ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 1201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831,
от 01.12.2014 № 1065, от 31.12.2014 № 1255, от 13.03.2015 № 162,
от 02.10.2015 № 774)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.07.2013 № 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Содействие занятости населения".
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093 "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы";
- постановление правительства Воронежской области от 13.09.2010 № 768 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 1143 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 15.04.2011 № 284 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 23.01.2012 № 31 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 850 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 05.02.2013 № 64 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 22.07.2013 № 657 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";
- постановление правительства Воронежской области от 21.12.2012 № 1210 "Об утверждении региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда на 2013 - 2015 годы";
- постановление правительства Воронежской области от 22.07.2013 № 654 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2012 № 1210".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Ревкова А.А.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831)

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ





Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 31.12.2013 № 1201

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831,
от 01.12.2014 № 1065, от 31.12.2014 № 1255, от 13.03.2015 № 162,
от 02.10.2015 № 774)

Паспорт программы

Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Исполнители государственной программы
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
Департамент промышленности Воронежской области.
Департамент аграрной политики Воронежской области.
Департамент социальной защиты Воронежской области.
Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Департамент здравоохранения Воронежской области
Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831, от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)
Основные разработчики государственной программы
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.
2. Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной программы
Создание правовых, экономических, организационных и институциональных условий, способствующих улучшению демографической ситуации, эффективному использованию трудовых ресурсов, развитию сферы занятости населения в Воронежской области.
Обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда
Задачи государственной программы
1. Обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения.
2. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда.
3. Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда.
4. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда.
5. Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона.
6. Сохранение численности населения
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %.
2. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %
3 - 4. Утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Этапы и сроки реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы:
2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)
Всего по государственной программе - 7608425,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
4219632,5 тыс. рублей - федеральный бюджет;
2617000,4 тыс. рублей - областной бюджет;
25512,2 тыс. рублей - местные бюджеты;
645667,8 тыс. рублей - средства государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ВРО ФСС РФ);
100613,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год - 1117325,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
633561,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;
361809,0 тыс. рублей - областной бюджет;
11712,2 тыс. рублей - местные бюджеты;
77370,0 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
32873,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2015 год - 987996,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
587434,1 тыс. рублей - федеральный бюджет;
302691,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
84280,0 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2016 год - 1078741,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
584000,1 тыс. рублей - федеральный бюджет;
390499,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
90651,4 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2017 год - 1022453,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
520021,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;
390499,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2018 год - 1133969,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
390499,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2019 год - 1133969,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
390499,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2020 год - 1133969,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
390499,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей).
В том числе по подпрограммам:
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Всего по подпрограмме - 5537221,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
4219632,5 тыс. рублей - федеральный бюджет;
545796,0 тыс. рублей - областной бюджет;
25512,2 тыс. рублей - местные бюджеты;
645667,8 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
100613,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год - 835900,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
633561,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;
80383,2 тыс. рублей - областной бюджет;
11712,2 тыс. рублей - местные бюджеты;
77370,0 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
32873,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2015 год - 732837,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
587434,1 тыс. рублей - федеральный бюджет;
47533,3 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
84280,0 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2016 год - 771817,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
584000,1 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
90651,4 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2017 год - 715529,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
520021,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2018 год - 827045,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2019 год - 827045,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2020 год - 827045,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей).
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы".
Всего по подпрограмме - 2071204,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2071204,4 тыс. рублей;
2014 год: всего - 281425,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 281425,8 тыс. рублей;
2015 год: всего - 255158,6 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 255158,6 тыс. рублей;
2016 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей;
2017 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей;
2018 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831, от 01.12.2014 № 1065, от 31.12.2014 № 1255, от 13.03.2015 № 162, от 02.10.2015 № 774)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
1. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда в 2020 году до 4,5%.
2. Снижение уровня безработицы на регистрируемом секторе рынка труда в 2020 году до 1,0%.
3. Обеспечение удовлетворенности полнотой и качеством услуг на уровне не ниже 90% получателей государственных услуг в период действия государственной программы.
4. Снижение числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1000 работающих в 2020 году на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы.
5. Увеличение отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте к 2020 году до 82,6%
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)

