в которых имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном развитии. Остро стоит проблема социального сиротства среди несовершеннолетних. Дети из неблагополучных семей - наиболее уязвимая категория детского населения, так как неполноценное питание и отрицательный морально-психологический микроклимат в семье резко снижают защитные силы организма ребенка и приводят к развитию хронических заболеваний. Серьезной проблемой на сегодняшний день остается употребление детьми наркотических и психотропных веществ: число детей, больных алкоголизмом, ежегодно увеличивается в среднем на 12,5%, наркоманией - на 16,6%, токсикоманией - на 36,8%.
В регионе проживает около 100 тысяч детей, в семьях которых совокупный среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Из них более половины - школьники в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащие оздоровлению в стационарных детских оздоровительных учреждениях. В связи с ухудшением состояния здоровья подрастающего поколения и увеличением количества детей, нуждающихся в социальной поддержке, постоянно существует потребность в льготных путевках на отдых, оздоровление и санаторное лечение детей данной категории.
Социальная поддержка семьи и детей в Воронежской области является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер, включающих предоставление гражданам субсидий, выплат, пособий и компенсаций в денежном выражении (исполнение публичных обязательств); организацию перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов и членов их семей, безнадзорных и беспризорных детей; мероприятий по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья, реализацию мероприятий по улучшению жилищно-бытовых условий многодетных малообеспеченных семей, обеспечению их занятости и самозанятости, повышению социального статуса многодетной семьи; реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также в каникулярное время - детей работающих граждан в загородных детских оздоровительных лагерях.
До принятия решения о разработке государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" в целях решения вышеперечисленных проблем сделано следующее.
В соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", постановлением администрации Воронежской области от 27.05.2008 № 448 "О реализации мер социальной поддержки семей в связи с рождением одновременно трех и более детей, предусмотренных Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" право на получение меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения имеют родители (либо один родитель, если семья является неполной) в связи с рождением у них одновременно трех и более детей.
Право на социальную поддержку в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения предоставляется родителям (либо одному родителю, если семья является неполной) и их детям только один раз. Реализация данного права осуществляется по заявительному принципу.
За период действия Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" на учет в качестве нуждающихся в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в 2008 году принято 3 семьи, обеспечены безвозмездной субсидией на приобретение жилого помещения на сумму средств областного бюджета - 6705800,0 тыс. рублей, в 2009 году - 1 семья на сумму средств областного бюджета - 212400,0 тыс. рублей, в 2010 году - 2 семьи на сумму средств областного бюджета - 4940100,0 тыс. рублей, в 2011 году - 2 семьи обеспечены безвозмездной субсидией на приобретение жилого помещения на сумму средств областного бюджета - 5483200,0 тыс. рублей, в 2012 году - 7 семей на сумму средств областного бюджета - 17892000,0 тыс. рублей.
Всего за период с 2008 года по 2012 год улучшило жилищные условия 15 семей в связи с рождением одновременно трех и более детей на общую сумму средств областного бюджета - 37145100,0 тыс. рублей.
Во исполнение пунктов 2, 3 раздела I протокола поручений от 30.05.2013 № 5, определенных губернатором Воронежской области в ходе заседания рабочей группы по реализации на территории Воронежской области Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688, принят Закон Воронежской области от 06.11.2013 № 144-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", устанавливающий меру социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения гражданам, проживающим на территории Воронежской области, усыновившим после 1 января 2014 года трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Размер безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого человека из числа граждан Воронежской области, усыновивших трех и более несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 377)
Мера социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения семьям в связи с усыновлением трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется однократно.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принят Закон Воронежской области от 03.12.2013 № 176-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", предусматривающий с 1 января 2014 года ежемесячную денежную компенсацию расходов за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств областного бюджета для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме, относящиеся к полномочиям Воронежской области, следует отметить расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением детей, и применение довольно широкого спектра пособий и выплат, положительно влияющих на сдвиги в сфере демографии и сдерживающих социальную напряженность в области.
Меры социальной поддержки семьи и детей базируются на применении двух подходов:
- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости семьи и детей;
- адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам с учетом нуждаемости семьи и детей, исходя из соотношения их доходов с установленной в Воронежской области величиной прожиточного минимума.
В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости и поддержки семьи при рождении ребенка в Воронежской области выплачивается единовременная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Размер выплаты составляет 20 тыс. рублей. Указанная выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, выплачивается за счет средств бюджета Воронежской области следующим гражданам:
1) женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой;
2) законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области.
В области осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка. Указанное пособие выплачивается одному из родителей на каждого проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Воронежской области.
Серьезный шаг сделан в отношении повышения адресности выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В результате ежегодного подтверждения получателями ежемесячного пособия права на его получение документами, подтверждающими среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, сократилась численность детей, на которых получается пособие, с 221,1 тыс. человек (на 01.01.2011) до 94,8 тыс. человек (на 01.01.2013).
Проведенная работа позволила значительно сократить расходы областного бюджета на данную выплату и увеличить размер ежемесячного пособия на ребенка с 206 рублей в 2011 году до 232 рублей в 2013 году.
Еще одной из значимых выплат семьям, имеющим детей, осуществляемой в области за счет средств областного бюджета, является ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до 3 лет, предусмотренная гражданам из малоимущих семей в зависимости от среднедушевого дохода семьи.
Обеспечение полноценным питанием осуществляется по заключению врачебной комиссии, выданному при наличии медицинских показаний учреждением здравоохранения, ведущим диспансерное наблюдение за беременной женщиной, кормящей матерью и детьми до 3 лет.
Для поддержки малообеспеченных многодетных семей, приемных семей, имеющих трех и более детей, включая родных и приемных, независимо от совокупного дохода в целях компенсации проезда учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования к месту учебы и обратно во внутригородском, пригородном и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) предоставляется ежемесячная денежная выплата.
В целях компенсации питания учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования из малообеспеченных многодетных семей и приемных семей, имеющих трех и более детей, включая родных и приемных, независимо от совокупного дохода предоставляется ежемесячная денежная выплата.
Родителям (законным представителям), имеющим детей-инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому самостоятельно, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, равная минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".
Обучающиеся и воспитанники общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащиеся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования имеют право на меру социальной поддержки в размере 50 процентов оплаты проезда по территории Воронежской области на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в период с 1 января по 15 июня текущего года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего года включительно.
В соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" многодетным малообеспеченным семьям, а также приемным семьям независимо от совокупного среднедушевого дохода семьи предоставляются меры социальной поддержки в виде возмещения 30% стоимости оплаты коммунальных услуг.
С 2012 года введен региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка и последующих детей, средства которого могут быть использованы на:
1) улучшение жилищных условий на территории Воронежской области;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) получение платных медицинских услуг ребенком (детьми) в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих право на осуществление медицинской деятельности;
4) улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности и находящихся на территории Воронежской области.
Право на распоряжение средствами регионального материнского капитала возникает по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.
Распоряжение средствами регионального материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.
Денежные средства на реализацию регионального материнского капитала предусмотрены на 2014 год.
Увеличение числа получателей ориентировано на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рождения третьих и последующих детей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций.
Ежегодно возрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, а также в связи с ростом рождаемости.
Для примера в таблице № 1 приведена динамика численности получателей наиболее востребованных мер социальной поддержки.

Таблица № 1

Наименование пособий
Число получателей, чел.
2011 год
2012 год
- ежемесячное пособие на ребенка (детей)
123225
98473
- ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до 3 лет
4642
5201
- единовременная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)
22948
24394
- ежемесячные денежные компенсации родителям за самостоятельное воспитание и обучение детей-инвалидов на дому
1669
1732
- ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации питания и проезда к месту учебы и обратно учащихся из многодетных малообеспеченных семей и приемных многодетных семей
10025
9434
- выплата на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет
-
18
- дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (выдано сертификатов)
-
1742

В целях стимулирования рождаемости новым шагом стала мера социальной поддержки, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в целях реализации которого принят Закон Воронежской области от 04.12.2012 № 159-ОЗ "Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
Данная выплата отличается от других выплат сравнительно высоким размером, равным величине прожиточного минимума для детей, установленной в области.
Анализ исполнения публичных обязательств Воронежской области за последние пять лет показывает, что ежегодно выделяемых из областного и федерального бюджетов средств достаточно для удовлетворения потребности детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в данных социальных услугах.
Мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, реабилитации детей-инвалидов, обеспечению жильем детей-сирот реализовывались в ходе исполнения направлений "Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Воронежской области на 2011 - 2014 годы". В 2011 - 2012 годах сделано следующее.

Направление "Профилактика безнадзорности и беспризорности
несовершеннолетних"

Проведен капитальный ремонт в Бобровском, Нижнедевицком, Павловском социально-реабилитационных центрах, центре социальной помощи семье и детям г. Воронежа, проведено благоустройство территорий в Нижнедевицком и Рамонском социально-реабилитационных центрах, закуплен мягкий инвентарь в Россошанский, Таловский, Эртильский социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, Лискинский социальный приют для детей и подростков, закуплены мебель и оборудование в Богучарский, Павловский социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков г. Воронежа.

Направление "Семья с детьми-инвалидами"

Приобретены два микроавтобуса для перевозки инвалидов-колясочников, реабилитационное и мультимедийное оборудование в учреждения реабилитации детей-инвалидов, разработан сайт для семей с детьми-инвалидами "Территория доброты", оплачивались расходы на организацию лагерных смен для детей-инвалидов с родителями.

Направление "Дети-сироты"

В связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Воронежской области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 377)
За период с 2011 года по 2012 год 349 граждан данной категории улучшили свои жилищные условия.
Решение проблем многодетных малообеспеченных семей, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей, осуществлялось в ходе реализации ведомственной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области". В 2011 - 2012 годах 36 многодетных семей улучшили жилищные условия, 83 семьи получили микроавтобусы "Газель", 30 семей были обеспечены мини-тракторами для занятия сельским хозяйством.
Предоставление услуг отдыха и оздоровления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и детям работающих граждан осуществлялось в ходе исполнения ведомственной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области". В 2011 - 2012 годах предоставлены санаторные услуги 4989 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В загородных детских оздоровительных лагерях по льготным путевкам оздоровлено 12093 ребенка из малообеспеченных семей. За счет средств областного бюджета частично оплачено 14654 путевки в загородные детские оздоровительные лагеря для детей работающих граждан.
Реализация вышеперечисленных мероприятий будет продолжена в 2014 - 2020 годах в рамках соответствующих основных мероприятий подпрограммы. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и возможные риски развития неблагоприятного прогноза реализации подпрограммы описаны в главах II и V подпрограммы соответственно.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" определены с учетом задач, установленных Концепцией развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2020 года, утвержденной приказом департамента труда и социального развития от 20.08.2013 № 2859, Концепцией демографической политики Воронежской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 16.12.2010 № 1097, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами Российской Федерации и Воронежской области. Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей в настоящее время являются:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 377)
- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей, повышения статуса многодетной семьи);
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
- реализация мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, снижению уровня детской инвалидизации общества;
- совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере обеспечения жильем многодетных семей и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обратившихся и имеющих право на обеспечение жильем.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения области и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
Исходя из вышеперечисленных приоритетов, определена цель подпрограммы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и семей с детьми.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- сокращение бедности в семьях с детьми;
- обеспечение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством семьям, имеющим детей;
- стимулирование рождаемости;
- совершенствование исполнения публичных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
- развитие системы реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и членов их семей;
- повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий;
- повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала;
- активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом;
- предоставление детям санаторно-курортных и оздоровительных услуг;
- создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей (организация в оздоровительных учреждениях мероприятий, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, воспитание патриотизма, повышение общеобразовательного уровня, привитие навыков культурного общения и поведения и др.).
В целях контроля эффективности, степени достижения цели подпрограммы и успешности решения поставленных задач в подпрограмме будут применены 16 целевых индикаторов и показателей:
1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области.
2. Суммарный коэффициент рождаемости.
3. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством.
4. Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке.
5. Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года).
7. Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей.
8. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов.
9. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации.
10. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
11. Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья.
12. Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой.
13. Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей.
14. Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста.
Показатель "Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области, процентов" характеризует уровень бедности семей с детьми в отчетном году и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Воронежской области, направленных на снижение уровня бедности малообеспеченных семей с детьми.
Значение показателя рассчитывается по формуле:

Д = Чб / Чо * 100%, где:

Д - значение показателя, процентов;
Чб - численность детей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области в отчетном году, человек;
Чо - общая численность детей, проживающих в Воронежской области в отчетном году, человек.
Показатель (индикатор) планируется использовать при оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме.
Показатель "Суммарный коэффициент рождаемости, единиц" позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году. Значение показателя рассчитывается по итогам года по формуле:

Кр = Рд / Жр * 100%, где:

КР - значение показателя, единиц;
Рд - количество детей, родившихся в отчетном году;
Жр - количество женщин репродуктивного возраста, проживающих в Воронежской области в отчетном финансовом году.
Показатель (индикатор) планируется использовать при оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме.
Показатель "Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, процентов" позволяет определить эффективность работы учреждений социальной защиты населения по обеспечению реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки. Значение показателя рассчитывается по формуле:

Дг = В / А * 100%, где:

Дг - значение показателя, процентов;
В - численность приемных и многодетных малообеспеченных семей, получивших в отчетном году меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области;
А - общая численность приемных и многодетных малообеспеченных семей, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Мероприятия по исполнению публичных обязательств".
Показатель "Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке, процентов" позволяет оценить эффективность работы по исполнению соответствующей государственной функции в рамках Программы. Значение показателя рассчитывается по формуле:

П = В / А * 100%, где:

П - значение показателя, процентов;
В - количество перевезенных детей в отчетном периоде;
А - количество детей, подлежащих перевозке в отчетном периоде.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Мероприятия по исполнению публичных обязательств".
Показатель "Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, процентов" позволяет определить доступность развлекательно-досуговых услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период новогодних и рождественских праздников.
Значения показателя рассчитывается по формуле:

Ув = Кс / Кд x 100%, где:

Ув - значение показателя, процентов;
Кс - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку;
Кд - общее количество проживающих в Воронежской области детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Мероприятия по исполнению публичных обязательств".
Показатель "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), процентов" позволяет оценить степень эффективности реализации государственной политики в сфере обеспечения жильем данной категории граждан.
Значение показателя рассчитывается по формуле:



Д - доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилые помещения, процентов;
Чдпж - численность детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, количество;
Чдсж - численность детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Дети Воронежской области".
Показатель "Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей, процентов" показывает степень эффективности работы учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Значение показателя рассчитывается по формуле:

О = Кр / Кб * 100%, где:

О - значение показателя, процентов;
Кр - количество детей, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
Кб - количество безнадзорных и беспризорных детей, проживающих в Воронежской области в отчетном периоде.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Дети Воронежской области".
Показатель "Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов, процентов" показывает степень эффективности работы учреждений реабилитации детей-инвалидов в отчетном периоде. Значение показателя рассчитывается по формуле:

Ри = Кр / Ки * 100%, где:

Ри - значение показателя, процентов;
Кр - количество детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях реабилитации системы социальной защиты населения Воронежской области;
Ки - количество детей-инвалидов, проживающих в Воронежской области в отчетном периоде.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Дети Воронежской области".
Показатель "Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации, процентов" показывает степень эффективности работы учреждений реабилитации детей-инвалидов с семьями, воспитывающими детей-инвалидов в отчетном периоде. Значение показателя рассчитывается по формуле:

Рси = Крс / Кси * 100%, где:

Рси - значение показателя, процентов;
Крс - количество семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в отчетном периоде;
Кси - количество семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в получении реабилитационных услуг, проживающих в Воронежской области в отчетном периоде.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Дети Воронежской области".
Показатель "Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов" показывает степень обеспечения жильем многодетных семей, воспитывающих пять и более детей.
Значение показателя рассчитывается по формуле:



Д - доля многодетных семей, получивших жилые помещения, процентов;
Чмпж - численность многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, количество;
Чмсж - численность лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области".
Показатель "Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, процентов" показывает степень эффективности работы Программы в сфере улучшения бытовых условий многодетных семей. Значение показателя рассчитывается по формуле:

Уг = Кр / Кс * 100%, где:

Уг - значение показателя, процентов;
Кр - количество семей, получивших адресную помощь на ремонт и газификацию жилья в отчетном периоде, количество;
Кс - количество многодетных семей, нуждающихся в получении адресной помощи на ремонт и газификацию жилья в отчетном периоде, количество.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области".
Показатель "Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой, единиц" показывает степень эффективности работы Программы в сфере обеспечения занятости и самозанятости многодетных семей.
Значение показателя рассчитывается простым подсчетом количества многодетных семей, получивших данную меру социальной поддержки.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области".
Показатель "Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей, процентов" показывает эффективность работы Программы в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Значение показателя рассчитывается по формуле:

Ув = Кс / Кд x 100, где:

Ув - значение показателя, процентов;
Кс - количество детей, оздоровленных в санаториях и иных организациях, относящихся к санаторно-курортным, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
Кд - общее количество проживающих в Воронежской области детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области".
Показатель "Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста, процентов" показывает эффективность работы Программы в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Значение показателя рассчитывается по формуле:

Ул = Кл / Кд x 100, где:

Ул - значение показателя, процентов;
Кл - количество детей, оздоровленных в загородных детских оздоровительных лагерях;
Кд - общее количество проживающих в Воронежской области детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области".
В рамках реализации подпрограммы до конца 2020 года планируется:
- снижение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области до 17,9% от общей численности детей, проживающих в Воронежской области;
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,523 ед.;
- сохранение доли граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, на уровне 100%;
- сохранение доли перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания на уровне 100% от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке;
- сохранение ежегодного удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, на уровне 4,86% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- ежегодное обеспечение жилыми помещениями до 330 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- увеличение численности детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;
- сохранение охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей на уровне 100%;
- увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 39,5% по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации;
- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41,2% по отношению к общему числу детей-инвалидов;
- сохранение удельного веса многодетных семей, улучшивших жилищно-бытовые условия, на уровне 3,8% в год от общего числа нуждающихся;
- обеспечение не менее 50 многодетных семей в год личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой;
- сохранение ежегодного удельного веса многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, на уровне 16,3%;
- сохранение удельного веса детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, на уровне 3,29% от общего количества таких детей;
- сохранение удельного веса детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, на уровне не ниже 3,76% от общего количества детей школьного возраста.
Запланированные значения вышеперечисленных показателей в разрезе основных мероприятий подпрограммы по годам реализации приведены в приложении № 1 к Программе.
Реализация подпрограммы планируется в один этап с 2014 года по 2020 год.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма состоит из четырех основных мероприятий:
1. "Мероприятия по исполнению публичных обязательств".
2. "Дети Воронежской области".
3. "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области".
4. "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области".

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы и мероприятий подпрограммы является департамент социальной защиты Воронежской области.

Основное мероприятие № 1
"Мероприятия по исполнению публичных обязательств"

Основное мероприятие № 1 "Мероприятия по исполнению публичных обязательств" (далее - основное мероприятие № 1) направлено на решение следующих задач подпрограммы:
- сокращение бедности в семьях с детьми;
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, семьям, имеющим детей;
- стимулирование рождаемости;
- совершенствование исполнения публичных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение задач подпрограммы будет осуществляться посредством предоставления семьям с детьми пособий, выплат, льгот и компенсаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Вышеупомянутый пакет льгот и гарантий разбит на 30 мероприятий, входящих в состав основного мероприятия № 1.
Перечень мероприятий основного мероприятия № 1:

1.
Ежемесячное пособие на ребенка.
2.
Ежемесячная денежная компенсация на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет.
3.
Единовременная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей).
4.
Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
5.
Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала.
6.
Ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации проезда учащихся из многодетных малообеспеченных семей к месту учебы и обратно.
7.
Ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации питания учащихся из многодетных малообеспеченных семей.
8.
Ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации проезда учащихся из приемных семей к месту учебы и обратно.
9.
Ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации питания учащихся из приемных семей.
10.
Ежемесячные денежные компенсации родителям за самостоятельное воспитание и обучение детей-инвалидов на дому.
11.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг приемным семьям.
12.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным малообеспеченным семьям.
13.
Субсидии для компенсации части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозки по льготным тарифам на проезд учащихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
14.
Единовременная денежная выплата на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет.
15.
Денежная компенсация на приобретение школьной формы на каждого ребенка из многодетной малообеспеченной и приемной семьи, обучающегося в общеобразовательной организации.
16.
Ежемесячная денежная выплата детям, оставшимся без попечения родителей, из числа детей, оба родителя которых неизвестны.
17.
Предоставление меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей.
18.
Предоставление меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения семьям в связи с усыновлением трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
19.
Предоставление денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
20.
Проведение губернаторской елки.
21.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
22.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
23.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
24.
Пособие по беременности и родам категориям женщин, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.
25.
Единовременное пособие категориям женщин, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.
26.
Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
27.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
28.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения 3 ребенка и последующих детей до достижения ребенком 3-летнего возраста.
29.
Иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
(п. 29 введен постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 377)

Реализация основного мероприятия № 1 будет осуществляться в период с 2014 года по 2020 год в один этап. Предполагается, что концу 2020 года в ходе исполнения мероприятия № 1 будут достигнуты следующие результаты:
- снижение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области до 17,9% от общей численности детей, проживающих в Воронежской области;
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,523 ед.;
- сохранение доли граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, на уровне 100%;
- сохранение доли перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания на уровне 100% от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке;
- сохранение ежегодного удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, на уровне 4,86% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Степень эффективности реализации основного мероприятия № 1 будет оцениваться по степени достижения показателей (индикаторов) N№ 3 - 5, указанных в разделе 2.1 приложения № 1 к Программе.