I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы

Положение, складывающееся на рынке труда Воронежской области, определяется комплексом экономических, социальных, демографических факторов.
Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) в Воронежской области в 2011 году составил 110,5% (валовой внутренний продукт РФ - 104%), в 2012 году за счет роста в промышленности и сельском хозяйстве, торговле и др. отраслях экономики была обеспечена положительная динамика ВРП с темпами, превышающими средние по РФ. В 2012 году Воронежская область впервые заняла 1-е место среди субъектов РФ по значению индекса промышленного производства - 129,4% (в целом по РФ - 102,6%), поднявшись с 31-го места в 2008 году. В I полугодии 2013 года объем производства в целом по видам промышленной деятельности в физическом исчислении увеличился на 4,1% в сравнении с уровнем аналогичного периода 2012 года (в РФ - на 0,1%).
В целом среднегодовые темпы роста регионального промышленного производства в 2009 - 2012 годах (109,6%) превысили среднероссийские (101,3%). Среднегодовой темп роста сельскохозяйственного производства области за 2009 - 2012 годы составил 127,5% и превысил среднероссийский на 23,2 процентного пункта. Область переместилась с 9-го места (2008 год) на 5-е, в том числе по производству продукции животноводства - с 17-го на 8-е место. В 2012 году объем сельскохозяйственного производства вырос на 4,7% к уровню 2011 года (в РФ - снижение на 4,7%). В I полугодии 2013 года темп роста производства продукции сельского хозяйства составил 111,4% к соответствующему периоду прошлого года (по РФ - 102,0%).
Воронежская область по итогам 2012 года заняла 23-е место по уровню инвестиционной привлекательности российских регионов (в 2007 году - 68-е место). За 5 лет среднегодовой объем инвестиций увеличился с 95 млрд. рублей в 2008 году до 170 млрд. рублей в 2012 году. В сопоставимой оценке инвестиции в экономику области в 2012 году к уровню 2008 года увеличились в 1,5 раза (в РФ - в 1,2 раза). В январе - мае 2013 года объем инвестиций в основной капитал по организациям без субъектов малого и среднего предпринимательства в области составил 29,5 млрд. рублей, или 136,9% к соответствующему периоду 2012 года (в РФ - 99,6%).
Ежегодные темпы роста заработной платы в Воронежской области в последние годы превышают средние значения по РФ: 2012 год к 2011 году - 116,2% (по РФ - 113%). По сравнению с 2009 годом в 2012 году заработная плата по Воронежской области выросла в 1,7 раза, реальная - в 1,2 раза (по РФ - в 1,5 раза и в 1,1 раза соответственно). По размеру заработной платы область поднялась с 61-го места среди субъектов РФ на 48-е место. В I полугодии 2013 года размер среднемесячной заработной платы составил 20,9 тыс. рублей.
Обеспечено сокращение уровня бедности в области. Доля малообеспеченного населения сократилась с 20,1% в 2009 году до 12% в 2012 году.
В 2012 году достигнут минимальный за последние 20 лет уровень безработицы. Темпы снижения уровня безработицы (по методологии МОТ) в Воронежской области превысили общероссийские: значение показателя снизилось в Воронежской области с 8,6% в 2009 году (по РФ - 6,3%) до 5,5% (по РФ - 5,5%) в 2012 году. Темпы снижения уровня регистрируемой безработицы в Воронежской области совпадают с общероссийской тенденцией (таблица 1).