Основное мероприятие № 2
"Дети Воронежской области"

Основное мероприятие № 2 "Дети Воронежской области" (далее - основное мероприятие № 2) направлено на решение следующих задач подпрограммы:
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
- развитие системы реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и членов их семей.
Решение задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации трех мероприятий: "Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты", входящих в состав основного мероприятия № 2.
Степень эффективности реализации основного мероприятия № 2 будет оцениваться по степени достижения показателей (индикаторов) N№ 6 - 9, указанных в разделе 2.2 приложения № 1 к Программе.

Мероприятие
"Профилактика безнадзорности и
беспризорности несовершеннолетних"

Цель мероприятия - снижение уровня безнадзорности среди несовершеннолетних, укрепление и развитие системы специализированных учреждений, обеспечивающих предоставление приюта, социально-психологической помощи и реабилитации детей, нуждающихся в поддержке государства. В рамках реализации мероприятия предусматривается:
- доукомплектование 28 учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, реабилитационным и мультимедийным оборудованием, инвентарем, мебелью, вычислительной и бытовой техникой, технологическими оборудованием, средствами коммуникации, автотранспортом; ремонт помещений и оборудования; благоустройство территорий;
- разработка и внедрение инновационных технологий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на межведомственном уровне;
- реализация инновационных проектов по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды;
- развитие комплексной системы профилактики беспризорности и социального сиротства на ранних этапах развития ребенка.
Реализация мероприятия позволит значительно улучшить условия пребывания детей в социально-реабилитационных учреждениях, повысить качественный уровень системы социальной реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечить охват безнадзорных и беспризорных детей реабилитационными услугами в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на уровне не ниже 100% в год.
Мероприятие будет реализовываться в период с 2014 года по 2020 год в один этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

Мероприятие "Семья с детьми-инвалидами"

Цель мероприятия - создание условий для повышения доступности социально-реабилитационных услуг детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, социальная интеграция детей-инвалидов.
Мероприятием предусматривается:
- доукомплектование 3 учреждений реабилитации детей-инвалидов реабилитационным и мультимедийным оборудованием, инвентарем, мебелью, вычислительной и бытовой техникой, технологическим оборудованием, средствами коммуникации, автотранспортом; ремонт помещений и оборудования; благоустройство территорий;
- ежегодное проведение лагерных смен для детей-инвалидов с родителями на базе казенных учреждений Воронежской области: "Областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник", "Борисоглебский зональный центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик";
- организация допрофессионального обучения и трудовой реабилитации детей-инвалидов в специализированных учреждениях социального обслуживания населения;
- закупка методических пособий, учебных планов, оплата семинаров, практикумов, тренингов в рамках развития системы ранней помощи детям с отклонениями в развитии и их семьям;
- реализация в 2014 году плана мероприятий комплексной программы помощи людям с расстройствами аутистического спектра (РАС) "Аутизм. Маршруты помощи", утвержденного губернатором Воронежской области 30 мая 2014 года.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 10.11.2014 № 1003)
Реализация мероприятий на базе двух ведущих реабилитационных учреждений социальной реабилитации детей-инвалидов "Парус надежды" позволит повысить доступ к социально-реабилитационным услугам детей, проживающих в сельской местности Воронежской области, а также увеличить к концу реализации подпрограммы:
- удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 39,5% по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации;
- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41,2% по отношению к общему числу детей-инвалидов.
Мероприятие будет реализовываться в период в 2014 - 2020 годах в один этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

Мероприятие "Дети-сироты"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 25.04.2014 № 377)

Цель мероприятия - обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Реализация мероприятия предусматривает:
1. Ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
2. Приобретение для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с федеральным законодательством посредством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для областных нужд, исходя из предельной стоимости 1 кв. метра общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд" (далее - предельная стоимость). В случае превышения рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения над установленной предельной стоимостью государственный заказчик - ответственный исполнитель государственной программы принимает решение о приобретении (строительстве) жилого помещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемой территориальным органом Росстата по Воронежской области.
3. Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Реализация мероприятия позволит обеспечить:
- ежегодное обеспечение жилыми помещениями до 330 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- снижение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, до 452 человек.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 26.08.2014 № 774)
Динамика снижения численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано по состоянию на начало соответствующего года, представлена в таблице:


2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Число обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, принятых на жилищный учет
310
320
330
330
330
330
330
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано по состоянию на начало соответствующего года
1197
1017
864
735
625
532
452
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 26.08.2014 № 774)

Мероприятие будет реализовываться в период с 2014 года по 2020 год в один этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

Основное мероприятие № 3
"Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области"

Основное мероприятие № 3 "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области" (далее - основное мероприятие № 3) направлено на решение следующих задач подпрограммы:
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
- повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий;
- повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала;
- активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом.
Решение задач основного мероприятия № 3 будет осуществляться посредством реализации трех мероприятий:
1. Оказание адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий (в том числе оказание адресной социальной помощи на возмещение расходов по газификации или ремонту жилья).
2. Содействие занятости и самозанятости членов многодетных семей за счет развития личного подсобного хозяйства, обеспечения личным пассажирским транспортом и сельхозтехникой.
3. Проведение праздничных мероприятий для многодетных семей, направленных на повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала, с вручением памятных подарков, мебели и бытовой техники.
В рамках основного мероприятия № 3 многодетной семье предоставляется только один вид адресной помощи, который семья определяет самостоятельно, за исключением оказания адресной социальной помощи многодетным семьям в виде возмещения расходов по газификации или ремонту жилья, которая может предоставляться семье независимо от получения других мер социальной поддержи в рамках основного мероприятия № 3.
Степень эффективности реализации основного мероприятия № 3 будет оцениваться по степени достижения показателей (индикаторов) N№ 10 - 12, указанных в разделе 2.3 приложения № 1 к Программе.

Мероприятие "Оказание адресной социальной помощи многодетным
семьям на улучшение жилищных условий (в том числе оказание
адресной социальной помощи на возмещение расходов по
газификации или ремонту жилья)"

Цель мероприятия: улучшение качества жизни детей из многодетных семей путем приведения жилищных условий семьи в соответствие санитарно-бытовым нормам и оказание социальной помощи.
Мероприятием предусмотрено приобретение жилья для многодетных малообеспеченных семей, воспитывающих 5 и более несовершеннолетних детей, а также оказание адресной социальной помощи многодетным семьям в виде возмещения расходов по газификации или ремонту жилья.
Право на государственную (областную) поддержку на улучшение жилищных условий многодетным семьям предоставляется при условии, если семья ранее не являлась получателем иных мер социальной помощи на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств.
Семья в установленном законодательством порядке должна состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в органах местного самоуправления или на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договору социального найма в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" в департаменте социальной защиты Воронежской области.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 377)
Для получения данного вида помощи составляются списки в хронологическом порядке, исходя из даты постановки семьи на учет в органах местного самоуправления или в департаменте социальной защиты Воронежской области.
Преимущественным правом на улучшение жилищных условий пользуются семьи, проживающие в общежитиях.
Оказание адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий осуществляется на основании учетных дел многодетных семей, представленных органами местного самоуправления, и учетных дел многодетных семей, состоящих на жилищном учете в департаменте социальной защиты Воронежской области.
Адресная социальная помощь на возмещение расходов по газификации или ремонту жилья будет оказываться малоимущим многодетным семьям в порядке очередности из средств областного бюджета при условии, если семья ранее не являлась получателем адресной социальной помощи на возмещение расходов по газификации или ремонту жилого помещения. Материальная помощь многодетной семье оказывается в виде денежной выплаты один раз на основании личного заявления. Размер оказываемой помощи составляет не более 50000,00 рублей на семью.
Критерии, определяющие предоставление государственной (областной) поддержки многодетным малообеспеченным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, в рамках мероприятия:
1. Воспитание 5 и более родных детей в возрасте до 18 лет.
2. Постоянное проживание семьи на территории Воронежской области не менее 1 года.
3. Ответственное отношение к воспитанию детей (семья и дети не должны состоять на учете в органах правопорядка, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).
4. Семья должна относиться к категории малоимущих, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области (в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области").
Право на государственную (областную) поддержку в рамках мероприятия многодетной семье предоставляется только один раз.
В случае если многодетная семья ранее являлась участником ведомственной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области", но по не зависящим от нее причинам не получила мер социальной поддержки, она включается в список участников основного мероприятия № 3 на следующий год, независимо от факта достижения детьми возраста 18 лет.
Реализация мероприятия позволит обеспечить:
- сохранение доли многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на уровне не менее 1,5% в год от общего числа нуждающихся;
- сохранение ежегодного удельного веса многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, на уровне не менее 16,3%.
Мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах в 1 этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

Мероприятие "Содействие занятости и самозанятости членов
многодетных семей за счет развития личного подсобного
хозяйства, обеспечения личным пассажирским транспортом и
сельхозтехникой"

Цель мероприятия: побуждение многодетных семей к занятию сельским хозяйством, семейным бизнесом, фермерством, облегчение тяжелого физического труда, обеспечение полноценного воспитания детей, улучшение питания детей, приобщение их к трудовой деятельности.
Мероприятием предусматривается закупка и передача многодетным малообеспеченным семьям, воспитывающим 5 и более несовершеннолетних детей, микроавтобусов и сельскохозяйственной техники. Реализация мероприятия позволит обеспечивать сельскохозяйственной техникой и автотранспортом не менее 40 семей в год.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 26.08.2014 № 774)
Оказание государственной социальной помощи малообеспеченным многодетным семьям в виде предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники предоставляется в порядке очередности.
Преимущественным правом на получение микроавтобуса и мини-трактора пользуются семьи, в которых родители (один из родителей) не имеют работы по уважительной причине, т.е. признаны безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", что подтверждается справкой органа государственной службы занятости населения или, в случае проживания в населенных пунктах, территориально удаленных от районных центров, справкой об отсутствии работы, заверенной в органе местного самоуправления.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 26.08.2014 № 774)
Для выделения микроавтобуса необходимо наличие водительских прав категории "В" у одного из членов семьи.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 26.08.2014 № 774)
Для выделения мини-трактора с комплектом навесного оборудования необходимо наличие у семьи приусадебного хозяйства или другого земельного участка в пользовании, подтверждаемом соответствующим документом.
Критерии, определяющие предоставление государственной (областной) поддержки многодетным малообеспеченным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, в рамках мероприятия:
1. Воспитание 5 и более родных детей в возрасте до 18 лет.
2. Постоянное проживание семьи на территории Воронежской области не менее 1 года.
3. Ответственное отношение к воспитанию детей (семья и дети не должны состоять на учете в органах правопорядка, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).
4. Семья должна относиться к категории малоимущих, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области (в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области").
Право на государственную (областную) поддержку в рамках мероприятия многодетной семье предоставляется только один раз.
В случае если многодетная семья ранее являлась участником ведомственной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области", но по не зависящим от нее причинам не получила мер социальной поддержки, она включается в список участников основного мероприятия № 3 на следующий год, независимо от факта достижения детьми возраста 18 лет.
Мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах в 1 этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

Мероприятие "Проведение праздничных мероприятий для
многодетных семей, направленных на повышение общественного
статуса многодетных семей и развитие их нравственного
потенциала, с вручением памятных подарков, мебели
и бытовой техники"

Цель мероприятия - повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала.
В ходе реализации мероприятий планируется приобретение для многодетных малообеспеченных семей, воспитывающих 5 и более несовершеннолетних детей, билетов на зрелищные мероприятия, школьных принадлежностей, канцелярских товаров, цветов и подарков в рамках проведения ежегодных областных тематических мероприятий: День семьи (15 мая), День семьи, любви и верности (8 июля), День матери (последнее воскресенье ноября).
Мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах в 1 этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

Основное мероприятие № 4
"Организация отдыха и оздоровления
детей Воронежской области"

Основное мероприятие № 4 "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области" (далее - основное мероприятие № 4) направлено на решение следующих задач подпрограммы:
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
- предоставление детям санаторно-курортных и оздоровительных услуг;
- создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей (организация в оздоровительных учреждениях мероприятий, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, воспитание патриотизма, повышение общеобразовательного уровня, привитие навыков культурного общения и поведения).
Степень эффективности реализации основного мероприятия № 4 будет оцениваться по степени достижения показателей (индикаторов) N№ 13 - 14, указанных в разделе 2.4 приложения № 1 к Программе.

Решение задач основного мероприятия № 4 будет осуществляться посредством реализации двух мероприятий:
1. Организация круглогодичного санаторно-курортного оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятие предусматривает предоставление санаторных услуг по медицинским показаниям детям в возрасте от 7 до 15 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Воронежской области, по бесплатным путевкам.
2. Организация отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях.
Мероприятие предусматривает организацию отдыха детей в возрасте от 7 до 15 лет, проживающих на территории Воронежской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
- по льготным путевкам, полностью оплаченным за счет средств областного и (или) федерального бюджета;
- по льготным путевкам, частично оплаченным за счет средств областного бюджета.
В результате реализации мероприятий планируется обеспечить:
- сохранение удельного веса детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, на уровне 3,29% от общего количества таких детей;
- сохранение удельного веса детей, получивших услуги в загородных ДОЛ, на уровне не ниже 3,76% от общего количества детей школьного возраста.
Мероприятия будут реализовываться в 2014 - 2020 годах в 1 этап. Степень эффективности реализации мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации подпрограммы будет осуществляться работа по ее корректировке и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В подпрограмме "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Программы предусмотрено участие администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области в реализации мероприятия "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области" основного мероприятия № 4 подпрограммы 2 в части расходования средств на частичную оплату путевок в загородные оздоровительные лагеря детям работающих граждан за счет средств, предоставляемых из областного бюджета в виде субсидий на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время. Описание порядка предоставления субсидий и распределение объемов субсидий органам местного самоуправления приведено в главе VII Финансовое обеспечение реализации.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В подпрограмме "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Программы не предусмотрено участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы предполагается из федерального, областного и местных бюджетов.
Выделение средств федерального бюджета на очередной год реализации подпрограммы и на плановый период регулируется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, правительства Воронежской области и отраслевых федеральных министерств.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, утверждаются законом Воронежской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Средства местных бюджетов учитываются в подпрограмме в качестве средств, предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставляемых из областного бюджета на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время в рамках исполнения мероприятия "Организация отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях" основного мероприятия 4 подпрограммы 2. Распределение объемов субсидий органам местного самоуправления утверждается ежегодно принимаемым постановлением Воронежской области. Условия предоставления и расчета субсидий и порядок их расходования (целевое назначение субсидии и доля софинансирования стоимости путевки за счет средств областного бюджета, методика определения размера субсидии, порядок представления отчетов и контроля за целевым использованием средств) приведены в приложении № 5 к государственной программе.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Прогнозируемый объем средств местных бюджетов рассчитан исходя из условий софинансирования расходов на частичную оплату путевок в загородные оздоровительные лагеря детям работающих граждан (95% - средства областного бюджета, 5% - средства муниципальных районов и городских округов области, предусмотренные на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время).
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации в разрезе основных мероприятий подпрограммы и источников финансирования приведены в приложениях в паспорте подпрограммы и соответствующих приложениях N№ 2, 3 к государственной программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах предполагается достижение к концу 2020 года следующих результатов:
1. Снижение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области до 17,9% от общей численности детей, проживающих в Воронежской области.
2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,523 ед.
3. Сохранение доли граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, на уровне 100%.
4. Сохранение доли перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания на уровне 100% от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке.
5. Сохранение ежегодного удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, на уровне 4,86% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ходе реализации программы предполагается, что губернаторские елки посетят не менее 35000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6. Ежегодное обеспечение жилыми помещениями до 330 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. За период реализации подпрограммы предполагается обеспечение жильем не менее 2310 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
7. Снижение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано.
8. Сохранение охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей на уровне 100% (не менее 2500 человек в год, или 17500 человек за период реализации Программы).
9. Увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 39,5% по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации.
10. Увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41,2% по отношению к общему числу детей-инвалидов.
11. Обеспечение 350 многодетных семей личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой.
12. Предоставление адресной помощи на газификацию или ремонт жилья 350 многодетным семьям.
13. Сохранение удельного веса детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, на уровне 3,29% от общего количества таких детей, что позволит к концу 2020 года обеспечить путевками до 15500 детей.
14. Сохранение удельного веса детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, на уровне не ниже 3,76% от общего количества детей школьного возраста, что позволит обеспечить отдых и оздоровление не менее 72000 детей в каникулярный период в загородных оздоровительных лагерях.

------------------------------------------------------------------
Постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2014 № 1247 в подпрограмму 3 внесены изменения. Текст подпрограммы 3 приведен в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2014 № 1248, которым подпрограмма 3 изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 3
"Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 31.12.2014 № 1248)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций" государственной программы Воронежской
области "Социальная поддержка граждан"

Исполнители подпрограммы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Департамент здравоохранения Воронежской области
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Управление физической культуры и спорта Воронежской области
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Управление делами Воронежской области
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов) путем предоставления субсидии.
2. Предоставление на конкурсной основе субсидий
муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
4. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив.
5. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области.
7. Проведение социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия.
8. Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Цель подпрограммы
Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей Воронежской области
Задачи подпрограммы
1. Создание на территории Воронежской области условий, способствующих развитию и функционированию социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты).
2. Создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в ходе уставной деятельности.
3. Создание условий для расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развития благотворительной деятельности.
4. Развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, экономической,
организационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
5. Формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
6. Создание условий для предоставления субсидий
муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
7. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Воронежской области
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы (проекты), единиц.
2. Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Воронежской области, процентов.
3. Прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Воронежской области, процентов.
4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия на реализацию программ (проектов), единиц.
5. Количество приемных (замещающих) семей, принимающих на воспитание детей подросткового возраста, которым оказана поддержка, единиц.
6. Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана поддержка с целью предупреждения лишения родительских прав, единиц.
7. Количество матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана поддержка в целях предупреждения их отказа от рожденных детей, человек.
8. Количество выпускников детских домов, которым оказана поддержка в их социальной адаптации, человек.
9. Количество инвалидов, которым оказана поддержка в их трудоустройстве, человек.
10. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области, единиц.
11. Численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области, человек.
12. Размер ежегодного увеличения объема продукции (работ, услуг), выполненного на территории Воронежской области некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта, процентов.
13. Средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории Воронежской области, человек.
14. Доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Воронежской области, процентов.
15. Доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Воронежской области, процентов.
16. Количество муниципальных районов и городских округов Воронежской области, которым предоставлена субсидия на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц.
17. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана имущественная поддержка в форме передачи в аренду помещений и установления особенностей определения размера арендной платы, единиц.
18. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами, единиц.
19. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами, единиц.
20. Количество участников публичных мероприятий по повышению гражданской компетенции и развитию политической культуры, человек.
21. Количество вопросов/позиций социологического мониторинга по вопросам развития гражданского общества и института социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц.
22. Количество нормативных правовых актов Воронежской области, принятых в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 118331,10 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 16777,00 тыс. рублей;
- областной бюджет - 99187,10 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 2367,00 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 38604,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 16777,00 тыс. рублей;
- областной бюджет - 21212,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 615,00 тыс. рублей;
2015 год - 11198,10 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 11036,10 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 162,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 0,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 0,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 22843,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 22313,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 530,00 тыс. рублей;
2019 год - 22843,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 22313,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 530,00 тыс. рублей;
2020 год - 22843,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 22313,00 тыс. рублей;
- средства юридических лиц - 530,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты).
2. Содействие в разработке и реализации на территории муниципальных образований Воронежской области муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций.
4. Развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области.
5. Повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Воронежской области, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.
7. Реализация программ (проектов) социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально-экономического развития области.
8. Создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик.
9. Формирование условий для развития гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области.
10. Получение информации о состоянии и перспективах развития гражданского общества и оценки населением деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
11. Совершенствование нормативной правовой основы в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации. Данным Федеральным законом определены основные виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований наряду с установленными данным Федеральным законом видами деятельности могут устанавливаться другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Воронежской области от 06.10.2011 № 134-ОЗ "О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области" определены виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с учредительными документами, при осуществлении которых органы государственной власти Воронежской области оказывают государственную (областную) поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
Статья 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым относятся в том числе участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Необходимость разработки подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и созданием благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Воронежской области.
На территории Воронежской области зарегистрировано в установленном законом порядке по состоянию на 01.08.2013 1338 некоммерческих организаций, в том числе 836 общественных организаций, 426 религиозных организаций, 32 общественных фонда, 28 общественных движений и 16 иных некоммерческих объединений.
20 процентов общественных организаций от общего количества зарегистрированных в установленном порядке некоммерческих организаций считают приоритетным направлением в своей уставной деятельности решение вопросов просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социально ориентированными некоммерческими организациями населению оказываются информационные, просветительские, юридические услуги, услуги по организации досуга и дополнительного образования, социальной реабилитации.
Несмотря на благоприятные условия для развития гражданского общества и его институтов на территории Воронежской области, остается нерешенным ряд вопросов. Среди основных проблем следует отметить следующие:
1. Недостаточно развитый сектор оказания социальных услуг населению социально ориентированными некоммерческими организациями.
2. Низкий уровень общественной активности, общественной поддержки и доверия граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Общественная активность населения области, его участие в реализации социальных проектов и программ носят ситуативный характер.
3. Недостаточный уровень кадровой подготовки сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций к социально значимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию с институтами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальном уровне. Работники социально ориентированных некоммерческих организаций обладают недостаточными знаниями и недостаточно ориентированы в современном российском законодательстве, в том числе по вопросам финансов, обеспечивающих основу работы некоммерческих организаций. Общественные организации имеют слабую финансовую базу и недостаточный опыт поиска источников финансирования. Не должным образом отлажена система государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.
4. Слабое развитие социально ориентированными некоммерческими организациями своих отделений, представительств, филиалов в муниципальных образованиях.
5. Недостаточное взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций со средствами массовой информации.
Укрепление и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечат взаимодействие гражданского общества и государства, будут способствовать реализации конституционных прав и интересов граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер Воронежской области.
Правительством Воронежской области утверждено постановление от 27.06.2013 № 576 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям". Положение устанавливает порядок ежегодного предоставления субсидий из бюджета Воронежской области социально ориентированным некоммерческим организациям.
Подпрограмма носит социальный характер, имеет общественную и проблемно ориентированную направленность. Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, повысит эффективность социального обслуживания населения, создаст конкурентный рынок социальных услуг. Конкурсное финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций будет способствовать привлечению альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи. Результаты реализации мероприятий подпрограммы будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
В результате исполнения мероприятий подпрограммы ожидается:
- создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);
- содействие в разработке и реализации на территории муниципальных образований Воронежской области муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций;
- развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области;
- повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Воронежской области, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций;
- реализация программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально-экономического развития области;
- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик;
- формирование условий для развития гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области;
- получение информации о состоянии и перспективах развития гражданского общества и оценки населением деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- совершенствование нормативной правовой базы для развития государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках реализации подпрограммы также планируется решить ряд вопросов:
- целесообразность преобразования отдельных государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты Воронежской области, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
- равенство условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм и сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
- прозрачная и конкурентная система государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
- распространение практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространение добровольческой деятельности (волонтерства).
К разработке подпрограммы привлекались представители социально ориентированных некоммерческих организаций Воронежской области, имеющие опыт взаимодействия с органами власти, члены Общественной палаты Воронежской области.
Для проведения общественной экспертизы проект подпрограммы был размещен на портале правительства Воронежской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Приоритетными направлениями деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации услуг населению являются:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан (проекты поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации бездомных, содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, программы профилактики алкоголизма и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях);
- профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- трудоустройство инвалидов;
- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчеству, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;
- проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями, оказывающими социальные услуги.
Основными целями подпрограммы являются поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей Воронежской области.
Для достижения этой цели необходимо решение основных задач:
1) создание на территории Воронежской области условий, способствующих развитию и функционированию социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);
2) создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в ходе уставной деятельности;
3) создание условий для расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развития благотворительной деятельности;
4) развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, экономической, организационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
5) формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
6) создание условий для предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Воронежской области.
Для оценки достижения указанной цели и решения поставленных задач предлагается применение следующих индикаторов:
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы (проекты);
- прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Воронежской области;
- прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Воронежской области;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия на реализацию программ (проектов);
- количество приемных (замещающих) семей, принимающих на воспитание детей подросткового возраста, которым оказана поддержка;
- количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана поддержка с целью предупреждения лишения родительских прав;
- количество матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана поддержка в целях предупреждения их отказа от рожденных детей;
- количество выпускников детских домов, которым оказана поддержка в их социальной адаптации;
- количество инвалидов, которым оказана поддержка в их трудоустройстве;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области;
- численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области;
- размер ежегодного увеличения объема продукции (работ, услуг), выполненного на территории Воронежской области некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта;
- средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории Воронежской области;
- доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Воронежской области;
- доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Воронежской области;
- количество муниципальных районов и городских округов Воронежской области, которым предоставлена субсидия на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана имущественная поддержка в форме передачи в аренду помещений и установления особенностей определения размера арендной платы;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами;
- количество участников публичных мероприятий повышения гражданской компетенции и развития политической культуры;
- количество вопросов/позиций социологического мониторинга по вопросам развития гражданского общества и института социально ориентированных некоммерческих организаций;
- количество нормативных правовых актов Воронежской области, принятых в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Определение значений данных индикаторов производится на основании:
- отчетной информации социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) - получателей субсидии из федерального и областного бюджетов;
- информации, содержащейся в государственных областных реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций;
- информации о получателях государственной (областной) поддержки, являющейся открытой для всеобщего ознакомления и представляемой в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- информации, полученной в результате социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:
- создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);
- содействие в разработке и реализации на территории муниципальных образований Воронежской области муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций;
- развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области;
- повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Воронежской области, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;
- реализация программ (проектов) социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально-экономического развития области;
- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов распространения в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик;
- формирование условий для развития гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области;
- получение информации о состоянии и перспективах развития гражданского общества и оценки населением деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- совершенствование нормативной правовой базы для развития государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2014 - 2020 годов в один этап.
Особое внимание будет уделяться оценке эффективности подпрограммы путем ежегодного анализа реализации подпрограммы.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов) путем предоставления субсидии.
2. Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
4. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив.
5. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области.
7. Проведение социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия.
8. Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Реализация основных мероприятий и оценка расходов по годам для обеспечения деятельности общественных организаций позволит выполнить следующие целевые показатели:
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы (проекты);
- прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Воронежской области;
- прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов) путем предоставления субсидии

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: департамент социальной защиты Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области, департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы оценивается по следующим целевым показателям:
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия на реализацию программ (проектов);
- количество приемных (замещающих) семей, принимающих на воспитание детей подросткового возраста, которым оказана поддержка;
- количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана поддержка с целью предупреждения лишения родительских прав;
- количество матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана поддержка в целях предупреждения их отказа от рожденных детей;
- количество выпускников детских домов, которым оказана поддержка в их социальной адаптации;
- количество инвалидов, которым оказана поддержка в их трудоустройстве;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области;
- численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области;
- размер ежегодного увеличения объема продукции (работ, услуг), выполненного на территории Воронежской области некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта;
- средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории Воронежской области;
- доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Воронежской области;
- доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Воронежской области.
Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:
1. Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).
Субсидия предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии со статьей 6 Закона Воронежской области от 06.10.2011 № 134-ОЗ "О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области" следующие виды деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан (в том числе профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста и социальная адаптация ветеранов, инвалидов и их семей; сопровождение инвалидов при поиске работы, в том числе сопровождение инвалидов - выпускников образовательных учреждений, направленных на трудоустройство, адаптацию и закрепление на рабочих местах);
2) охрана окружающей среды и защита животных (в том числе поддержка деятельности заповедников и других охраняемых природных территорий, экологического образования, а также иные проекты в области экологии);
3) профилактика социально опасных форм поведения граждан (содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, поддержка лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация бездомных, профилактика алкоголизма и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях);
4) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
5) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
6) патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, допризывная подготовка граждан, поисковая работа;
7) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления (содействие самоорганизации и саморегулированию некоммерческого сектора, создание ресурсных центров и развитие региональной инфраструктуры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций);
8) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений, а также общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
9) деятельность в области проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями, оказывающими социальные услуги.
2. Предоставление субсидии на обеспечение деятельности Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
3. Предоставление субсидии на обеспечение деятельности Воронежской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".
4. Предоставление субсидии на обеспечение деятельности Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих".
Ожидаемые результаты:
- создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);
- реализация проектов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально-экономического развития области;
- повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций;
- развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Воронежской области, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 2. Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций

Срок реализации основного мероприятия: 2016 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: департамент социальной защиты Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 2 подпрограммы оценивается по целевому показателю "Количество муниципальных районов и городских округов Воронежской области, которым предоставлена субсидия на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций".
Ожидаемые результаты:
- содействие в разработке и реализации на территории муниципальных образований Воронежской области муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 3. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель мероприятия - департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 3 оценивается по целевому показателю "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана имущественная поддержка в форме передачи в аренду помещений и установления особенностей определения размера арендной платы".
Ожидаемые результаты:
- развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области;
- создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты).

Основное мероприятие 4. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: департамент социальной защиты Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, управление делами Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 4 подпрограммы оценивается по целевому показателю "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами".
Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:
1. Проведение форумов "Большой совет некоммерческих организаций Воронежской области". Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет субсидии.
2. Публикация печатных материалов по гражданской тематике, подготовленных учеными и общественными деятелями.
3. Информирование населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет субсидии.
4. Создание, наполнение и модерирование интернет-ресурса "Гражданское общество Воронежской области".
5. Организация ежегодного областного конкурса "Лучший менеджер социально ориентированных некоммерческих организаций".
Ожидаемые результаты:
- создание условий для развития социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);
- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов распространения в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик.

Основное мероприятие 5. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: департамент социальной защиты Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 5 подпрограммы оценивается по целевому показателю "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами".
Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:
1. Проведение информационно-методических семинаров по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет субсидии.
2. Повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет субсидии.
3. Проведение методических семинаров по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для органов местного самоуправления Воронежской области.
Ожидаемые результаты:
- создание условий для развития социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);
- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик.

Основное мероприятие 6. Повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: департамент социальной защиты Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 6 подпрограммы оценивается по целевому показателю "Количество участников публичных мероприятий по повышению гражданской компетенции и развитию политической культуры".
Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:
1. Организация областного лектория по развитию гражданской культуры.
2. Проведение круглых столов на тему "Проблемы формирования гражданского общества" в городах и районах области. Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет субсидии.
3. Организация и проведение межрегиональных научно-практических конференций "Гражданское общество в интересах развития". Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет субсидии.
Ожидаемый результат - формирование условий для развития гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области.

Основное мероприятие 7. Проведение социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: управление делами Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 7 подпрограммы оценивается по целевому показателю "Количество вопросов/позиций социологического мониторинга по вопросам развития гражданского общества и института социально ориентированных некоммерческих организаций".
Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:
1. Проведение социологического исследования на тему "Удовлетворенность населения Воронежской области деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций".
2. Проведение социологического исследования на тему "Состояние тенденции развития гражданского общества Воронежской области". Публикация бюллетеня.
Ожидаемый результат - получение информации о состоянии и перспективах развития гражданского общества и оценки населением деятельности социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 8. Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Исполнители мероприятия: департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области, управление делами Воронежской области, управление региональной политики правительства Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Реализация основного мероприятия 8 подпрограммы оценивается по целевому показателю "Количество нормативных правовых актов Воронежской области, принятых в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Ожидаемый результат - совершенствование нормативной правовой основы в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
В период с 2014 по 2020 год из областного бюджета будут предоставляться субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, прошедшим в установленном порядке конкурсный отбор.
В течение всего срока реализации подпрограммы органами исполнительной власти Воронежской области будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Данные мероприятия направлены на решение всех задач подпрограммы и взаимосвязаны со всеми показателями (индикаторами).

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации подпрограммы будет осуществляться работа по корректировке подпрограммы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.
В рамках реализации основного мероприятия 8 "Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" планируется разработка и принятие постановлений правительства Воронежской области в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

V. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы муниципальными образованиями Воронежской области реализация в 2014 году основных мероприятий не предусмотрена.
В состав подпрограммы начиная с 2016 года включено мероприятие по содействию в разработке и реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству, в том числе:
- предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета Воронежской области на цели реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- методическое обеспечение органов местного самоуправления, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных районов и городских округов Воронежской области;
- предоставление субсидии и содействие в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности на базе организаций территориального общественного самоуправления;
- содействие повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества в рамках проведения проблемных и экспертных семинаров, организации программ повышения квалификации.
Основными мероприятиями, реализуемыми муниципальными образованиями Воронежской области, по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 - 2020 годах станут:
- разработка муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов);
- участие в конкурсах правительства Воронежской области по распределению субсидий муниципальным образованиям Воронежской области на софинансирование муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- предоставление консультационной и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- прочие мероприятия.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках основного мероприятия 1 "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов) путем предоставления субсидии" подпрограммы привлекаются средства из внебюджетных источников социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации в разрезе основных мероприятий подпрограммы и источников финансирования приведены в таблицах 2 и 3 приложений к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать одной из целей социально-экономического развития Воронежской области - развитию гражданского общества.
Подпрограмма носит социальный характер, имеет общественную и проблемно ориентированную направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
В результате исполнения мероприятий подпрограммы ожидается:
- повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
- увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
- повышение доступности социального обслуживания населения социально ориентированными некоммерческими организациями.
Реализация подпрограммы позволит:
- повысить качество жизни - комплексный показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
- обеспечить более широкий доступ к культурным ценностям, образовательным, информационным, консультационным программам, современным информационным технологиям;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях интеграции различных категорий граждан в современное общество;
- повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Воронежской области и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы" государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
Основное мероприятие № 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
Основное мероприятие № 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.
Основное мероприятие № 3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Цель подпрограммы
Организация деятельности по реализации государственной программы
Задачи подпрограммы
Выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки, в том числе получателей адресной социальной помощи.
Организация управления реализацией государственной программы
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы
1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий, процентов.
2. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции в области управления", процентов.
3. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением", процентов.
4. Выполнение государственного задания, процентов
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Общий объем финансового обеспечения составляет 1311577,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 1311577,00 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 203727,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 203727,00 тыс. рублей;
2015 год - 162541,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 162541,00 тыс. рублей;
2016 год - 163137,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 163137,00 тыс. рублей;
2017 год - 163524,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 163524,00 тыс. рублей;
2018 год - 206216,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 206216,00 тыс. рублей;
2019 год - 206216,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 206216,00 тыс. рублей;
2020 год - 206216,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 206216,00 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
Обеспечение деятельности по предоставлению государственных социальных гарантий и социальных услуг населению, мониторинг сферы социальной защиты.
Достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития социальной сферы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий подпрограммы и показатели их результативности.
В рамках подпрограммы осуществляется реализация полномочий департамента социальной защиты Воронежской области, установленных Положением о департаменте социальной защиты Воронежской области (далее - Положение).
Положением о департаменте социальной защиты Воронежской области закреплены задачи по разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности социальной поддержки и доступности социального обслуживания отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством, формирование и развитие структуры и сети государственной системы учреждений социальной защиты населения, координация деятельности органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной и частной систем социального обслуживания населения, повышение качества и количества услуг по социальному обслуживанию всех категорий граждан, повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и иных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
В рамках указанных задач департаментом социальной защиты Воронежской области (далее - Департаментом) исполняются следующие государственные функции и государственные услуги, расходы на которые не включены в другие подпрограммы Программы:
- управление, развитие и обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
- регулирование кадровой политики по подбору и расстановке персонала из числа руководителей, заместителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников подведомственных учреждений;
- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе вопросы оплаты труда работников этих учреждений;
- формирование и утверждение государственных заданий по оказанию услуг подведомственными учреждениями;
- разработка и реализация на территории области комплекса мер по осуществлению государственной политики и исполнению федеральных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;
- осуществление работы по финансированию предоставляемых льгот в рамках реализации федеральных и областных законов по социальной защите граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке;
- определение порядка предоставления ежемесячных денежных выплат за счет средств областного бюджета;
- формирование ведомственного перечня услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, в качестве основных видов деятельности;
- осуществление иных функций и предоставление услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в целях обеспечения организации деятельности ответственных исполнителей основных мероприятий подпрограмм по реализации Программы.
Основными задачами подпрограммы являются:
1. Выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки, в том числе получателей адресной социальной помощи.
2. Организация управления реализацией государственной программы.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, основных мероприятий подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы установлен "Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов".
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:



- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) Программы;
- количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм Программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) Программы, рассчитывается по формуле:



- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) Программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) Программы на конец отчетного периода.
Целевым показателем (индикатором) реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" подпрограммы установлен "Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции в области управления".
Значение показателя (индикатора) рассчитывается в процентах как отношение фактического исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции в области управления" к плановым.

Целевым показателем (индикатором) реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями" подпрограммы установлен "Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением".
Значение показателя (индикатора) рассчитывается в процентах как отношение фактического исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением" к плановым.

Целевым показателем (индикатором) реализации основного мероприятия 3 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений" установлен индикатор "Выполнение государственного задания".
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%.
Показатель определяется по формуле:

Игз = Рф / Рп * 100%,

где:
Игз - выполнение государственного задания, процентов;
Рф - расходы фактические на выполнение государственного задания, тыс. рублей;
Рп - утвержденный объем субсидии на выполнение государственного задания, тыс. рублей.

Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчетов о выполнении государственного задания.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечить плановую реализацию, своевременные плановую и оперативную корректировки государственной программы, обеспечить своевременное финансирование основных мероприятий подпрограмм Программы в утвержденном объеме, контроль реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы и целевого использования выделенных для их реализации бюджетных средств.
В результате реализации мероприятия будет обеспечено своевременное финансирование и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных Департаменту на обеспечение основной деятельности, что будет содействовать выполнению основных мероприятий подпрограмм Программы, ответственным исполнителем которых он является.
Подпрограмма будет реализована с 2014 года по 2020 год в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

Основное мероприятие № 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей".
Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.
Ответственный исполнитель - департамент социальной защиты Воронежской области.
Основным мероприятием предполагается осуществление исполнения бюджетных назначений и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных Департаменту по разделу сметы "Государственные функции в области управления" на обеспечение основной деятельности.

Основное мероприятие № 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" Программы.
Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.
Ответственный исполнитель - департамент социальной защиты Воронежской области.
Основным мероприятием предполагается осуществление исполнения бюджетных назначений и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных Департаменту по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением" на оплату транспортных услуг, закупку мебели и хозяйственного инвентаря, уплату налога на имущество и земельного налога.