Таблица 1

Темпы снижения уровня безработицы


Годы
Темпы снижения
2009
2012
Уровень безработицы по методологии Международной организации труда, %



Воронежская область
8,6
5,5
-36,0%
Российская Федерация
6,3
5,5
-12,7%
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), %



Воронежская область
2,6
1,4
-46,2%
Российская Федерация
2,8
1,5
-46,4%

Демографическая ситуация в Воронежской области характеризуется сокращением численности экономически активного населения. При этом сокращение населения в трудоспособном возрасте происходит более быстрыми темпами, чем в среднем по экономически активному населению, а уровень безработицы в возрастной группе "трудоспособный возраст" выше средних значений по экономически активному населению (таблица 2).
Уровень экономической активности населения по итогам 2012 года в Воронежской области был несколько ниже, чем среднероссийский показатель: 64,6% (РФ - 68,6%).

Таблица 2

Экономически активное население в возрасте 15 - 72 года


Всего,
чел.
В том числе
Уровень экономической активности, %
Уровень занятости,
%
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %
занятые
безработные
2011 год
Экономически активное население, всего
1171719
1096157
75562
64,4
60,3
6,4
из него в трудоспособном возрасте
1072679
1000550
72129
76,5
71,4
6,7
2012 год
Экономически активное население, всего
1164406
1099825
64582
64,6
61,0
5,5
из него в трудоспособном возрасте
1066331
1003246
63085
76,4
71,9
5,9

Среди занятого населения каждый третий (30,7%) имеет среднее (полное) общее образование, 13,1% - начальное профессиональное образование, примерно равные доли занятого населения имеют высшее и среднее профессиональное образование (26,4% и 26,6% соответственно). Уровень занятости наиболее высок среди населения, имеющего высшее профессиональное образование (77,9%). Наиболее высокий уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) характерен для населения, имеющего основное общее образование (12,5%).
В период 2014 - 2020 годов на основе роста экономики, а также оказания мер содействия безработным и нуждающимся в трудоустройстве гражданам прогнозируется сохранение стабильности на региональном рынке труда.
По прогнозу к 2020 году на основе эффективной реализации государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения" (далее - Программа) уровень безработицы по методологии МОТ сократится до 4,5%. Регистрируемая безработица стабилизируется на уровне 1,0% от численности экономически активного населения области в среднегодовом исчислении и 1,1% - по состоянию на конец года. На основе демографических ограничений начиная с 2013 года прогнозируется некоторое сокращение численности занятого населения. Данное сокращение будет происходить за счет неформального сектора экономики, некоторый рост численности работников предприятий и организаций в области сохранится.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов реализации
государственной программы