Основное мероприятие № 3 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений".
Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.
Ответственный исполнитель - департамент социальной защиты Воронежской области.
Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные (казенные, бюджетные и автономные) учреждения, в отношении которых им исполняются функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные учреждения). В рамках основного мероприятия № 3 исполнителями являются казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области", бюджетное учреждение Воронежской области "Воронежский областной центр учреждений социального обслуживания населения", автономное учреждение Воронежской области "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения".
Основное мероприятие включает три мероприятия.
Мероприятие 3.1 "Обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Воронежской области полномочий в сфере организации обеспечения деятельности учреждений социальной поддержки населения Воронежской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2020 годов".
В рамках реализации мероприятия предусматривается:
- осуществление ежемесячного сбора заявок от казенных учреждений Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов, их анализ, формирование сводных заявок на выплату отдельным категориям граждан социальных выплат, пособий и компенсаций и предоставление сводных заявок в Департамент;
- проведение мониторингов, сбор статистической и иной отчетности о ходе предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих на них право в соответствии с федеральным и областным законодательством. Сбор, обработка данных, подготовка обобщенной информации в департамент социальной защиты Воронежской области по вопросам предоставления мер социальной поддержки;
- осуществление контроля за правильностью оформления документов, представленных гражданами для подтверждения права на осуществление денежных выплат и компенсаций;
- осуществление контроля за правильностью произведенных казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов расчетов и начислений сумм денежных выплат и компенсации с учетом обстоятельств, влияющих на их размер, а также вынесенных решений о назначении (либо отказе в назначении) денежных выплат и компенсаций;
- администрирование и контроль за правильностью ведения информационных систем персонифицированного учета граждан, организация работ по устранению ошибок ввода информации;
- организация эффективного, бесперебойного и рационального использования компьютерной техники и общесистемного программного обеспечения, администрирование и координация развития корпоративной вычислительной сети и существующих локальных вычислительных сетей, осуществление контроля за проведением мероприятий по защите информации;
- осуществление приема и подготовки документов на оплату поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в казенных учреждениях Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов;
- проведение ежемесячного мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности путем сбора и обобщения информации об их наличии, анализа ее состояния и причин возникновения, принятие мер по предотвращению возникновения просроченной кредиторской задолженности.
Данное мероприятие реализуется казенным учреждением Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

Мероприятие 3.2 "Улучшение качества осуществления технического сопровождения исполняемых и предоставляемых департаментом социальной защиты Воронежской области государственных и иных функций и услуг на 2014 год и плановый период 2015 и 2020 годов".
В рамках реализации мероприятия предусматривается:
- организация обеспечения деятельности учреждений системы социального обслуживания населения Воронежской области, в том числе гарантированных законодательством Российской Федерации прав и свобод социально незащищенной категории граждан, находящихся в учреждениях системы социальной защиты населения Воронежской области;
- представление в департамент социальной защиты Воронежской области предложений, сведений по текущему и капитальному ремонту учреждений социального обслуживания населения и подготовке их к зимнему периоду, проверка проектно-сметной документации и результатов проведения капитального и текущего ремонта в учреждениях социального обслуживания населения;
- предоставление предложений по укреплению материально-технической базы, улучшению уровня обслуживания и содержания граждан в учреждениях социального обслуживания;
- координация деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания населения по проведению противопожарных мероприятий;
- обеспечение на территории Воронежской области реализации мероприятий по организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
- обеспечение технического и транспортного сопровождения деятельности Департамента.
Данное мероприятие реализуется бюджетным учреждением Воронежской области "Воронежский областной центр учреждений социального обслуживания населения".

Мероприятие 3.3 "Обеспечение выплат государственной социальной помощи малоимущим гражданам Воронежской области, формирование ресурсной базы, сбор, хранение, учет и распределение гуманитарной и благотворительной помощи на территории Воронежской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2020 годов".
В рамках реализации мероприятия предусматривается:
- организация выплаты малообеспеченным гражданам и гражданам, попавшим в трудные жизненные ситуации и пострадавшим в результате стихийных бедствий или несчастного случая, за счет средств областного бюджета, выделенных на оказание государственной социальной помощи, выплаты вкладчикам, пострадавшим от деятельности недобросовестных финансовых компаний;
- выполнение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств, в том числе проведение благотворительных балов, конкурсов, выставок, аукционов, лотерей, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
- осуществление деятельности по сбору гуманитарной, благотворительной помощи, ее хранению, учету, распределению и доставке в соответствии с указаниями Департамента.
Данное мероприятие реализуется автономным учреждением Воронежской области "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения".

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области не являются участниками подпрограммы.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в качестве исполнителей, определяемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации в разрезе основных мероприятий подпрограммы и источников финансирования приведены в приложениях N№ 2, 3 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 годы позволит повысить качество оказания государственных услуг и исполнения государственных функций, эффективность и результативность бюджетных расходов на эти цели.
В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложение 1 Программы.
В результате реализации подпрограммы:
- уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) Программы составит 100%;
- уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции в области управления" составит 100%;
- уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением" составит 100%;
- уровень выполнения государственного задания учреждениями, исполнителями мероприятий составит 100%.

Подпрограмма 5
"Развитие социального обслуживания и
предоставления мер социальной поддержки населению"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие социального обслуживания и
предоставления мер социальной поддержки населению"
государственной программы Воронежской области "Социальная
поддержка граждан"

Исполнители подпрограммы
Департамент социальной защиты Воронежской области
Департамент строительной политики Воронежской области
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
Обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений
Цель подпрограммы
Повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы
1. Развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения.
2. Укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения.
3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов средней заработной платы в Воронежской области
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы
1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов.
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Воронежской области, процентов.
3. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, процентов.
4. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, процентов.
5. Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому, процентов.
6. Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания общего типа, процентов.
7. Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания психоневрологического типа, процентов.
8. Удовлетворение потребности граждан в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей, процентов
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 30.03.2015 № 217)
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Общий объем финансового обеспечения составляет 26524772,82 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 23278344,60 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 69873,10 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 3176555,12 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 3537876,02 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 3010109,90 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 69873,10 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 457893,02 тыс. рублей;
2015 год - 3433551,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 2987398,70 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 446153,00 тыс. рублей;
2016 год - 3777005,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 3330852,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 446153,00 тыс. рублей;
2017 год - 4410091,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 3963938,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 446153,00 тыс. рублей;
2018 год - 3788749,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 3328682,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 460067,70 тыс. рублей;
2019 год - 3788749,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 3328682,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 460067,70 тыс. рублей;
2020 год - 3788749,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 3328682,00 тыс. рублей;
- средства физических лиц - 460067,70 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 655)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Решение к 2020 году проблем удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постороннем уходе.
2. Обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения.
3. Повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С 1993 года Российская Федерация официально провозглашена социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7).
Социальное государство - это государство, которое стремится к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, прав на социальную защиту. Одной из главных задач социального государства является проявление заботы о гражданах, не имеющих по каким-либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), предоставление возможности данной категории граждан поддерживать обычный жизненный стандарт.
Воронежская область является быстро стареющим регионом: по прогнозным данным Росстата, ожидается, что удельный вес лиц пенсионного возраста в структуре населения в 2014 году увеличится до 27,4%, а к 2020 году достигнет 29,8%.
В сложившейся ситуации обеспечение достойной старости, стимулирование интереса пожилых людей к участию в жизни общества, сохранение здоровья и способности к самообслуживанию являются на сегодняшний день важными задачами социальной политики правительства Воронежской области.
В настоящее время в области действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
Структура учреждений социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении, включает 120 государственных учреждений:
49 учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 24 дома-интерната общего типа, 14 психоневрологических интернатов, 2 реабилитационных центра для инвалидов, 5 центров временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 дом милосердия, 1 геронтологический центр, 1 санаторий для пожилых граждан, инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
32 учреждения социального обслуживания для детей, в том числе 24 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 2 социальных приюта, 1 центр социальной помощи семье и детям, 3 центра реабилитации инвалидов, 1 детский центр социальной реабилитации и оздоровления, 1 санаторий;
39 казенных учреждений Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является в большей степени социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.
В настоящее время в казенных учреждениях Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов действуют 198 отделений социального обслуживания на дому, в которых обслуживаются 18390 человек.
Спектр предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам услуг постоянно расширяется (услуга "социальное такси", формирование компьютерной грамотности у граждан пожилого возраста и инвалидов). За 2012 год было оказано 6994868 услуг на общую сумму 29829,8 тыс. рублей.
Востребованность надомного социального обслуживания населения подтверждается сохраняющейся в течение последних лет очередностью на их получение и, несмотря на заметное снижение (2011 год - 183 гражданина пожилого возраста и инвалидов, 2012 год - 30), очередность на предоставление услуг на дому в настоящее время сохраняется.
По результатам анализа в 2012 году осуществлена оптимизация комплексных центров социального обслуживания населения путем внедрения комплексного подхода к организации социальных служб и ликвидации структурных подразделений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением.
В результате преобразований все функции, ранее выполняемые комплексными центрами социального обслуживания населения, сохранены, кроме того созданы консультационно-методические отделения, в функции которых входит создание приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов; оказание помощи нуждающимся гражданам при оформлении документов в стационарные учреждения социального обслуживания; проведение мероприятий, связанных с вопросами оказания государственной помощи многодетным, неблагополучным семьям, женщинам и детям; организация пунктов проката технических средств реабилитации; проведение культурно-массовых мероприятий и организация досуга пожилых людей, в том числе организация работы компьютерных классов по формированию навыков у пожилых людей работы на компьютере и пользованию сети Интернет.
Учреждениями социального обслуживания населения, оказывающими социальные услуги на дому, совершенствуются условия предоставления услуг, внедряются в работу с населением новые стационарозамещающие технологии.
К числу стационарозамещающих технологий, внедренных в Воронежской области, относятся такие социальные технологии, как "Приемная семья для пожилого человека", "Мобильная социальная служба".
В целях законодательного сопровождения социальной услуги "Приемная семья для пожилого человека" в Воронежской области принят Закон от 06.10.2011 № 135-ОЗ "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов". Приказом департамента труда и социального развития Воронежской области утверждено Положение об организации приемных семей, в рамках которого центрами проводилась работа по выявлению граждан, готовых оказывать и принимать социальные услуги в форме приемных семей. По состоянию на 01.08.2013 созданы 44 приемные семьи в 14 районах области.
Для организации работы "Мобильной социальной службы" в рамках Социальной программы Воронежской области на условиях софинансирования с Пенсионным фондом РФ в 2011 и 2012 годах приобретено 54 единицы автотранспорта, что позволило ввести данные отделения в структуру всех комплексных центров социального обслуживания населения.
Работа отделений мобильной социальной службы позволяет обеспечить гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании и проживающим в отдаленных населенных пунктах, доступность к социальным услугам и оперативность их оказания.
Одним из традиционно сложившихся направлений деятельности органов социального обслуживания на территории Воронежской области является стационарное обслуживание граждан, нуждающихся в посторонней помощи в связи с утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.
Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января 2013 года составило 6162 единицы.
Несмотря на тенденцию к сокращению, наметившуюся в последние годы, очередь на социальное обслуживание в стационарных учреждениях сохраняется. По состоянию на 1 января 2013 года ожидают места в стационарных учреждениях социального обслуживания населения 222 гражданина пожилого возраста и инвалида (в дома-интернаты общего типа - 88 человек, в психоневрологические - 134 человека).
Для решения проблемы очередности и улучшения качества предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам правительством Воронежской области в 2010 году принято решение о необходимости строительства новых учреждений стационарного социального обслуживания. Строительство новых домов-интернатов осуществляется на территории Воронежской области в соответствии с перспективной схемой развития учреждений социального обслуживания Воронежской области до 2020 года.
Строительство новых домов-интернатов реализуется в ходе совместных проектов правительства Воронежской области и Пенсионного фонда РФ в рамках социальной программы "Строительство домов-интернатов". В 2011 году введены в эксплуатацию 2 новых дома-интерната общей численностью 200 койко-мест в Новоусманском и Бобровском муниципальных районах области.
На реализацию мероприятий по строительству домов-интернатов в Новоусманском и Бобровском муниципальных районах области в период 2010 - 2011 годов затрачено 321526,7 тыс. рублей, в том числе 221526,7 тыс. рублей - средства областного бюджета, 100000,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
Такое сотрудничество обеспечило существующий и ожидаемый в перспективе спрос пожилых людей на стационарное социальное обслуживание, переселение пожилых людей из аварийных и ветхих зданий, а также из закрываемых домов-интернатов малой вместимости, расположенных в отдаленных местностях, не способных из-за отсутствия кадровых ресурсов обеспечить предоставление социальных услуг высокого качества, в том числе социально-медицинских.
Постановлением правительства Воронежской области от 28.08.2012 № 748 утверждена Социальная программа "Строительство домов-интернатов для престарелых и инвалидов на территории Воронежской области в 2012 году". В соответствии с этой программой начато строительство 2 домов-интернатов для престарелых и инвалидов в Каширском и Подгоренском муниципальных районах, по данной программе предусмотрено финансирование в сумме 170000,0 тыс. рублей, в том числе 85000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 85000,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Завершение строительства данных объектов запланировано в 2013 году.
Кроме того, в рамках социальной программы с участием субсидий, предоставленных Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляются ремонтно-строительные работы в учреждениях социального обслуживания населения, позволяющие улучшить качество предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, а именно: приведение в соответствие жилой площади на одного человека действующим нормативам, обеспечение комплексной, в том числе пожарной, безопасности.
Так, в рамках вышеуказанной программы осуществлены ремонтно-строительные работы в БУ ВО "Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в 2012 году на сумму 18999,2 тыс. рублей, в том числе 9537,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 9462,2 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2013 году запланировано проведение ремонтно-строительных работ на сумму 20766,8 тыс. рублей, в том числе 10383,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 10383,4 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проведение мероприятий в рамках совместной работы правительства Воронежской области и Пенсионного фонда Российской Федерации по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения позволит повысить качество предоставления социальных услуг пожилым гражданам.
Также в целях повышения качества предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в ходе реализации ВЦП "Оптимизация сети и повышение уровня качества предоставления государственных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2011 - 2013 годы" в стационарных учреждениях проведены капитальные и текущие ремонты зданий и сооружений, в процессе которых осуществлены: ремонт кровли, оконных и дверных блоков, осуществлена внутренняя и внешняя отделка зданий, ограждений, осуществлен ремонт электропроводок, ремонт коммуникаций и другое.
В рамках программы в 2012 году осуществлен текущий ремонт жилых корпусов в БУ ВО "Верхнемамонский психоневрологический интернат" на сумму 9,2 млн. рублей, в БУ ВО "Воронежский областной геронтологический центр" на сумму 1,5 млн. рублей.
В регионе последовательно реализуются мероприятия по улучшению социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях улучшения жилищных условий в БУ ВО "Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" ведутся ремонтно-строительные работы имущественного комплекса указанного учреждения.
В 2012 году на проведение ремонта в учреждении освоено 62122,2 тыс. рублей. В 2013 году на данные цели предусмотрено 42994,0 тыс. рублей.
После завершения ремонтных работ данное учреждение запланировано оснастить современным технологическим оборудованием. В целях улучшения качества оказания медицинских и реабилитационных услуг детям-инвалидам осуществляется разработка современных методов коррекционной работы и новых методик по работе с детьми, проживающими в учреждении.
В сфере социальной защиты детства сформирована инфраструктура учреждений, способных оказывать различные виды социальных услуг семьям с детьми, остро нуждающимся в поддержке государства. На начало 2013 года по сравнению с 2000 годом количество учреждений социального обслуживания семьи и детей увеличилось с 18 до 32 единиц, численность обслуживаемого населения возросла в 1,4 раза, в том числе несовершеннолетних - с 9,6 тысячи человек до 13,1 тысячи человек.
В области решены наиболее острые проблемы с оказанием срочного приюта безнадзорным и беспризорным детям. Созданы условия для ежегодного проведения комплекса социально-реабилитационных мероприятий для всех безнадзорных и беспризорных детей.
В рамках ВЦП "Улучшение качества предоставляемых государственных услуг в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на 2011 - 2013 годы" обеспечивается качественное функционирование областных государственных учреждений по социальному обслуживанию семьи и детей по месту их жительства для удовлетворения возрастающих потребностей родителей и детей в социальном обслуживании, социальном патронаже семей из групп социального риска.
Одним из важных критериев материально-технического благополучия социальных учреждений является состояние их основных фондов.
В 2011 - 2013 годах проведен капитальный ремонт Бобровского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, благоустроена территория Нижнедевицкого социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Практически завершен капитальный ремонт нового здания для Павловского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Проведен ремонт реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Кристалл" города Воронежа и областного центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды".
В системе социального обслуживания населения Воронежской области функционируют 3 специализированных учреждения, оказывающие медико-социальные и реабилитационные услуги детям-инвалидам, проживающим в семьях. Это бюджетное учреждение Воронежской области "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды", казенное учреждение Воронежской области "Воронежский реабилитационный центр", которые расположены в городе Воронеже. Дети с ограниченными возможностями Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского и Терновского районов получают услуги по медико-социальной реабилитации в казенном учреждении Воронежской области "Борисоглебский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик".
С 2011 года в связи с открытием в базовом учреждении области по реабилитации детей-инвалидов "Парус надежды" четвертого корпуса социальной гостиницы на 14 номеров с трудовыми мастерскими обеспечена доступность реабилитационных услуг детям-инвалидам, проживающим в сельской местности Воронежской области.
В 2013 году создано казенное учреждение Воронежской области "Воронежский реабилитационный центр" на базе реорганизуемых казенных учреждений Воронежской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Воронежа "Кристалл" и "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Воронежа "Луч" в форме слияния. Создание нового учреждения обеспечит охват реабилитационными услугами как детей-инвалидов, так и молодых инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет, имеющих отрицательный реабилитационный прогноз к обучению профессиям и навыкам самостоятельной жизнедеятельности. Количество обслуживаемых детей в связи с приемом на реабилитацию молодых инвалидов также не уменьшится.
В специализированных учреждениях, оказывающих медико-социальные и реабилитационные услуги детям-инвалидам как в форме дневного пребывания, так и с проживанием в гостинице, отсутствует очередь на получение услуг.
Создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении, остается приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения.
Объемы финансирования мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, за счет средств областного бюджета Воронежской области ежегодно увеличиваются:
2011 год - 1562745,31 тыс. рублей,
2012 год - 1723466,03 тыс. рублей (рост к 2011 году на 10,3%).
В 2013 году запланированы бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по оказанию государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в сумме 2058793,49 тыс. рублей (рост к 2012 году на 19,5%).
Ежегодный рост бюджетных ассигнований позволяет создать условия для увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанного с ростом численности обслуживаемых граждан и инфляцией, но не позволяет осуществлять мероприятия по повышению уровня и качества социального обслуживания населения.
При разработке мероприятий подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки населения" Программы учитывались прогнозируемые параметры развития системы социального обслуживания населения до 2020 года, которые сформированы с учетом следующих положений:
- в течение ряда лет демографическая ситуация в Воронежской области характеризуется устойчивым увеличением числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе лиц, нуждающихся в оказании социальной помощи на дому. Соответственно ставится задача совершенствования деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям и инвалидам, малообеспеченным гражданам комплекс жизненно важных услуг;
- по данным Комплексного наблюдения условий жизни населения, проведенного Росстатом в 2011 году во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", 8,1% лиц в возрасте старше 65 лет, не состоящих на социальном обслуживании в органах социальной защиты населения, хотели бы встать на социальное обслуживание;
- спрос населения на социальное обслуживание в прогнозируемый период (2014 - 2020 годов) будет формироваться также с учетом тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан.
Выявленная тенденция увеличения количества пожилых людей требует дополнительных затрат на социальное обеспечение, указывает на необходимость создания эффективного функционирования развитой системы социальной защиты населения, способной оказывать различные виды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям области, что учитывается в рамках подпрограммы "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению" Программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы", в соответствии с "Планом мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Воронежской области на 2013 - 2018 годы", утвержденном распоряжением правительства Воронежской области от 07.03.2013 № 138-р, приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 20.08.2013 № 2859/ОД "Об утверждении концепции развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2020 года", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 10.11.2014 № 1003)
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;
повышение престижа профессии работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.
Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и правительства Воронежской области, определена цель подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки населения" Программы.
Цель подпрограммы - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

В рамках достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1. Развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения.
2. Укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения.
3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов средней заработной платы в Воронежской области.
При оценке достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы планируется использовать показатель (индикатор):
1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов.
Показатель утвержден пунктом 2.1.15 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ".
При оценке достижения поставленных целей и решения задач основного мероприятии 5.1 "Обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений" планируется использовать следующие показатели (индикаторы):
1. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Воронежской области, процентов.
Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Воронежской области.
Данный показатель определяется как отношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Воронежской области в отчетном году.
Рост значений данного показателя за период реализации Программы будет достигаться за счет ассигнований областного бюджета Воронежской области, за счет средств от приносящей доход деятельности, за счет оптимизации структуры учреждений, улучшения использования основных средств и материальных ресурсов.
Показатель определяется по формуле:

ЗПсоц.р. / ЗПрег. * 100%, где:

ЗПрег. - среднемесячная заработная плата в Воронежской области в отчетном году за год, рублей;
ЗПсоц. р. - среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников учреждений, учреждений социального обслуживания населения (социальные работники, врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) в отчетном году за год, рублей.
Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников, на основе данных формы № П-4, утвержденной Приказом Росстата от 20.07.2010 № 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы № ЗП-соц, утвержденной Приказом Росстата от 30.10.2012 № 574 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

2. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, процентов.
Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг гражданам. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.
Определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ремонта, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в Воронежской области в отчетном году, к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в субъекте Российской Федерации в отчетном году.
Показатель определяется по формуле:

В / А * 100%, где:

А - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Воронежской области в отчетном году, единиц;
В - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Воронежской области в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.
Источники исходных данных - форма № 3-собес (сводная), форма № 4-собес (сводная), утвержденные Приказом Росстата от 11.09.2009 № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".
Снижение значений данного показателя за период реализации Программы будет обеспечиваться главным образом за счет мероприятий, реализуемых на территории Воронежской области в рамках региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, перспективных схем размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также в рамках софинансирования с Пенсионным фондом Российской Федерации.