Приоритеты государственной политики содействия занятости населения определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р), основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 404п-П13), Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351), Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ) и Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы (утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ).
Долгосрочными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
- развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования трудовых ресурсов, включающие:
обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере занятости населения;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и ее взаимодействия с социальными партнерами;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшение организации информирования населения о возможностях трудоустройства;
повышение эффективности государственного управления, проведение мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг в рамках программных мероприятий по содействию занятости населения;
совершенствование инфраструктуры рынка труда для преодоления негативных явлений на рынке труда Воронежской области и снижения социальной напряженности;
систематизацию мер и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти по рациональному использованию трудовых ресурсов и сохранению численности населения;
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
- повышение гибкости рынка труда, включающее:
стимулирование занятости отдельных социально-демографических групп населения, нуждающихся в особых мерах государственной поддержки занятости: женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, лиц пенсионного и предпенсионного возраста и т.п.;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы, сокращение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам;
повышение экономической активности граждан, их социальная и трудовая адаптация, в том числе профессиональная ориентация школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
реализация мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;
переобучение безработных граждан востребованным профессиям и специальностям в целях уменьшения потребности регионального рынка во временных трудовых иностранных мигрантах;
повышение трудовой мобильности российских граждан.
Реализация вышеназванных приоритетов государственной политики содействия занятости населения направлена на эффективное функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики области, повышения уровня жизни населения.
Основной целью государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения" (на 2014 - 2020 годы) (далее - Программа, государственная программа) является обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения. Данная цель направлена на обеспечение защиты населения Воронежской области от безработицы, содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработным гражданам Воронежской области. В результате будет обеспечено снижение уровня безработицы за счет сбалансированности структурных характеристик рынка труда (профессионально-квалификационных и территориальных) и создание системы эффективного управления потоками трудовых ресурсов, адекватно отражающими изменения в экономике.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения.
2. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда.
3. Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда.
4. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда.
5. Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона.
Достижение задачи "Обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения" будет обеспечено за счет:
соблюдения конституционных и иных прав и свобод жителей Воронежской области в сфере занятости населения;
повышения качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и ее взаимодействия с социальными партнерами.
Достижение задачи "Снижение уровня безработицы на полном рынке труда" будет обеспечено за счет:
своевременной корректировки мероприятий Программы на основе анализа ситуации на рынке труда области и прогноза ее развития;
оптимального использования информационных технологий и обеспечения доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшения организации информирования населения и работодателей о ситуации на рынке труда Воронежской области;
развития трудовых ресурсов, их социальной и трудовой адаптации, в том числе на основе профессиональной ориентации населения, повышения мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда Воронежской области, развития занятости подростков в свободное от учебы время;
поддержки занятости населения в отдельных муниципальных городах и районах Воронежской области, в том числе на основе реализации планов мероприятий по повышению занятости населения данных муниципальных образований;
стимулирования занятости отдельных социально-демографических групп населения, нуждающихся в особых мерах государственной поддержки занятости: женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, лиц пенсионного и предпенсионного возраста и т.п.;
создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов.
Достижение задачи "Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда" будет обеспечено за счет:
повышения адресности мероприятий активной политики занятости, в том числе на основе участия безработных граждан в социально-адаптационных программах;
снижения диспропорций на рынке труда за счет расширения временной занятости в муниципальных образованиях с недостаточным количеством вакантных рабочих мест;
усиления реального взаимодействия всех социальных партнеров в сфере подготовки кадров по специальностям, востребованным народным хозяйством региона;
стимулирования профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы, сокращения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам, в том числе за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
Достижение задачи "Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда" будет обеспечено за счет:
улучшения условий труда на рабочих местах, повышения качества оценки существующих на рабочих местах профессиональных рисков, пропаганды культуры безопасного труда;
содействия лечебно-профилактическому обеспечению охраны труда, развитию системы реабилитации пострадавших на производстве;
совершенствования системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, обучения персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях.
Достижение задачи "Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона" будет обеспечено за счет:
планирования и реализации комплекса мер по формированию и развитию трудовых ресурсов;
координации деятельности исполнительных органов государственной власти области по рациональному использованию трудовых ресурсов.
Достижение задачи "Сохранение численности населения" будет обеспечено за счет:
планирования и реализации комплекса мер по сохранению численности населения;
создания условий для устойчивого воспроизводства, развития и реализации человеческого потенциала.
Основными индикаторами (показателями), характеризующими достижение цели и решение задач Программы, являются:
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);
уровень регистрируемой безработицы.
абзацы пятьдесят седьмой - пятьдесят восьмой утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы:
1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %.
Источник формирования данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области. Показатель включен в Федеральный перечень статистических работ, пункт 2.1.6.
2. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %.

Убр = Чбр * 100 / Чзан, где:

Убр - уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %;
Чбр - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, человек;
Чэан - численность экономически активного населения, человек.
Абзацы шестьдесят седьмой - семьдесят седьмой утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774.
Источник формирования данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом.
Основными ожидаемыми конечными результатами Программы являются снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) к 2020 году до 4,5% (что на 0,5 процентного пункта ниже значения, предусмотренного в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ) и снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2020 году составит не выше 13,0 тыс. человек. Ожидаемые результаты по достижению значения показателей в части занятости населения в период действия Программы в сравнении с прогнозными значения по РФ приведены в таблицах 3 и 4.