3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, процентов.
Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.
В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.
Определяется как отношение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания на территории Воронежской области за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности за отчетный год.
Рост значений показателя по годам реализации Программы будет обеспечиваться главным образом за счет мероприятий, связанных с совершенствованием федерального законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.
Показатель определяется по формуле:

Чн.о. / Чв.ф.с. * 100%, где:

Чн.о. - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Воронежской области за отчетный год, человек.
Чв.ф.с. - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности на территории Воронежской области за отчетный год, человек.
Источники исходных данных - форма № 3-собес (сводная), форма № 6-собес, утвержденные Приказом Росстата от 11.09.2009 № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

4. Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому, процентов.
Показатель характеризует работу учреждений социальной защиты населения по обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Развитие данной формы социального обслуживания обеспечивает гражданам пожилого возраста и инвалидам максимально возможное продление пребывания в привычной социальной среде.
Показатель определяется по формуле:

Н = Но / (Но + Нн) * 100, где:

Но - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;
Нн - количество граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому.
Источники исходных данных: форма № 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", статистическая отчетность учреждений социальной защиты населения.
(п. 4 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.03.2015 № 217)

5. Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания общего типа, процентов.
Показатель характеризуют работу учреждений стационарного обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа.
Показатель определяется по формуле:

К = Кп / (Кп + Кс + Ко) * 100, где:

Кп - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях общего типа;
Кс - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, стоящих на очереди в стационарные учреждения общего типа;
Ко - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в реестре ожидания в стационарные учреждения общего типа.
Источники исходных данных: форма 3-собес "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", статистическая отчетность БУ ВО "ЦОДУСЗ".
(п. 5 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.03.2015 № 217)

6. Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания психоневрологического типа, процентов.
Показатель характеризуют работу учреждений стационарного обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического типа.
Показатель определяется по формуле:

К = Кп / (Кп + Кс + Ко) * 100, где:

Кп - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях психоневрологического типа;
Кс - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, стоящих на очереди в стационарные учреждения психоневрологического типа;
Ко - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в реестре ожидания в стационарные учреждения психоневрологического типа.
Источники исходных данных: форма 3-собес "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", статистическая отчетность БУ ВО "ЦОДУСЗ".
(п. 6 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.03.2015 № 217)

7. Удовлетворение потребности граждан в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей, процентов.
Показатель характеризует работу учреждений социального обслуживания семьи и детей. Социальные услуги предусматривают помощь и всестороннюю поддержку детям, семьям с детьми, женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Показатель определяется по формуле:

П = Ко / (Кхс + Кхр + Кнхс + Кнхр) * 100, где:

Ко - общее количество детей, получивших услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей в отчетном периоде;
Кхс - количество детей, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания для детей на основании ходатайств субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в отчетном периоде;
Кхр - количество детей, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания для детей на основании заявлений родителей (законных представителей) или личных заявлений детей в возрасте старше 14 лет в отчетном периоде;
Кнхс - количество неудовлетворенных ходатайств субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений о помещении детей в стационарные учреждения социального обслуживания для детей в отчетном периоде;
Кнхр - количество неудовлетворенных заявлений от родителей (законных представителей) или личных заявлений детей в возрасте старше 14 лет о помещении в стационарные учреждения социального обслуживания для детей в отчетном периоде.
(п. 7 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.03.2015 № 217)
Значения показателей подпрограммы № 5 по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе.
Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки населению", направленных на укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие строительным, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности. В рамках перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания в Воронежской области будут созданы стационарные учреждения с развитой инфраструктурой и широким спектром социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми.
Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки населению":
- решение к 2020 году проблем удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постороннем уходе;
- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;
- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.
В ходе реализации подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки населению" Программы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Воронежской области.
Реализация подпрограммы планируется в один этап с 2014 года - 2020 год.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация основного мероприятия "Обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений" со сроком реализации в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия является департамент социальной защиты Воронежской области. Основное мероприятие включает в себя 5 мероприятий:
- мероприятие 5.1.1 "Стационарное обслуживание и оказание реабилитационных услуг в учреждениях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов";
- мероприятие 5.1.2 "Повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в казенных учреждениях социальной защиты населения";
- мероприятие 5.1.3 "Улучшение качества предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей";
- мероприятие 5.1.4 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной помощи неработающим пенсионерам";
- мероприятие 5.1.5 "Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения".
В рамках мероприятия 5.1.1 "Стационарное обслуживание и оказание реабилитационных услуг в учреждениях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов" намечено решение следующих задач:
- во исполнение поручения комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о необходимости бесперебойного теплоснабжения социально значимых объектов, а также наличия на них резервных источников питания необходимо приобретение (установка) автономных резервных источников электроснабжения;
- во исполнение предписаний надзорно-контрольных органов по обеспечению требуемого уровня пожарной безопасности на социально значимых объектах необходимо приведение здания БУ ВО "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" в соответствие требованиям техники пожарной безопасности, осуществление работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций в БУ ВО "Рамонский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Кроме того, выполнить работы по устройству подъездных путей к учреждениям стационарного социального обслуживания, осуществить ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения, противопожарных лестниц, обеспечение подъездных путей к пожарному водоему;
- в целях обеспечения деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения и качественного выполнения учреждениями доведенного госзадания необходимо приобретение оборудования для организации работы прачечных и оснащения пищеблоков (69 учреждений), также требуется замена и приобретение нового медицинского оборудования (12 учреждений), мягкого инвентаря, мебели (59 учреждений);
- в целях повышения качества предоставления социальных услуг пожилым гражданам, приведения их в соответствие действующим государственным стандартам социального обслуживания населения, строительным, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим правилам и нормативам необходимо в рамках реализации подпрограммы продолжить мероприятия по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения;
- для решения вопроса по снижению очередности в психоневрологические интернаты решением президиума правительства Воронежской области от 12.08.2013 на базе центральной районной больницы Лискинского муниципального района создается бюджетное учреждение Воронежской области "Лискинский психоневрологический интернат" на 150 мест.
В части выполнения текущего и капитального ремонтов необходимо:
- в БУ ВО "Богучарский психоневрологический интернат" необходимо выполнить благоустройство территории, ремонт наружной сети отопления, текущий ремонт корпусов № 1 и № 4, ремонт продовольственного склада, ремонт здания столовой, административного здания, бани, прачечной;
- БУ ВО "Оробинский психоневрологический интернат" - текущий ремонт корпуса № 1, № 2, бани-прачечной, устройство ограждения территории, произвести ремонт административного здания, проходной;
- БУ ВО "Борский психоневрологический интернат" - текущий ремонт здания пищеблока;
- БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" - ремонт наружной теплосети и отопления жилого корпуса;
- БУ ВО "Петровский психоневрологический интернат" - благоустройство территории, ремонт фасада и отмостки спального корпуса № 3, устройство ограждения;
- в соответствии с пунктом 4 протокола поручений, определенных на совещании у губернатора Воронежской области от 04.07.2013 в БУ ВО "Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в 2014 году необходимо завершить работы по ремонту подсобных помещений учреждения, благоустройству прилегающей территории;
- необходимо проведение капитального ремонта жилого корпуса № 9 Бобровского психоневрологического интерната;
- проведение капитального ремонта в БУ ВО "Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста", включающего в себя устранение неисправностей всех изношенных элементов.
Бесперебойное финансирование мероприятия "Стационарное обслуживание и оказание реабилитационных услуг в учреждениях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов" в части приобретения необходимых медикаментов, полноценного питания, а также оплаты содержания зданий, коммунальных услуг позволит обеспечить надлежащие условия проживания граждан в стационарных учреждениях.
Реализация вышеуказанных задач позволит обеспечить предоставление более качественных социальных услуг в стационарных учреждениях:
- обеспечение бесперебойного функционирования коммунально-бытовых коммуникаций в учреждениях;
- обеспечение мебелью, мягким инвентарем, одеждой и обувью в соответствии с действующими нормами;
- обеспечение сбалансированного питания, в том числе диетического;
- отсутствие чрезвычайных происшествий и массовых инфекционных, респираторных и желудочных заболеваний (далее - ЧП) в учреждениях.
Срок реализации в один этап: 2014 - 2020 годы.

В рамках мероприятия 5.1.2 "Повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в казенных учреждениях социальной защиты населения" предполагается обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Воронежской области на получение мер социальной поддержки и социальных услуг.
В целях выполнения данного мероприятия в 2011 - 2013 годах проведено поэтапное создание единого учреждения социальной защиты населения на территории каждого муниципального района области и районов городского округа город Воронеж путем выделения из состава казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" 39 филиалов в качестве юридических лиц и последующей их реорганизации в форме присоединения к ним комплексных центров социального обслуживания населения. К 2014 году на территории каждого муниципального района области и городских районов городского округа города Воронежа будет функционировать единое учреждение социальной защиты населения КУ ВО "Управление социальной защиты населения".
Для повышения качества предоставляемых социальных услуг населению предполагается приобретение оборудования, средств малой механизации, облегчающих уход за пожилыми гражданами и инвалидами, мебели, расходных материалов, компьютерной техники для оборудования компьютерных классов по обучению пожилых граждан компьютерной грамотности, проведение капитального и текущего ремонта зданий, сооружений, инженерных коммуникаций в учреждениях социальной защиты Воронежской области.
В соответствии с проведенной экспертизой необходимо выполнить капитальный ремонт здания КУ ВО "УСЗН Новоусманского района".
Срок реализации в один этап: 2014 - 2020 годы.

В рамках мероприятия 5.1.3 "Улучшение качества предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей" предполагается обеспечение качественного функционирования казенных, бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания семьи и детей по месту их жительства для удовлетворения возрастающих потребностей родителей и детей в социальном обслуживании, социальном патронаже семей из групп социального риска.
В ходе реализации данного мероприятия необходимо во исполнение требований надзорных служб в связи с вводом новых СНиПов осуществить замену электропроводки, устройств противопожарной сигнализации и провести огнезащитную обработку чердачных помещений в зданиях и сооружениях учреждений социального обслуживания.
В период длительной эксплуатации зданий в негодность пришли двери, окна, кровля. В некоторых учреждениях необходимо выполнить утепление и устройство фасада, обеспечить обустройство подъездных путей к зданию. Выполнение вышеуказанных задач возможно при обеспечении финансирования расходов на текущий и капитальный ремонт.
Бесперебойное финансирование мероприятия "Улучшение качества предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей" в части приобретения необходимых медикаментов, полноценного питания, а также оплаты содержания зданий, коммунальных услуг позволит обеспечить надлежащее качество оказываемых социальных услуг в детских учреждениях социального обслуживания.
Практически все здания детских учреждений требуют текущего ремонта: КУ ВО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник", КУ ВО "Бобровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Богучарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Кантемировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Ольховатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Подгоренский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Грибановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Панинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Таловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Эртильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
Кроме того, в КУ ВО "Борисоглебский СРЦдН", КУ ВО "Верхнемамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", АУ ВО санаторий "Жемчужина Дона" необходимо выполнить капитальный ремонт зданий, включающий в себя устранение неисправностей всех изношенных элементов.
Срок реализации в один этап: 2014 - 2020 годы.

В рамках мероприятия 5.1.4 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной помощи неработающим пенсионерам" предполагается решение задач:
- по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Средства направляются на осуществление текущего ремонта объектов стационарных учреждений социального обслуживания населения в целях обеспечения соблюдения установленных норм и требований действующего законодательства при размещении граждан пожилого возраста и инвалидов;
- по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Оказание единовременной материальной помощи осуществляется на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений неработающих пенсионеров, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства.
Срок реализации в один этап: 2014 - 2020 годы.

В рамках мероприятия 5.1.5 "Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения" решаются задачи по возведению новых домов-интернатов в Воронежской области.
Многие из учреждений социального обслуживания населения Воронежской области располагаются в зданиях, не отвечающих нормам и требованиям действующих СанПиН по набору необходимых помещений и жилых площадей.
В этой связи для улучшения качества предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам правительством Воронежской области принято решение о необходимости строительства новых учреждений стационарного социального обслуживания, построенных с использованием последних строительных технологий и архитектурных решений.
Создание новых учреждений социального обслуживания населения осуществляется в ходе реализации совместных проектов правительства Воронежской области и Пенсионного фонда Российской Федерации по строительству современных домов-интернатов для престарелых и инвалидов и является примером эффективного социального партнерства по решению проблем старшего поколения.
В Воронежской области предполагается строительство двух домов-интернатов для престарелых и инвалидов в селе Писаревка Кантемировского муниципального района и в Новохоперском муниципальном районе Воронежской области (на 100 мест каждый).
Открытие новых учреждений позволит предоставлять государственные социальные услуги надлежащего качества гражданам пожилого возраста и инвалидам в учреждениях повышенной комфортности проживания, оснащенных технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием для обеспечения квалифицированного ухода, осуществления комплексной реабилитации, медицинского обслуживания, организации интересного досуга и общения со сверстниками.
Срок реализации три года, с 2014 года по 2016 год.

Высокая требовательность к качеству оказываемых социальных услуг оценивается не только комфортностью проживания, но также квалификацией специалистов учреждений социального обслуживания. В настоящее время в органах социальной защиты сформирована система работы с кадрами учреждений социального обслуживания, в которую входят повышение квалификации, семинары, конференции, обмен опытом работы.
В системе социального обслуживания населения Воронежской области наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время учреждения социального обслуживания населения укомплектованы кадрами на 89%. В целях сохранения и укрепления кадрового потенциала учреждений социального обслуживания необходимо доведение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Воронежской области. Динамика роста оплаты труда работников и необходимые дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда определены планом мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Воронежской области", утвержденным распоряжением правительства Воронежской области от 07.03.2013 № 138-р.
Выполнение запланированных мероприятий подпрограммы позволит осуществить:
повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных и реабилитационных услуг для пожилых людей, обеспечение комплексного подхода к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста;
повышение заработной платы социальных, медицинских, педагогических работников к 2018 году до 100%, врачей - до 200% средней заработной платы в регионе;
приведение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания в соответствие действующим санитарным нормам и правилам;
модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых людей;
обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения;
стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей;
внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию;
обеспечение научно-методического и информационного сопровождения деятельности учреждений социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.
Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Воронежской области до 2020 года запланировано строительство и реконструкция ряда объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности стационарных учреждений социального обслуживания населения.
Для удовлетворения повышенного спроса на места в учреждения психоневрологического типа в Воронежской области планируется перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания населения, а также использование новых социальных технологий.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы 5 "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению" Программы мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области, не предусматривается.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки населению" Программы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации:
- мероприятие 5.1.4 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной помощи неработающим пенсионерам";
- мероприятие 5.1.5 "Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения".
Начиная с 2010 года Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Воронежской области на софинансирование социальных программ.
Размер субсидии, предоставляемой Пенсионным фондом Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется ежегодно, в начале текущего года, путем внесения изменения в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Реализация социальной программы Воронежской области предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы предполагается из областного бюджета и средств физических лиц.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, утверждаются законом Воронежской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации в разрезе мероприятий подпрограммы и источников финансирования приведены в приложениях N№ 2, 3 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в главе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы являются целевые показатели:
- удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;
- соотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате в Воронежской области;
- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.
В ходе реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- решение к 2020 году проблем удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постороннем уходе;
- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;
- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.

Подпрограмма 6
"Повышение качества жизни пожилых людей в
Воронежской области на 2014 - 2018 годы"

Паспорт
подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей
в Воронежской области на 2014 - 2018 годы"
государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 11.08.2015 № 655)

Исполнители подпрограммы
Департамент социальной защиты Воронежской области, департамент строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста
Цель подпрограммы
Улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества
Задачи подпрограммы
1. Определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение дальнейшего его сопровождения казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" (далее - КУ ВО "УСЗН").
2. Снос корпуса № 1 и строительство нового корпуса в бюджетном учреждении Воронежской области "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" (далее - БУ ВО "ВОДИМ"), строительство новых корпусов в бюджетных учреждениях Воронежской области: БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат"; строительство комплекса автономного учреждения Воронежской области "Санаторий для граждан пожилого возраста и инвалидов "Белая горка" (далее - АУ ВО "Санаторий "Белая горка").
3. Содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания.
4. Обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста.
5. Организация социального туризма
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы
1. Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы, чел.
2. Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи, чел.
3. Объем проведенных работ по сносу корпуса № 1 и строительству нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" к запланированному объему проводимых работ, процентов.
4. Объем проведенных работ по строительству новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов.
5. Объем проведенных работ по строительству комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" к запланированному объему проводимых работ, процентов.
6. Количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания, шт.
7. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", бюджетных учреждениях Воронежской области: БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Каширский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский"; с 2016 года - БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Кантемировский", чел.
8. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", чел.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Общий объем финансового обеспечения составляет 1052280,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 1052280,00 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 1980,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 1980,00 тыс. рублей;
2015 год - 500,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 500,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 1049800,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет - 1049800,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Улучшение условий жизнедеятельности 9950 граждан пожилого возраста.
2. Выявление 2000 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи.
3. Снос корпуса № 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ".
4. Строительство новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат".
5. Строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка".
6. Создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания.
7. Обучение 3500 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет.
8. Оказание услуги "Социальный туризм" 4000 гражданам пожилого возраста и инвалидам