Таблица 3

Уровень
безработицы (по методологии Международной
организации труда) в среднем за год, %
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 02.10.2015 № 774)


Годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Воронежская область
4,5
4,7
4,7
4,6
4,6
4,6
4,5
Российская Федерация
5,2
6,0
6,0
5,9
5,9
5,7
5,5

Таблица 4

Уровень
регистрируемой безработицы в среднем за год, %
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 02.10.2015 № 774)


Годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Воронежская область
1,0
1,1
1,1
1,0
1,0
1,0
1,0
Российская Федерация
1,2
1,9
1,9
1,9
2,0
2,0
2,0

Реализация Программы будет способствовать повышению эффективности трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу; росту конкурентоспособности безработных граждан и граждан, ищущих работу на рынке труда; снижению профессионально-квалификационных и территориальных диспропорций на рынке труда, в том числе на основе развития трудовой и профессиональной мобильности граждан; обеспечению социальной поддержки безработных граждан, рациональному использованию трудовых ресурсов и сохранению численности населения, созданию условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.
Программа будет реализована в 1 этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
Срок реализации Программы: 2014 - 2020 годы.

III. Обоснование выделения подпрограмм

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, одним из основных направлений государственной политики в области регулирования рынка труда является реализация региональных программ, включающих мероприятия активной политики занятости населения, социальной поддержки безработных граждан и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена реализация мер, направленных на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
Основанием разработки и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, является статья 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Программа разработана с целью сдерживания безработицы и предотвращения напряженности на рынке труда, содействия в трудоустройстве граждан, что является неотъемлемой частью государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на создание условий для повышения эффективности занятости, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках Программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мероприятий для каждой задачи.
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках Программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм: подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы".
Указанные подпрограммы выделены исходя из поставленной в Программе цели и решаемых в ее рамках задач.
Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" являются:
снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%;
снижение напряженности на регистрируемом секторе рынка труда до 0,9 единицы;
снижение числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1000 работающих в 2020 году на 5% от уровня показателя среднего за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы;
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)
увеличение отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) к 2020 году до 82,6%;
обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 415н:

№ п/п
Наименование государственной услуги в области содействия занятости населения
Расчет норматива доступности
Норматив доступности, процентов
1
2
3
4
1.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Отношение численности граждан и работодателей, получивших государственную услугу, к общей численности обратившихся граждан и работодателей за государственной услугой
100,0
2.
Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Отношение численности граждан, получивших государственную услугу, к среднегодовой численности экономически активного населения
90,0
3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
Отношение численности граждан, получивших государственную услугу, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы
46,0
4.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности
Отношение численности безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
20,0
5.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Отношение численности безработных граждан, направленных на общественные и временные работы, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
45,0
6.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Отношение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направленных на работу в свободное от учебы время, к среднегодовой численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
9,2
7.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и психологическая поддержка безработных граждан
Отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
20,0
8.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
Отношение численности безработных граждан, открывших собственное дело, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
3,6
9.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
Отношение численности граждан, получивших государственную услугу, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, в % за отчетный период
0,4

Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" являются:
доля мероприятий государственной программы, по которым исполнены расходные обязательства в соответствии с планом реализации государственной программы, - 90% по итогам года;
соблюдение требований по предоставлению отчетов об исполнении областного бюджета - 100%.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Наличие в структуре Программы двух подпрограмм обусловлено необходимостью обеспечения системного подхода к решению поставленных задач.
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" направлена на достижение основной цели - предотвращения роста напряженности на рынке труда. Подпрограмма включает четыре основных мероприятия:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения;
основное мероприятие 1.2. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;
основное мероприятие 1.3. Социальные выплаты безработным гражданам;
основное мероприятие 1.4. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
В реализации подпрограммы принимают участие соисполнители Программы: департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент промышленности Воронежской области, департамент предпринимательства и торговли Воронежской области, департамент аграрной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части информационного обеспечения отдельных направлений: определения приоритетных направлений профессионального обучения и дополнительного образования безработных граждан с учетом потребностей экономики Воронежской области; информирования организаций Воронежской области о необходимости соблюдения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части представления в органы занятости населения информации о вакантных рабочих местах; разработки баланса трудовых ресурсов для формирования уточненных прогнозов развития ситуации на рынке труда Воронежской области. В реализации основного мероприятия 1.4 "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения" принимают участие ГУ ВРО ФСС РФ, центр профессиональной патологии бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской областной больницы № 1 (далее - центр профпатологии БУЗ ВО ВОКБ № 1), федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области").
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831, от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы" направлена на достижение основной цели - финансового обеспечения реализации мероприятий Программы. Подпрограмма включает три основных мероприятия:
основное мероприятие 2.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;
основное мероприятие 2.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;
основное мероприятие 2.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

V. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования

Меры государственного регулирования направлены на реализацию государственной политики занятости населения Воронежской области, в частности, они позволят снизить уровень безработицы и напряженность на рынке труда и будут способствовать повышению занятости населения, в том числе отдельных социально-демографических групп, нуждающихся в особых мерах государственной поддержки.
Меры государственного регулирования в области содействия занятости населения предусматривают выплату субсидий в рамках подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Наименование субсидий, их финансовая оценка и обоснование необходимости применения для достижения цели Программы приведены в приложении 4 к Программе.
Изменение мер правового регулирования в сфере реализации Программы планируется в соответствии с приложением 5 к Программе и включает перечень планируемых изменений в действующие нормативные правовые акты и перечень новых нормативных правовых актов.
Меры государственной поддержки занятости населения регулируются следующими нормативными-правовыми актами:
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года № 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан";
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2013 № 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";
Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 3 и Министерства образования Российской Федерации № 1 от 13 января 2000 года "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения";
Абзац исключен. - Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162;
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 июня 2012 года № 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";
Приказом Минтруда России от 13.11.2012 № 524н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
Приказом Минтруда России от 29.01.2013 № 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации";
Приказом Минтруда России от 09.01.2013 № 4н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан";
Приказом Минтруда России от 11.02.2013 № 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
Приказом Минтруда России от 12.02.2013 № 58н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые";
Приказом Минтруда России от 09.01.2013 № 3н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда";
Приказом Минтруда России от 07.03.2013 № 92н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 29.12.2011 № 142 "Об утверждении Порядка финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 29.12.2011 № 143 "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 29.12.2011 № 144 "Об утверждении Положения о размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 29.12.2011 № 145 "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, и установления размеров финансовой поддержки";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 29.12.2011 № 146 "Об утверждении Порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 10.07.2012 № 194 "Об утверждении перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.12.2012 № 369 "Об утверждении перечня видов общественных работ на 2013 год";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 04.06.2013 № 141 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.10.2013 № 315 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.10.2013 № 316 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.10.2013 № 317 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.10.2013 № 318 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.10.2013 № 319 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Воронежской области";
приказом управления занятости населения Воронежской области от 07.10.2013 № 320 "Об утверждении Административного регламента управления занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости";
приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области от 28.01.2014 № 60 "Об утверждении Административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области от 08.12.2014 № 607 "Об утверждении Административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности";
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области от 08.12.2014 № 608 "Об утверждении перечня видов общественных работ на 2015 год".
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
Направления деятельности по реализации государственной политики в сфере охраны и условий труда определены нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 77-ОЗ "Об охране труда в Воронежской области", иными нормативными правовыми актами Воронежской области в сфере государственного управления охраной труда.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы, реализуемых муниципальными
образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области планируется в реализации основного мероприятия 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения" подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
За период действия Программы на реализацию мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" планируется привлечь из средств местных бюджетов муниципальных образований Воронежской области не менее 25,5 млн. рублей, что позволит обеспечить временную занятость не менее 48,8 тыс. подростков в свободное от учебы время.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов
и физических лиц в реализации государственной программы