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма) разработана во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № ДМ-П12-51пр о необходимости принятия в субъектах Российской Федерации региональных программ по повышению качества жизни пожилых людей на период 2014 - 2018 годов.
Подпрограмма направлена на улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизацию участия пожилых людей в жизни общества.
Повышение качества жизни старшего поколения - одна из целей современной социальной политики, предмет заботы органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Повышение качества жизни пожилых людей предполагает комплексный подход к решению основных проблем, присущих пожилому возрасту, к которым можно отнести малообеспеченность, ухудшение состояния здоровья, неконкурентоспособность на рынке труда, рост невостребованности в семье, резкое снижение социальной активности.
Значительная часть функций по реализации политики в отношении пожилых людей в России передана на региональный уровень с целью определения своих дополнительных приоритетов политики в отношении пожилых людей.
В этой связи в 2011 году разработана региональная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2011 - 2013 годы" с общим объемом финансирования 197437,90 тыс. рублей. За время реализации программы осуществлено строительство двух новых домов-интернатов, для организации мобильных бригад приобретено 36 автотранспортных единиц, приобретено оборудование для 32 компьютерных классов (столы, кресла, компьютеры), проведен текущий ремонт здания БУ ВО "Лозовской дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Реализация мероприятий программы позволила обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, способствовала повышению качества жизни пожилых людей (улучшению физического и духовного здоровья, удовлетворению условиями жизни, приобретению гармоничных отношений в обществе).
Необходимость разработки и реализации подпрограммы на 2014 - 2018 годы обусловлена многообразием и сложностью социальных проблем, связанных со старением населения и необходимостью комплексного их решения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Особенностью демографической ситуации в Воронежской области является сравнительно высокий удельный вес граждан старшего поколения.
Численность населения Воронежской области составляет 2330,40 тыс. человек, из них: лица пенсионного возраста - 680,4 тыс. человек. Удельный вес данной возрастной группы в регионе по прогнозам в 2015 году составит 27,7%. В целом по Российской Федерации данный показатель увеличится к 2015 году до 23,8%.
В Воронежской области отмечается общая для страны тенденция - уровень и качество жизни граждан пожилого возраста ниже, чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. В Воронежской области насчитывается 733,00 тысячи пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда РФ.
При установленном в Воронежской области для пенсионеров прожиточном минимуме 5947,00 рублей средний размер пенсии составляет 8501,54 рубля. Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастным состоянием здоровья (до 80% пенсионеров нуждаются в медико-социальной помощи, более 50% - в посторонней помощи и уходе).
Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.
В этой связи основные приоритеты направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения Воронежской области включают: обеспечение достойной старости, продление активной позиции пожилых людей в жизни общества, сохранение способности к самообслуживанию, предоставление с учетом индивидуальных потребностей пожилых граждан различных мер социальной поддержки и форм социального обслуживания.
Целью подпрограммы является улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества.
В ходе реализации подпрограммы запланировано решение следующих задач:
- определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение дальнейшего его сопровождения КУ ВО "УСЗН";
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- снос корпуса № 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ", строительство нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" (поручение губернатора Воронежской области от 01.03.2013 № 04-12/109вн);
- содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;
- обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста;
- организация социального туризма.
Решение данных задач программно-целевым методом позволит обеспечить улучшения условий и качества жизни пожилых людей, доступа ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.
Выполнение поставленных задач реализуется через конкретные мероприятия, направленные на организационно-финансовое обеспечение процессов модернизации социальной защиты пожилых людей.
При оценке достижения поставленных целей и решения задач планируется использовать следующие показатели (индикаторы):
1. Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы, чел.
Значение указанного показателя рассчитывается по формуле:

Уж = Кк + Чо + Кт + Кв + Кп + Кс, где:

Уж - значение показателя;
Кк - количество граждан, выявленных комиссиями при КУ ВО "УСЗН" с целью определения вида социальной помощи в отчетном году, человек;
Чо - численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", в БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в отчетном году, человек;
Кт - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым ежегодно оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН" в отчетном году, человек;
Кв - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате строительства нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" в отчетном году, человек;
Кп - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате строительства нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" в отчетном году, человек;
Кс - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате строительства комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" в отчетном году, человек.
Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.
2. Исключен. - Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165.
3. Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи, чел.
Данный показатель определяется путем суммирования выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи на основании отчетов КУ ВО "УСЗН".
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
4. Объем проведенных работ по сносу корпуса № 1 и строительству нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

ВВ / ОВ * 100, где:

ВВ - объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;
ОВ - общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
5. Объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

ВП / ОП * 100, где:

ВП - объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;
ОП - общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
6. Объем проведенных работ по строительству комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

ВБ / ОБ * 100, где:

ВБ - объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;
ОБ - общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
7. Количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания, шт.
Создание попечительских советов будет определяться на основании информации стационарных учреждений социального обслуживания.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
8. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", чел.
Показатель определяется путем суммирования граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет, на основании отчетов КУ ВО "УСЗН", БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
9. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", чел.
Показатель определяется путем суммирования граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", на основании отчетов КУ ВО "УСЗН".
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- улучшение условий жизнедеятельности 9950 граждан пожилого возраста;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- абзац исключен. - Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165;
- выявление 2000 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи;
- снос корпуса № 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ";
- строительство нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат";
- строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка";
- создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;
- обучение 3500 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет;
- оказание услуги "Социальный туризм" 4000 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Реализация подпрограммы планируется в один этап: с 2014 года по 2018 год.

III. Характеристика основных мероприятий и
мероприятий подпрограммы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".
Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит улучшить положение и качество жизни пожилых людей, повысить степень их социальной защищенности и активизации участия в жизни общества.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2018 годы.
Исполнитель основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.
В ходе реализации основного мероприятия подпрограммы запланировано выполнение 5 мероприятий:
1. Социальное сопровождение отдельных категорий граждан пожилого возраста.
2. Повышение качества предоставляемых социальных услуг.
3. Создание попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания.
4. Развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан.
5. Меры по организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Мероприятие 1 "Социальное сопровождение отдельных категорий
граждан пожилого возраста"

Анализ положения пожилых и старых людей свидетельствует о том, что эта категория граждан является наиболее социально незащищенной, нуждающейся в особом внимании со стороны государства. На решение проблем и направлены социальные реформы, проводимые в нашей стране.
В целях повышения социальной защищенности пожилых людей и эффективности социального обслуживания населения в ходе реализации подпрограммы предусмотрен индивидуальный подход к определению потребностей граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах и дальнейшего их сопровождения в социальном обслуживании.
Индикатором реализации мероприятия является достижение следующего показателя:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- абзац исключен. - Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165;
- количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи.
В рамках реализации мероприятия ожидается выявление 2000 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)

Мероприятие 2 "Повышение качества предоставляемых
социальных услуг"

Для удовлетворения потребности граждан в стационарном обслуживании и улучшения условий проживания в учреждениях социального обслуживания в рамках региональной программы запланировано проведение ряда мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных социальных услуг.
В 2006 году сеть учреждений социального обслуживания населения была увеличена в ходе передачи из муниципальной в областную собственность 94 учреждений социального обслуживания, не отвечающих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Переданные учреждения в основном располагались в приспособленных старых зданиях, не имеющих полного набора площадей, необходимых для предоставления качественных социальных услуг гражданам пожилого возраста, детям и инвалидам.
В целях улучшения условий проживания граждан и приведения данных объектов в соответствие действующим нормам СанПиН, а также учитывая возрастающую потребность нетрудоспособного населения в оказании государственных стационарных услуг, запланированы снос корпуса № 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ", строительство нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка".
Реализация мероприятий по строительству объектов санаторно-курортного лечения для лиц старшего поколения возможно при наличии внебюджетных источников финансирования на основе механизма государственного частного партнерства.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Индикатором реализации мероприятия является достижение следующих показателей:
- объем проведенных работ по сносу корпуса № 1 и строительству нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" к запланированному объему проводимых работ;
- объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ;
- объем проведенных работ по строительству комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" к запланированному объему проводимых работ.

Мероприятие 3 "Создание попечительских советов в
стационарных учреждениях социального обслуживания"

Исторически организованная социальная помощь в России осуществлялась всегда под контролем общества. Именно общество в лице попечительских советов традиционно ведало вопросами управления учреждений социального обслуживания. Попечительство представляло собой форму защиты личных и имущественных прав и интересов различных категорий граждан. Вместе с тем попечительские советы при учреждениях социального обслуживания вообще и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в частности, представлены недостаточно.
Анализ полномочий и функций попечительских советов при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов показал, что попечительским советам отведена роль не только инвестиционных комитетов, которые занимаются поиском финансовых средств и их рациональным расходованием. На них также возложена задача стать инструментом управления данного учреждения, осуществляющим контроль за его деятельностью, качеством предоставляемых услуг, стать представителем защиты личных прав и интересов граждан пожилого возраста.
Индикатором реализации мероприятия является достижение показателя:
- количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания.
В рамках указанного мероприятия предусмотрено создание 33 попечительских советов.

Мероприятие 4 "Развитие интеллектуального потенциала
пожилых граждан"

Следует отметить, что при изменении условий труда и внедрении информационных технологий в производственный процесс многие граждане пожилого возраста оказываются неконкурентоспособными, не являются пользователями компьютера, сети Интернет, многих компьютерных программ.
Индикатором реализации мероприятия является достижение показателя:
- численность граждан пожилого возраста и инвалидов, ежегодно прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В этой связи в ходе выполнения мероприятий подпрограммы запланировано обучение 3500 граждан пожилого возраста навыкам работы на компьютере и пользованию сетью Интернет. Граждане пожилого возраста смогут обучиться компьютерной грамотности на базе КУ ВО "УСЗН", БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Реализация данного мероприятия позволит пожилым людям продолжать заниматься приносящей доход деятельностью в условиях современного общества.

Мероприятие 5 "Меры по организации свободного времени и
культурного досуга пожилых людей"

В Воронежской области последовательно проводится работа по повышению качества жизни пожилых людей, направленная на создание условий для свободного и равного доступа пожилых людей к информации, культуре, образованию, их адаптации в обществе.
В этой связи туризм удовлетворяет потребности в культурном, физическом, познавательном и духовном развитии.
Социальный туризм направлен на сохранение и укрепление здоровья, восстановление жизненного тонуса, сил, что способствует гармоничному развитию человека и его творческому самовыражению.
В ходе реализации мероприятия подпрограммы на базе КУ ВО "УСЗН" предусмотрена организация социального туризма, который включает в себя оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам социально-культурных услуг, в том числе организация экскурсий различной тематики по родному городу, по Воронежскому краю и Черноземью.
Реализация мероприятий по организации социального туризма имеет очень большое значение. Лица пожилого возраста, несмотря на свой преклонный возраст, получат возможность посетить немало прекрасных и интересных мест, достопримечательностей и т.п.
Социальный туризм пропагандирует "активное долголетие", способствует сплочению различных социальных и возрастных групп, воспитывает патриотические чувства, любовь к своей великой Родине.
Индикатором реализации мероприятия является достижение показателя:
- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН".
В ходе выполнения мероприятия подпрограммы запланировано оказать услугу "Социальный туризм" 4000 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Степень эффективности реализации основного мероприятия будет оцениваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" Программы мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области, не предусмотрено.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы Программы участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц не предусмотрено.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Воронежской области.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации в разрезе мероприятий подпрограммы и источников финансирования приведены в приложениях N№ 2, 3 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в главе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Результативность мероприятий подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализации подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов, характеризующих улучшение положения и качества жизни пожилых людей, активизацию участия пожилых людей в жизни общества:
- улучшение условий жизнедеятельности 9950 граждан пожилого возраста;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
- абзац исключен. - Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165;
- выявление 2000 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи;
- снос корпуса № 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ";
- строительство нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат";
- строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка";
- создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;
- обучение 3500 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет;
- осуществление ежеквартального мониторинга деятельности "Школ активного долголетия";
- оказание услуги "Социальный туризм" 4000 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 165)
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 Программы.
В случае успешной реализации подпрограммы получит дальнейшее развитие положительная тенденция изменения качества жизни пожилых людей в Воронежской области.





Приложение № 1
к государственной программе
Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Сведения
о показателях (индикаторах)
государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан" и их значениях
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 11.08.2015 № 655)

Департамент социальной защиты Воронежской области

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы
Пункт Федерального плана статистических работ
2013 (оценка)
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка граждан"
1
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта РФ
%
10,4
9,7
8,8
8
7,2
6,5
5,7
5
2.1.15
2
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
%
97,9
98,1
98,4
98,7
99
99,3
99,6
100

ПОДПРОГРАММА 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1
Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи
%
20
25
35
50
65
75
85
100

Основное мероприятие 1.1 "Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан"
1
Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме
%
68
69
70
71
72
73
74
75

2
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей Воронежской области
%
10,6
12,3
9,6
8
8
8
8
8

3
Уровень освоения средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
%
100
100
100
100
100
100
100
100

4
Доля граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории граждан, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки
%
100
100
100
100
100
100
100
100

ПОДПРОГРАММА 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
1
Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области
%
26,7
24,9
21,8
18,7
18,5
18,3
18,1
17,9

2
Суммарный коэффициент рождаемости
единиц
1,455
1,469
1,475
1,49
1,496
1,511
1,517
1,523

Основное мероприятие 2.1 "Мероприятия по исполнению публичных обязательств"
1
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа обратившихся граждан и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством
%
100
100
100
100
100
100
100
100

2
Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке
%
100
100
100
100
100
100
100
100

3
Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
%
4,86
4,86
4,86
4,86
4,86
4,86
4,86
4,86

Основное мероприятие 2.2 "Дети Воронежской области"
1
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)
%
17,9
24
5,7
18,3
18,3
18,3
18,3
18,3

2
Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей
%
100
100
100
100
100
100
100
100

3
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов
%
36,7
37,3
37,9
38,6
39,3
39,7
39,9
41,2

4
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации
%
35,5
36,1
36,7
37,3
37,9
38,6
39,3
39,5

Основное мероприятие 2.3 "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области"
1
Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
%
1,2
1,3
1,1
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5

2
Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья
%
16,3
16,3
16,3
16,3
16,3
16,3
16,3


3
Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой
единиц
40
40
40
40
40
40
40


Основное мероприятие 2.4 "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области"
1
Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей
%
3,29
3,29
3,29
3,29
3,29
3,29
3,29
3,29

2
Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста
%
7,3
7,3
6,46
5,76
5,06
4,46
3,76
3,76

ПОДПРОГРАММА 3 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы (проекты)
единиц
-
30
35
40
45
55
60
65

2
Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Воронежской области
процентов
-
1
1
1
1
1
1
1

3
Прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Воронежской области
процентов
-
8
8
8
8
8
8
8

Основное мероприятие 3.1 "Финансовая поддержка (путем предоставления субсидии) социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов)"
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия на реализацию программ (проектов)
единиц
-
30
35
40
45
55
60
65

2
Количество приемных (замещающих) семей, принимающих на воспитание детей подросткового возраста, которым оказана поддержка
единиц
-
450
550
650
750
850
900
950

3
Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым была оказана поддержка с целью предупреждения лишения родительских прав
единиц
-
830
843
860
870
880
890
900

4
Количество матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым была оказана поддержка в целях предупреждения их отказа от рожденных детей
человек
-
65
70
72
75
70
72
70

5
Количество выпускников детских домов, которым была оказана поддержка в их социальной адаптации
человек
-
320
400
480
520
570
620
670

6
Количество инвалидов, которым была оказана поддержка в их трудоустройстве
человек
-
1300
1500
1700
1800
1900
2000
2100

7
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области
единиц
-
912
925
942
972
990
1020
1040

8
Численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Воронежской области
человек
-
4560
4625
4710
4860
4950
5100
5200

9
Размер ежегодного увеличения объема продукции (работ, услуг), произведенной на территории Воронежской области некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта
%
-
0,004
0,005
0,006
0,005
0,004
0,003
0,004

10
Средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий, государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории Воронежской области
человек
-
3650
3800
3950
4280
4450
4700
5050

11
Доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Воронежской области
процентов
-
3,26
3,35
3,43
3,54
3,65
3,76
3,88

12
Доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Воронежской области
процентов
-
0,32
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9

Основное мероприятие 3.2 "Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Количество муниципальных районов и городских округов Воронежской области, которым предоставлена субсидия на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
единиц
-
-
-
7
10
11
12
13

Основное мероприятие 3.3 "Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана имущественная поддержка в форме передачи в аренду помещений и установления особенностей определения размера арендной платы
единиц
-
10
12
15
18
25
30
35

Основное мероприятие 3.4 "Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив"
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами
единиц
-
28
45
65
92
125
156
182

Основное мероприятие 3.5 "Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами
единиц
-
45
61
93
130
154
177
212

Основное мероприятие 3.6 "Повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области"
1
Количество участников публичных мероприятий повышения гражданской компетенции и развития политической культуры
человек
-
1200
1350
1500
1750
1900
2050
2200

Основное мероприятие 3.7 "Проведение социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия"
1
Количество вопросов/позиций социологического мониторинга по вопросам развития гражданского общества и института социально ориентированных некоммерческих организаций
единиц
-
12
14
16
18
22
24
24

Основное мероприятие 3.8 "Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Количество нормативных правовых актов Воронежской области, принятых в сфере государственной социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
единиц
-
10
11
11
11
11
11
11

ПОДПРОГРАММА 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
1
Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий
%
100
100
100
100
100
100
100
100

Основное мероприятие 4.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"
1
Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции в области управления"
%
100
100
100
100
100
100
100
100

Основное мероприятие 4.2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями"
1
Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением"
%
100
100
100
100
100
100
100
100

Основное мероприятие 4.3 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений"
1
Выполнение государственного задания
%
100
100
100
100
100
100
100
100

ПОДПРОГРАММА 5 "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению"
1
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона
%
59,6
66,8
59,5
63
63
63
63
63
2.1.16
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений"
1
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Воронежской области
%
48,5
58,4
57,1
79
100
100
100
100
1.30.23
2
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
3,10
2,48
1,23
0
0
0
0
0

3
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,3
0,9
1,5
2,0
4,0
5,0
5,0
5,0

4
Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому
%


99,9
100
100
100
100
100

5
Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания общего типа
%


98,5
99
100
100
100
100

6
Удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания психоневрологического типа
%


98
99
100
100
100
100

7
Удовлетворение потребности граждан в социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
%


100
100
100
100
100
100

ПОДПРОГРАММА 6 "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы"
1
Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы
человек
-
2000
1550
1150
1350
3900



Основное мероприятие 6.1 "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста"
1
Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи
человек
-
-
350
450
550
650



2
Объем проведенных работ по сносу корпуса № 1 и строительству нового корпуса в БУ ВО "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" к запланированному объему проводимых работ
%
-
-
-
-
-
100



3
Объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ
%
-
-
-
-
-
100



4
Объем проведенных работ по строительству комплекса АУ ВО "Санаторий для граждан пожилого возраста и инвалидов "Белая горка" к запланированному объему проводимых работ
%
-
-
-
-
-
100



5
Количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания
единиц
-
33
-
-
-
-



6
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
человек
-
500
600
700
800
900



7
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН"
человек
-
1500
600
0
0
1900








Приложение № 2
к государственной программе
Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Расходы
областного бюджета на реализацию
государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 11.08.2015 № 655)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС), наименование статей расходов
Расходы областного бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации государственной программы
всего (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
2014
всего (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
2015
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
в том числе по источникам:
в том числе по источникам:
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
областной бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
областной бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка граждан"
Всего
86 864 736,30
12 675 897,70
2 705 194,70
9 970 703,00
12 929 044,70
3 065 650,20
9 863 394,50
11 281 725,30
12 268 328,30
13 269 780,10
12 219 980,10
12 219 980,10
в том числе по статьям расходов:
-











Государственные капитальные вложения, всего
6 651 187,40
837 330,20
48 461,60
788 868,60
341 249,70
66 241,50
275 008,20
700 000,00
700 000,00
2 048 202,50
1 012 202,50
1 012 202,50
из них:
-











Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
1 445 055,10
59 787,40
-
59 787,40
99 901,70
-
99 901,70
-
-
1 119 122,00
83 122,00
83 122,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
1 445 055,10
59 787,40
-
59 787,40
99 901,70
-
99 901,70
-
-
1 119 122,00
83 122,00
83 122,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
-











субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
-











субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
-











субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
-











субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
-











Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
5 206 132,30
777 542,80
48 461,60
729 081,20
241 348,00
66 241,50
175 106,50
700 000,00
700 000,00
929 080,50
929 080,50
929 080,50
НИОКР
-
-


-


-
-
-
-
-
ПРОЧИЕ расходы
80 213 548,90
11 838 567,50
2 656 733,10

12 587 795,00


10 581 725,30
11 568 328,30
11 221 577,60
11 207 777,60
11 207 777,60
в том числе по ГРБС:
-











Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
83 493 659,90
10 757 542,10
2 699 124,70
9 897 082,60
12 817 390,90
3 065 650,20
9 751 740,70
11 273 199,30
12 259 802,30
12 137 775,10
12 123 975,10
12 123 975,10
Департамент строительной политики Воронежской области (820)
1 445 055,10
59 787,40
-
59 787,40
99 901,70
-
99 901,70
-
-
1 119 122,00
83 122,00
83 122,00
Департамент труда и занятости населения Воронежской области (858)
6 596,90
3 546,00
2 046,00
1 500,00
800,90
-
800,90
-
-
750,00
750,00
750,00
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (835)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Департамент здравоохранения Воронежской области (821)
1 769,20
709,00
409,00
300,00
160,20
-
160,20
-
-
300,00
300,00
300,00
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (855)
7 895,00
3 123,00
1 773,00
1 350,00
722,00
-
722,00
-
-
1 350,00
1 350,00
1 350,00
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (803)
2 949,00
1 182,00
682,00
500,00
267,00
-
267,00
-
-
500,00
500,00
500,00
Управление физической культуры и спорта Воронежской области (864)
61 492,00
9 743,00
1 160,00
8 583,00
8 948,00
-
8 948,00
8 526,00
8 526,00
8 583,00
8 583,00
8 583,00
Управление делами Воронежской области (814)
6 654,00
1 600,00
-
1 600,00
854,00
-
854,00
-
-
1 400,00
1 400,00
1 400,00
ПОДПРОГРАММА 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
ПОДПРОГРАММА 1
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Всего
40 115 187,50
6 239 048,50
1 838 665,20
4 400 383,30
6 976 808,50
2 197 515,70
4 779 292,80
5 305 296,00
5 579 246,10
5 338 262,80
5 338 262,80
5 338 262,80
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
40 115 187,50
6 239 048,50
1 838 665,20
4 400 383,30
6 976 808,50
2 197 515,70
4 779 292,80
5 305 296,00
5 579 246,10
5 338 262,80
5 338 262,80
5 338 262,80
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
38 219 994,30
4 392 650,30
1 838 665,20
4 392 650,30
6 968 264,50
2 197 515,70
4 770 748,80
5 296 770,00
5 570 720,10
5 330 529,80
5 330 529,80
5 330 529,80
Управление физической культуры и спорта Воронежской области (864)
72 805,00
7 733,00
0,00
7 733,00
8 544,00
0,00
8 544,00
8 526,00
8 526,00
7 733,00
7 733,00
7 733,00
Основное мероприятие 1
Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан
Всего
53 331 044,50
6 239 048,50
1 838 665,20
4 400 383,30
6 976 808,50
2 197 515,70
4 779 292,80
5 305 296,00
5 579 246,10
5 338 262,80
5 338 262,80
5 338 262,80
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00


0,00


0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
40 115 187,50
6 239 048,50
1 838 665,20
4 400 383,30
6 976 808,50
2 197 515,70
4 779 292,80
5 305 296,00
5 579 246,10
5 338 262,80
5 338 262,80
5 338 262,80
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
40 058 659,50
6 231 315,50
1 838 665,20
4 392 650,30
6 968 264,50
2 197 515,70
4 770 748,80
5 296 770,00
5 570 720,10
5 330 529,80
5 330 529,80
5 330 529,80
Управление физической культуры и спорта Воронежской области (864)
72 805,00
7 733,00
0,00
7 733,00
8 544,00
0,00
8 544,00
8 526,00
8 526,00
7 733,00
7 733,00
7 733,00
ПОДПРОГРАММА 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
ПОДПРОГРАММА 2
Совершенствование социальной поддержки семьи и детей
Всего
20 991 383,10
3 183 043,30
849 752,50
2 333 290,80
2 790 760,40
868 134,50
1 922 625,90
2 482 440,30
2 561 620,20
3 324 506,30
3 324 506,30
3 324 506,30
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
5 206 132,30
777 542,80
48 461,60
729 081,20
241 348,00
66 241,50
175 106,50
700 000,00
700 000,00
929 080,50
929 080,50
929 080,50
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
5 206 132,30
777 542,80
48 461,60
729 081,20
241 348,00
66 241,50
175 106,50
700 000,00
700 000,00
929 080,50
929 080,50
929 080,50
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
15 785 250,80
2 405 500,50
801 290,90
1 604 209,60
2 549 412,40
801 893,00
1 747 519,40
1 782 440,30
1 861 620,20
2 395 425,80
2 395 425,80
2 395 425,80
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
20 991 383,10
3 183 043,30
849 752,50
2 333 290,80
2 790 760,40
868 134,50
1 922 625,90
2 482 440,30
2 561 620,20
3 324 506,30
3 324 506,30
3 324 506,30
Основное мероприятие 1
Мероприятия по исполнению публичных обязательств
Всего
14 385 112,70
2 189 969,40
753 562,80
1 436 406,60
2 344 208,90
801 893,00
1 542 315,90
1 590 027,30
1 663 939,20
2 198 989,30
2 198 989,30
2 198 989,30
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
14 385 112,70
2 189 969,40
753 562,80
1 436 406,60
2 344 208,90
801 893,00
1 542 315,90
1 590 027,30
1 663 939,20
2 198 989,30
2 198 989,30
2 198 989,30
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
14 385 112,70
2 189 969,40
753 562,80
1 436 406,60
2 344 208,90
801 893,00
1 542 315,90
1 590 027,30
1 663 939,20
2 198 989,30
2 198 989,30
2 198 989,30
Основное мероприятие 2
Дети Воронежской области
Всего
5 071 339,80
753 156,30
48 461,60
704 694,70
213 701,50
66 241,50
147 460,00
700 000,00
700 000,00
901 494,00
901 494,00
901 494,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
5 067 899,80
749 896,30
48 461,60
701 434,70
213 701,50
66 241,50
147 460,00
700 000,00
700 000,00
901 434,00
901 434,00
901 434,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
5 067 899,80
749 896,30
48 461,60
701 434,70
213 701,50
66 241,50
147 460,00
700 000,00
700 000,00
901 434,00
901 434,00
901 434,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
3 440,00
3 260,00
0,00
3 260,00
0,00
0,00

0,00
0,00
60,00
60,00
60,00
в том числе по ГРБС:
0,00




0,00






Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
5 071 339,80
753 156,30
48 461,60
704 694,70
213 701,50
66 241,50
147 460,00
700 000,00
700 000,00
901 494,00
901 494,00
901 494,00
Основное мероприятие 3
Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области
Всего
358 852,00
72 696,00
0,00
72 696,00
45 712,00
0,00
45 712,00
0,00
0,00
80 148,00
80 148,00
80 148,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
138 232,50
27 646,50
0,00
27 646,50
27 646,50
0,00
27 646,50
0,00
0,00
27 646,50
27 646,50
27 646,50
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
138 232,50
27 646,50
0,00
27 646,50
27 646,50
0,00
27 646,50
0,00
0,00
27 646,50
27 646,50
27 646,50
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
220 619,50
45 049,50
0,00
45 049,50
18 065,50
0,00
18 065,50
0,00
0,00
52 501,50
52 501,50
52 501,50
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
358 852,00
72 696,00
0,00
72 696,00



0,00
0,00
80 148,00
80 148,00
80 148,00
Основное мероприятие 4
Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области
Всего
1 176 078,60
167 221,60
47 728,10
119 493,50
187 138,00
0,00
187 138,00
192 413,00
197 681,00
143 875,00
143 875,00
143 875,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
1 176 078,60
167 221,60
47 728,10
119 493,50
187 138,00
0,00
187 138,00
192 413,00
197 681,00
143 875,00
143 875,00
143 875,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
1 176 078,60
167 221,60
47 728,10
119 493,50
187 138,00
0,00
187 138,00
192 413,00
197 681,00
143 875,00
143 875,00
143 875,00
ПОДПРОГРАММА 3 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
ПОДПРОГРАММА 3
Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
115964,10
37989,00
16777,00
21212,00
11036,10
0,00
11036,10
0,00
0,00
22313,00
22313,00
22313,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
115964,10
37989,00
16777,00
21212,00
11036,10
0,00
11036,10
0,00
0,00
22313,00
22313,00
22313,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
85136,00
25819,00
10707,00
15112,00
7828,00
0,00
7828,00
0,00
0,00
17163,00
17163,00
17163,00
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
7895,00
3123,00
1773,00
1350,00
722,00
0,00
722,00
0,00
0,00
1350,00
1350,00
1350,00
Управление физической культуры и спорта Воронежской области
4964,00
2010,00
1160,00
850,00
404,00
0,00
404,00
0,00
0,00
850,00
850,00
850,00
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
2949,00
1182,00
682,00
500,00
267,00
0,00
267,00
0,00
0,00
500,00
500,00
500,00
Департамент здравоохранения Воронежской области
1769,20
709,00
409,00
300,00
160,20
0,00
160,20
0,00
0,00
300,00
300,00
300,00
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
6596,90
3546,00
2046,00
1500,00
800,90
0,00
800,90
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
Управление делами Воронежской области
6654,00
1600,00
0,00
1600,00
854,00
0,00
854,00
0,00
0,00
1400,00
1400,00
1400,00
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1
Финансовая поддержка (путем предоставления субсидии) социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов)
Всего
100510,10
35109,00
16777,00
18332,00
9952,10
0,00
9952,10
0,00
0,00
18483,00
18483,00
18483,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
100510,10
35109,00
16777,00
18332,00
9952,10
0,00
9952,10
0,00
0,00
18483,00
18483,00
18483,00
в том числе по ГРБС:





0,00






Департамент социальной защиты Воронежской области
76536,00
24589,00
10707,00
13882,00
7598,00
0,00
7598,00
0,00
0,00
14783,00
14783,00
14783,00
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
7695,00
3073,00
1773,00
1300,00
722,00
0,00
722,00
0,00
0,00
1300,00
1300,00
1300,00
Управление физической культуры и спорта Воронежской области
4964,00
2010,00
1160,00
850,00
404,00
0,00
404,00
0,00
0,00
850,00
850,00
850,00
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
2949,00
1182,00
682,00
500,00
267,00
0,00
267,00
0,00
0,00
500,00
500,00
500,00
Департамент здравоохранения Воронежской области
1769,20
709,00
409,00
300,00
160,20
0,00
160,20
0,00
0,00
300,00
300,00
300,00
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
6596,90
3546,00
2046,00
1500,00
800,90
0,00
800,90
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
Основное мероприятие 2
Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
2250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
в том числе по статьям расходов:
0,00











Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:
0,00











Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00











бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00











бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00











субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00











субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00











субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00











субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00











Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00











НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
2250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
в том числе по ГРБС:
0,00











Департамент социальной защиты Воронежской области
2250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
Основное мероприятие 3
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы












в том числе по ГРБС:












Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив
Всего
6190,00
1250,00
0,00
1250,00
590,00
0,00
590,00
0,00
0,00
1450,00
1450,00
1450,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
9950,00
1250,00
0,00
1250,00
590,00
0,00
590,00
0,00
0,00
1450,00
1450,00
1450,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
2090,00
200,00
0,00
200,00
90,00
0,00
90,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
200,00
50,00
0,00
50,00
0,00


0,00
0,00
50,00
50,00
50,00
Управление делами Воронежской области
3900,00
1000,00
0,00
1000,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
800,00
800,00
800,00
Основное мероприятие 5
Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
1890,00
450,00
0,00
450,00
90,00
0,00
90,00
0,00
0,00
450,00
450,00
450,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
3150,00
450,00
0,00
450,00
90,00
0,00
90,00
0,00
0,00
450,00
450,00
450,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
1890,00
450,00
0,00
450,00
90,00

90,00
0,00
0,00
450,00
450,00
450,00
Основное мероприятие 6
Повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области
Всего
2370,00
580,00
0,00
580,00
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
580,00
580,00
580,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
2370,00
580,00
0,00
580,00
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
580,00
580,00
580,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
4200,00
580,00
0,00
580,00
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
580,00
580,00
580,00
Основное мероприятие 7
Проведение социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия
Всего
2754,00
600,00
0,00
600,00
354,00
0,00
354,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
2754,00
600,00
0,00
600,00
354,00

354,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
в том числе по ГРБС:












Управление делами Воронежской области
2754,00
600,00
0,00
600,00
354,00

354,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
Основное мероприятие 8
Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПОДПРОГРАММА 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
ПОДПРОГРАММА 4
Обеспечение реализации государственной программы
Всего
1 311 577,00
203 727,00
0,00
203 727,00
162 541,00
0,00
162 541,00
163 137,00
163 524,00
206 216,00
206 216,00
206 216,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
1 677 845,00
203 727,00
0,00
203 727,00
162 541,00
0,00
162 541,00
163 137,00
163 524,00
206 216,00
206 216,00
206 216,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
1 311 577,00
203 727,00
0,00
203 727,00
162 541,00
0,00
162 541,00
163 137,00
163 524,00
206 216,00
206 216,00
206 216,00
Основное мероприятие 1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
Всего
753 329,80
117 647,80
0,00
117 647,80
97 067,00
0,00
97 067,00
96 392,00
96 569,00
115 218,00
115 218,00
115 218,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
753 329,80
117 647,80
0,00
117 647,80
97 067,00
0,00
97 067,00
96 392,00
96 569,00
115 218,00
115 218,00
115 218,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
753 329,80
117 647,80
0,00
117 647,80
97 067,00
0,00
97 067,00
96 392,00
96 569,00
115 218,00
115 218,00
115 218,00
Основное мероприятие 2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
Всего
6 159,20
6 159,20
0,00
6 159,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
6 159,20
6 159,20
0,00
6 159,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:


0,00
0,00

0,00
0,00





Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
6 159,20
6 159,20
0,00
6 159,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3
Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Всего
552 088,00
79 920,00
0,00
79 920,00
65 474,00
0,00
65 474,00
66 745,00
66 955,00
90 998,00
90 998,00
90 998,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:












бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
697 482,00
79 920,00
0,00
79 920,00
65 474,00
0,00
65 474,00
66 745,00
66 955,00
90 998,00
90 998,00
90 998,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
552 088,00
79 920,00
0,00
79 920,00
65 474,00
0,00
65 474,00
66 745,00
66 955,00
90 998,00
90 998,00
90 998,00
ПОДПРОГРАММА 5 "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению"
ПОДПРОГРАММА 5
Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению
Всего
23 278 344,60
3 010 109,90
0,00
3 010 109,90
2 987 398,70
0,00
2 987 398,70
3 330 852,00
3 963 938,00
3 328 682,00
3 328 682,00
3 328 682,00
в том числе по статьям расходов:
-

0,00


0,00






Государственные капитальные вложения, всего
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70
-
-
83 122,00
83 122,00
83 122,00
из них:


0,00


0,00






Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70


83 122,00
83 122,00
83 122,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70


83 122,00
83 122,00
83 122,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
-



0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
-











ПРОЧИЕ расходы
22 869 289,50
2 950 322,50
0,00
2 950 322,50
2 887 497,00
0,00
2 887 497,00
3 330 852,00
3 963 938,00
3 245 560,00
3 245 560,00
3 245 560,00
в том числе по ГРБС:
-











Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
22 869 289,50
2 950 322,50
0,00
2 950 322,50
2 887 497,00
0,00
2 887 497,00
3 330 852,00
3 963 938,00
3 245 560,00
3 245 560,00
3 245 560,00
Департамент строительной политики Воронежской области (820)
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70


83 122,00
83 122,00
83 122,00
Основное мероприятие 1
Обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений
Всего
23 278 344,60
3 010 109,90
0,00
3 010 109,90
2 987 398,70
0,00
2 987 398,70
3 330 852,00
3 963 938,00
3 328 682,00
3 328 682,00
3 328 682,00
в том числе по статьям расходов:
-

0,00


0,00






Государственные капитальные вложения, всего
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70
-
-
83 122,00
83 122,00
83 122,00
из них:


0,00


0,00






Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70


83 122,00
83 122,00
83 122,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70


83 122,00
83 122,00
83 122,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
-



0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
-











ПРОЧИЕ расходы
22 869 289,50
2 950 322,50
0,00
2 950 322,50
2 887 497,00
0,00
2 887 497,00
3 330 852,00
3 963 938,00
3 245 560,00
3 245 560,00
3 245 560,00
в том числе по ГРБС:
-











Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
22 869 289,50
2 950 322,50
0,00
2 950 322,50
2 887 497,00
0,00
2 887 497,00
3 330 852,00
3 963 938,00
3 245 560,00
3 245 560,00
3 245 560,00
Департамент строительной политики Воронежской области (820)
409 055,10
59 787,40
0,00
59 787,40
99 901,70
0,00
99 901,70


83 122,00
83 122,00
83 122,00
ПОДПРОГРАММА 6 "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы"
ПОДПРОГРАММА 6
Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы
Всего
1 052 280,00
1 980,00
0,00
1 980,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00


в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00


НИОКР
0,00











ПРОЧИЕ расходы
18 760,00
1 980,00
0,00
1 980,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
13 800,00


в том числе по ГРБС:
0,00











Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
18 760,00
1 980,00
0,00
1 980,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
13 800,00


Департамент строительной политики Воронежской области (820)
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


Основное мероприятие 1
Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста
Всего
1 052 280,00
1 980,00
0,00
1 980,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00


в том числе по статьям расходов:
0,00











Государственные капитальные вложения, всего
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00


бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00


НИОКР
0,00











ПРОЧИЕ расходы
18 760,00
1 980,00
0,00
1 980,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
13 800,00


в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области (851)
18 760,00
1 980,00
0,00
1 980,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
13 800,00


Департамент строительной политики Воронежской области (820)
1 036 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 036 000,00







Приложение № 3
к государственной программе
Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального, областного и местных бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, юридических и физических лиц на реализацию
государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 11.08.2015 № 655)

Департамент социальной защиты Воронежской области

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Всего
Оценка расходов по годам реализации государственной программы, тыс. рублей
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Социальная поддержка граждан
Всего, в том числе:
107 023 742,15
13 564 960,45
13 378 597,70
15 055 026,20
16 158 961,70
16 988 598,70
15 938 798,70
15 938 798,70
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
427 050,73
427 050,73
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
103 394 837,30
12 675 897,70
12 929 044,70
14 605 635,20
15 709 570,70
16 524 763,00
15 474 963,00
15 474 963,00
в том числе:








федеральный бюджет
22 300 945,90
2 705 194,70
3 065 650,20
3 323 909,90
3 441 242,40
3 254 982,90
3 254 982,90
3 254 982,90
областной бюджет
81 093 891,40
9 970 703,00
9 863 394,50
11 281 725,30
12 268 328,30
13 269 780,10
12 219 980,10
12 219 980,10
местный бюджет
22 932,00
3 504,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
2 367,00
615,00
162,00
0,00
0,00
530,00
530,00
530,00
физические лица
3 176 555,12
457 893,02
446 153,00
446 153,00
446 153,00
460 067,70
460 067,70
460 067,70
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПОДПРОГРАММА 1
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Всего, в том числе:
52 235 162,10
6 332 201,00
6 976 808,50
7 721 253,30
8 079 472,50
7 708 475,60
7 708 475,60
7 708 475,60
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
93 152,50
93 152,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
52 142 009,60
6 239 048,50
6 976 808,50
7 721 253,30
8 079 472,50
7 708 475,60
7 708 475,60
7 708 475,60
в том числе:








федеральный бюджет
16 063 003,00
1 838 665,20
2 197 515,70
2 415 957,30
2 500 226,40
2 370 212,80
2 370 212,80
2 370 212,80
областной бюджет
36 079 006,60
4 400 383,30
4 779 292,80
5 305 296,00
5 579 246,10
5 338 262,80
5 338 262,80
5 338 262,80
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







Основное мероприятие 1
Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан
Всего, в том числе:
52 235 162,10
6 332 201,00
6 976 808,50
7 721 253,30
8 079 472,50
7 708 475,60
7 708 475,60
7 708 475,60
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
93 152,50
93 152,50






бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
52 142 009,60
6 239 048,50
6 976 808,50
7 721 253,30
8 079 472,50
7 708 475,60
7 708 475,60
7 708 475,60
в том числе:








федеральный бюджет
16 063 003,00
1 838 665,20
2 197 515,70
2 415 957,30
2 500 226,40
2 370 212,80
2 370 212,80
2 370 212,80
областной бюджет
36 079 006,60
4 400 383,30
4 779 292,80
5 305 296,00
5 579 246,10
5 338 262,80
5 338 262,80
5 338 262,80
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







ПОДПРОГРАММА 2
Совершенствование социальной поддержки семьи и детей
Всего, в том числе:
25 781 619,13
3 450 572,43
2 793 998,40
3 393 630,90
3 505 874,20
4 212 514,40
4 212 514,40
4 212 514,40
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
264 025,13
264 025,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
25 494 662,00
3 183 043,30
2 790 760,40
3 390 392,90
3 502 636,20
4 209 276,40
4 209 276,40
4 209 276,40
в том числе:








федеральный бюджет
6 221 165,90
849 752,50
868 134,50
907 952,60
941 016,00
884 770,10
884 770,10
884 770,10
областной бюджет
19 273 496,10
2 333 290,80
1 922 625,90
2 482 440,30
2 561 620,20
3 324 506,30
3 324 506,30
3 324 506,30
местный бюджет
22 932,00
3 504,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1
Мероприятия по исполнению публичных обязательств
Всего, в том числе:
18 852 477,77
2 441 211,77
2 344 208,90
2 430 269,10
2 538 042,70
3 032 915,10
3 032 915,10
3 032 915,10
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
251 242,37
251 242,37






бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
18 601 235,40
2 189 969,40
2 344 208,90
2 430 269,10
2 538 042,70
3 032 915,10
3 032 915,10
3 032 915,10
в том числе:








федеральный бюджет
5 771 578,50
753 562,80
801 893,00
840 241,80
874 103,50
833 925,80
833 925,80
833 925,80
областной бюджет
12 829 656,90
1 436 406,60
1 542 315,90
1 590 027,30
1 663 939,20
2 198 989,30
2 198 989,30
2 198 989,30
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2
Дети Воронежской области
Всего, в том числе:
5 358 496,00
753 156,30
213 701,50
767 710,80
766 912,50
952 338,30
952 338,30
952 338,30
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
5 358 496,00
753 156,30
213 701,50
767 710,80
766 912,50
952 338,30
952 338,30
952 338,30
в том числе:








федеральный бюджет
401 859,30
48 461,60
66 241,50
67 710,80
66 912,50
50 844,30
50 844,30
50 844,30
областной бюджет
4 956 636,70
704 694,70
147 460,00
700 000,00
700 000,00
901 494,00
901 494,00
901 494,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3
Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области
Всего, в том числе:
358 852,00
72 696,00
45 712,00
0,00
0,00
80 148,00
80 148,00
80 148,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
358 852,00
72 696,00
45 712,00
0,00
0,00
80 148,00
80 148,00
80 148,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
358 852,00
72 696,00
45 712,00
0,00
0,00
80 148,00
80 148,00
80 148,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 4
Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области
Всего, в том числе:
1 211 793,36
183 508,36
190 376,00
195 651,00
200 919,00
147 113,00
147 113,00
147 113,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
12 782,76
12 782,76






бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 176 078,60
167 221,60
187 138,00
192 413,00
197 681,00
143 875,00
143 875,00
143 875,00
в том числе:








федеральный бюджет
47 728,10
47 728,10






областной бюджет
1 128 350,50
119 493,50
187 138,00
192 413,00
197 681,00
143 875,00
143 875,00
143 875,00
местный бюджет
22 932,00
3 504,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
3 238,00
государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПОДПРОГРАММА 3
Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего, в том числе:
118 331,10
38604,0
11198,1
0,0
0,0
22843,0
22843,0
22843,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
115 964,10
37 989,00
11 036,10
0,00
0,00
22 313,00
22 313,00
22 313,00
в том числе:








федеральный бюджет
16 777,00
16777,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
99 187,10
21212,00
11036,10
0,00
0,00
22313,00
22313,00
22313,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
2 367,00
615,00
162,00
0,00
0,00
530,00
530,00
530,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1
Финансовая поддержка (путем предоставления субсидии) социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию программ (проектов)
Всего, в том числе:
102 877,10
35 724,00
10 114,10
0,00
0,00
19 013,00
19 013,00
19 013,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
100 510,10
35 109,00
9 952,10
0,00
0,00
18 483,00
18 483,00
18 483,00
в том числе:








федеральный бюджет
16 777,00
16777,0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
83 733,10
18 332,00
9 952,10
0,00
0,00
18 483,00
18 483,00
18 483,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
2 367,00
615
162
0
0
530
530
530
физические лица
0,00







Основное мероприятие 2
Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего, в том числе:
2 250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
2 250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
2 250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
750,00
750,00
местный бюджет
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 3
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего, в том числе:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего








в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 4
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив
Всего, в том числе:
6 190,00
1 250,00
590,00
0,00
0,00
1 450,00
1 450,00
1 450,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
6 190,00
1 250,00
590,00
0,00
0,00
1 450,00
1 450,00
1 450,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
6 190,00
1 250,00
590,00
0,00
0,00
1 450,00
1 450,00
1 450,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 5
Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего, в том числе:
1 890,00
450,00
90,00
0,00
0,00
450,00
450,00
450,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 890,00
450,00
90,00
0,00
0,00
450,00
450,00
450,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
1 890,00
450,00
90,00
0,00
0,00
450,00
450,00
450,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 6
Повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Воронежской области
Всего, в том числе:
2 370,00
580,00
50,00
0,00
0,00
580,00
580,00
580,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
2 370,00
580,00
50,00
0,00
0,00
580,00
580,00
580,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
2 370,00
580,00
50,00
0,00
0,00
580,00
580,00
580,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 7
Проведение социологических исследований по вопросу развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия
Всего, в том числе:
2 754,00
600,00
354,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
2 754,00
600,00
354,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
2 754,00
600,00
354,00
0,00
0,00
600,00
600,00
600,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 8
Развитие нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего, в том числе:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00







государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







ПОДПРОГРАММА 4
Обеспечение реализации государственной программы
Всего, в том числе:
1 311 577,00
203 727,00
162 541,00
163 137,00
163 524,00
206 216,00
206 216,00
206 216,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 311 577,00
203 727,00
162 541,00
163 137,00
163 524,00
206 216,00
206 216,00
206 216,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
1 311 577,00
203 727,00
162 541,00
163 137,00
163 524,00
206 216,00
206 216,00
206 216,00
местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
Всего, в том числе:
753 329,80
117 647,80
97 067,00
96 392,00
96 569,00
115 218,00
115 218,00
115 218,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
753 329,80
117 647,80
97 067,00
96 392,00
96 569,00
115 218,00
115 218,00
115 218,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
753 329,80
117 647,80
97 067,00
96 392,00
96 569,00
115 218,00
115 218,00
115 218,00
местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
Всего, в том числе:
6 159,20
6 159,20



0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
6 159,20
6 159,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
6 159,20
6 159,20



0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 3
Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Всего, в том числе:
552 088,00
79 920,00
65 474,00
66 745,00
66 955,00
90 998,00
90 998,00
90 998,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
552 088,00
79 920,00
65 474,00
66 745,00
66 955,00
90 998,00
90 998,00
90 998,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
552 088,00
79 920,00
65 474,00
66 745,00
66 955,00
90 998,00
90 998,00
90 998,00
местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







ПОДПРОГРАММА 5
Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению
Всего, в том числе:
26 524 772,82
3 537 876,02
3 433 551,70
3 777 005,00
4 410 091,00
3 788 749,70
3 788 749,70
3 788 749,70
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
69 873,10
69 873,10






бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
23 278 344,60
3 010 109,90
2 987 398,70
3 330 852,00
3 963 938,00
3 328 682,00
3 328 682,00
3 328 682,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
23 278 344,60
3010109,90
2987398,70
3 330 852,00
3 963 938,00
3 328 682,00
3 328 682,00
3 328 682,00
местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
3 176 555,12
457 893,02
446 153,00
446 153,00
446 153,00
460 067,70
460 067,70
460 067,70
внебюджетные источники








Основное мероприятие 1
Обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений
Всего, в том числе:
26 524 772,82
3 537 876,02
3 433 551,70
3 777 005,00
4 410 091,00
3 788 749,70
3 788 749,70
3 788 749,70
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
69 873,10
69 873,10






бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
23 278 344,60
3 010 109,90
2 987 398,70
3 330 852,00
3 963 938,00
3 328 682,00
3 328 682,00
3 328 682,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
23 278 344,60
3 010 109,90
2 987 398,70
3 330 852,00
3 963 938,00
3 328 682,00
3 328 682,00
3 328 682,00
местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица
0,00







физические лица
3 176 555,12
457 893,02
446 153,00
446 153,00
446 153,00
460 067,70
460 067,70
460 067,70
внебюджетные источники
0,00







ПОДПРОГРАММА 6
Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы
Всего, в том числе:
1 052 280,00
1 980,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00


федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 052 280,00
1 980,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00
0,00
0,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
1 052 280,00
1 980,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00


местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00







Основное мероприятие 1
Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста
Всего, в том числе:
1 052 280,00
1 980,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00


федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 052 280,00
1 980,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00
0,00
0,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
1 052 280,00
1 980,00
500,00
0,00
0,00
1 049 800,00


местный бюджет
0,00







территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00







юридические лица
0,00







физические лица
0,00












Приложение № 4
к государственной программе
Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
подпрограмм государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
Департамент социальной защиты Воронежской области

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнитель основного мероприятия подпрограммы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Основное мероприятие 1.1 "Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов)"
1
Приказ департамента социальной защиты Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
департамент социальной защиты Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
2
Приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
3
Приказ управления физической культуры и спорта Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
управление физической культуры и спорта Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
4
Приказ департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
5
Приказ департамента здравоохранения Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
департамент здравоохранения Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
6
Приказ управления делами Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
управление делами Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
7
Приказ департамента труда и занятости Воронежской области
О выделении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
департамент труда и занятости Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
Основное мероприятие 1.2 "Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Приказ департамента социальной защиты Воронежской области
О выделении субсидий муниципальным района и городским округам Воронежской области
департамент социальной защиты Воронежской области
ежегодно, I - II квартал
Основное мероприятие 1.3 "Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
1
Приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области
О предоставлении социально ориентированным некоммерческим организациям областного имущества в аренду
департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
утверждение по мере необходимости
Основное мероприятие 1.4 "Содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
1
Приказ управления делами Воронежской области
О размещении в средствах массовой информации материалов, направленных на освещение мероприятий в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
управление делами Воронежской области
утверждение по мере необходимости





Приложение № 5
к государственной программе
Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"

Условия
предоставления и методика расчета субсидий из областного
бюджета на софинансирование расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения
в сфере организации отдыха детей в каникулярное время
Список изменяющих документов
(введено постановлением правительства Воронежской области
от 13.03.2015 № 165)

Настоящие Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время, (далее - Условия) устанавливают порядок предоставления и методику расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время, (далее - Субсидии) в части обеспечения отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием, расположенных на территории Российской Федерации (далее - загородные ДОЛ).

1. Цели предоставления Субсидий

1.1. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований с целью софинансирования мероприятий по созданию условий для отдыха и оздоровления детей работающих граждан Воронежской области в рамках основного мероприятия 4 "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области" подпрограммы 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы на следующие мероприятия:
- предоставление частично оплаченных путевок в загородные ДОЛ;
- предоставление частичной компенсации расходов за самостоятельно приобретенные родителями путевки в загородные ДОЛ.
1.2. Уровень софинансирования расходного обязательства областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
1.3. Значение показателя результативности предоставления Субсидии на очередной год определяется в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 17.06.2014 № 545 "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на 2014 - 2016 годы".

2. Условия предоставления и расходования Субсидий

2.1. Право на получение Субсидий имеют муниципальные образования, предусмотревшие в своем бюджете средства на финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время.
2.2. Субсидии являются источником финансового обеспечения расходов на частичную оплату путевок в загородные ДОЛ, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не менее 21 дня в период летних школьных каникул для детей работающих граждан (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также пасынков и падчериц), которые проживают или работают на территории муниципального образования.
2.3. Субсидии предоставляются на условиях соглашений, заключенных между департаментом социальной защиты Воронежской области и администрациями муниципальных образований по установленной департаментом форме (далее - Соглашение).
2.4. Доля софинансирования путевки за счет Субсидии определяется в размере:
- 80 процентов от базовой стоимости путевки, устанавливаемой ежегодно принимаемым постановлением правительства Воронежской области, для детей работников бюджетных организаций;
- 50 процентов от базовой стоимости путевки, устанавливаемой ежегодно принимаемым постановлением правительства Воронежской области, для детей работников иных организаций.

3. Механизм предоставления и расходования Субсидий

3.1. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет департаменту социальной защиты Воронежской области предельные объемы финансирования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время.
3.2. Администрации муниципальных образований ежегодно:
3.2.1. До 1 апреля представляют в департамент социальной защиты Воронежской области:
- документальное подтверждение обеспечения доли финансирования расходных обязательств (не менее 5%), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время, предлагаемых к софинансированию из областного бюджета, за счет средств местного бюджета;
- сведения о количестве детей, нуждающихся в путевках в загородные ДОЛ, из семей работающих граждан, проживающих или работающих на территории муниципального образования, по форме согласно приложению № 1 к настоящим Условиям;
- реквизиты для последующего перечисления бюджетных ассигнований на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые на балансовом счете № 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации" соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области по разделу 07 "Образование", подразделу 07 "Молодежная политика и оздоровление детей", целевой статье 032 78 41 "Субсидии на оздоровление детей в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан", виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности".
3.2.2. В течение 7 рабочих дней после получения финансовым органом муниципального образования выписки о зачислении Субсидии на балансовый счет № 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации" принимают муниципальные правовые акты о порядке расходования средств и назначении уполномоченного органа по реализации и порядку расходования Субсидий с последующим зачислением средств на лицевые счета получателей.
3.2.3. Своевременно используют Субсидии, обеспечивая на конец финансового года отсутствие кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования.
3.2.4. В 5-дневный срок информируют департамент социальной защиты Воронежской области о возникновении обстоятельств, препятствующих расходованию Субсидии.
3.3. Субсидии, поступившие органам местного самоуправления, отражаются в доходах местных бюджетов по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации 000 2 02 02999 04 0000 151 "Прочие субсидии бюджетам городских округов", 000 2 02 02999 05 0000 151 "Прочие субсидии бюджетам муниципальных районов".
3.4. Расходование Субсидий осуществляется по разделу 07 "Образование", подразделу 07 "Молодежная политика и оздоровление детей", направлению расходов бюджета 78 41 "Оздоровление детей", видам расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств", 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения", 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)", 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", 621 "Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)", 622 "Субсидии автономным учреждениям на иные цели", 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)", 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам".
3.5. Департамент социальной защиты Воронежской области ежегодно:
3.5.1. На основании документов, указанных в подпункте 3.2.1 пункта 3.2 настоящих Условий, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Субсидии муниципальному образованию.
3.5.2. В случае принятия решения о предоставлении Субсидии рассчитывает размер Субсидии в соответствии с методикой расчета, определенной разделом 4 настоящих Условий, направляя администрации муниципального образования уведомление о предоставлении Субсидии и проект Соглашения.
3.5.3. В случае отказа в предоставлении Субсидии направляет администрации муниципального образования уведомление о причинах отказа с обоснованием.
3.5.4. Основанием для отказа является непредставление администрацией муниципального образования документов, указанных в подпункте 3.2.1 пункта 3.2 настоящих Условий, а также несоответствие представленных документов требованиям подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Порядка.
3.5.5. В установленном порядке готовит проект нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении Субсидий между муниципальными образованиями в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной год.
3.5.6. В соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжения на перечисление указанных средств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете № 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет № 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, предоставленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований Воронежской области, открытые на балансовом счете № 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации" соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области по разделу 07 "Образование", подразделу 07 "Молодежная политика и оздоровление детей", целевой статье 032 78 41 "Субсидии на оздоровление детей в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан", виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности".
3.5.7. В течение 15 дней с момента вступления в силу нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении Субсидий между муниципальными образованиями доводит финансовым органам муниципальных образований уведомления о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Условиям.

4. Методика расчета размера Субсидии

Размер Субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:



- субсидия бюджету i-го муниципального образования Воронежской области;
- численность нуждающихся в путевках детей работников бюджетных организаций, проживающих или работающих на территории i-го муниципального образования (по данным муниципальных образований);
- численность нуждающихся в путевках детей работников внебюджетной сферы, проживающих или работающих на территории i-го муниципального образования (по данным муниципальных образований);
- доля софинансирования путевки за счет Субсидии для детей работников бюджетных организаций, составляющая 80 процентов от базовой стоимости путевки, устанавливаемой ежегодно принимаемым постановлением правительства Воронежской области;
- доля софинансирования путевки за счет Субсидии для детей работников внебюджетной сферы 50 процентов от базовой стоимости путевки, устанавливаемой ежегодно принимаемым постановлением правительства Воронежской области.

5. Порядок представления отчетов и контроля
за целевым использованием Субсидий

5.1. Администрации муниципальных образований ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент социальной защиты Воронежской области отчет об использовании Субсидии (нарастающим итогом) по форме согласно приложению № 3 к настоящим Условиям.
5.2. Департамент социальной защиты Воронежской области ежемесячно до 9-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов Воронежской области сводный реестр получателей Субсидий по форме согласно приложению № 4 к настоящим Условиям.
5.3. Ответственность за нецелевое использование Субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Контроль за целевым использованием Субсидий осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области.
5.5. При выявлении фактов нарушения условий, установленных настоящими Условиями, либо фактов нецелевого использования Субсидии департамент социальной защиты Воронежской области принимает меры по возврату Субсидии в областной бюджет, направляя получателю Субсидии требование о возврате. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней с момента получения требования.
В случае невозврата Субсидии в указанный срок департамент социальной защиты Воронежской области принимает меры по взысканию подлежащей возврату Субсидии в судебном порядке.
Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в законодательно установленном порядке.





Приложение № 1
к Условиям
предоставления и методике расчета субсидий
из областного бюджета на софинансирование
расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам
местного значения в сфере организации
отдыха детей в каникулярное время

Сведения
о количестве детей, нуждающихся в путевках в загородные ДОЛ
в _____ году, из семей работающих граждан,
проживающих или работающих на территории
__________________________________________________
(наименование муниципального образования)

чел.
Количество детей, нуждающихся в путевках в загородные ДОЛ, из семей работающих граждан, проживающих или работающих на территории муниципального образования
в том числе
детей работников бюджетных организаций
детей работников иных организаций




Глава администрации муниципального района
(городского округа) ____________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель: ________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (контактный телефон)





Приложение № 2
к Условиям
предоставления и методике расчета субсидий
из областного бюджета на софинансирование
расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам
местного значения в сфере организации
отдыха детей в каникулярное время

УВЕДОМЛЕНИЕ
о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета
на софинансирование расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления
по вопросам местного значения в сфере организации
отдыха детей в каникулярное время, в рамках
государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
на ____ год
от "__" ________ 20__ года
____________________________________________________________
(главный распорядитель средств)
____________________________________________________________
(распорядитель средств)
____________________________________________________________
(получатель средств)
____________________________________________________________
(наименование финансового органа местного самоуправления)

Наименование
ГРБС
Рз
Пр
ЦСР
ВР
ЭК
Сумма средств, рублей

















Руководитель департамента социальной защиты
Воронежской области ______________________________________
(подпись, печать)





Приложение № 3
к Условиям
предоставления и методике расчета субсидий
из областного бюджета на софинансирование
расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам
местного значения в сфере организации
отдыха детей в каникулярное время

ОТЧЕТ
об использовании субсидии, предоставляемой бюджету
муниципального образования из областного бюджета
на софинансирование расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам местного значения
в сфере организации отдыха детей в каникулярное время,
в рамках государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
за _____________ 20__ год

Наименование муниципального района (городского округа)
Сумма средств областного бюджета, рублей
Сумма средств муниципального бюджета, рублей
Количество путевок, частично оплаченных или компенсированных за счет средств субсидий, шт.
финансирование
кассовый расход
выделено
кассовый расход







Глава администрации
муниципального района
(городского округа) __________________________
(подпись, печать)
Руководитель финансового органа
муниципального района
(городского округа) __________________________
(подпись, печать)
"__" _________ 20__ год

Исполнитель:______________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (контактный телефон)





Приложение № 4
к Условиям
предоставления и методике расчета субсидий
из областного бюджета на софинансирование
расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам
местного значения в сфере организации
отдыха детей в каникулярное время

СВОДНЫЙ РЕЕСТР
получателей субсидий из областного бюджета
для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам местного значения
в сфере организации отдыха детей в каникулярное время,
в рамках государственной программы Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
в 20__ году

№ п/п
Наименование муниципального района (городского округа)
Плановые назначения
Всего перечислено за отчетный период нарастающим итогом, рублей









Итого



Руководитель департамента социальной защиты
Воронежской области ______________________________
(подпись, печать)


------------------------------------------------------------------