Планируется участие юридических лиц (работодателей) в реализации основного мероприятия 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".
За период действия Программы на реализацию мероприятий "Организация оплачиваемых общественных работ" и "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" планируется привлечь из средств работодателей не менее 77908,0 тыс. рублей, что позволит обеспечить участие в Программе не менее 40,7 тыс. человек.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
В рамках реализации основного мероприятия 1.4 "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения" планируется освоение средств юридических лиц - работодателей в объеме до 2830,0 тыс. рублей ежегодно, что позволить обучить по гигиеническим программам не менее 4,0 тысячи работников отдельных категорий и видов выполняемых работ.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
Средства государственного внебюджетного фонда (средства ГУ ВРО ФСС РФ), планируемые к освоению в рамках вышеуказанного основного мероприятия, будут направлены на финансирование предупредительных мер, осуществляемых работодателями в целях улучшения условий и охраны труда на рабочих местах, осуществление реабилитационных мероприятий с пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)

VIII. Финансовое обеспечение реализации
государственной программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Воронежской области, средства федерального бюджета, предоставляемые Воронежской области в виде субвенции на социальную поддержку безработных граждан и субсидии на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, средства местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов, а также средства юридических лиц (работодателей).
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
Объемы финансирования в целом и с распределением источников финансирования (средства бюджета Воронежской области, средства федерального бюджета, средства местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов, средства юридических лиц/работодателей) представлены в приложении 3 к Программе.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
Финансирование мероприятий из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
На реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предусмотрены средства федерального бюджета в виде субсидии.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Воронежской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Воронежской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Финансирование мероприятий Программы по годам представлено в приложении 3 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер управления рисками реализации государственной
программы

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
Внешними рисками являются:
политические риски;
изменение законодательства о занятости;
макроэкономические риски;
ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры;
снижение объемов производства;
рост инфляции;
высвобождение и неполная занятость работников;
снижение деловой и социальной активности населения.
Внутренними рисками являются:
изменение ситуации в сфере занятости в отдельных городах и районах области, например в сельском хозяйстве, что может привести к усилению очагового характера безработицы;
финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования Программы.
В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления субъектам Российской Федерации, существуют риски для реализации основного мероприятия 1.3 "Социальные выплаты безработным гражданам" подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" в части обеспечения государственных гарантий защиты от безработицы.
В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из бюджета Воронежской области мер и действий на рынке труда существуют риски для реализации основного мероприятия 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения" подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски для реализации основного мероприятия 1.2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Перечень мер для управления финансовыми рисками охватывает организацию оперативного планирования, учета, мониторинга и анализа ресурсного обеспечения Программы, оценку расходования средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий. В целях преодоления финансовых рисков предполагается:
проведение перераспределения финансовых ресурсов по основным приоритетам и задачам Программы с учетом изменений на рынке труда;
привлечение необходимых объемов средств субсидий из федерального бюджета.
Организационные риски:
недостатки в процедурах управления и контроля;
дефицит квалифицированных управленческих кадров;
недостаточное взаимодействие органов исполнительной власти Воронежской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций, в том числе в части информационного обмена данными.
Для оценки указанных рисков будут использованы данные статистической отчетности, данные мониторинга за ситуацией на рынке труда, проводимых опросов граждан о полноте и качестве государственных услуг в области содействия занятости.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ хода ее исполнения;
внесение корректировок в Программу и поиск путей решения возникающих проблем.
В управлении макроэкономическими рисками Программы, которые могут осложнить решение задач (или выполнение показателей результата), предусматривается проведение мониторинга, анализа и оценки состояния и динамики целевых индикаторов регионального и территориальных рынков труда.
Преодоление макроэкономических рисков возможно при условии обеспечения в Воронежской области привлекательного инвестиционного климата.
Управление организационными рисками будет обеспечиваться на основе качественной разработки и реализации нормативных правовых актов Воронежской области, административных регламентов и процедур (работ), обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы, а также контроля их исполнения. При возникновении организационных рисков в целях их преодоления предусматривается своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в механизмах управления, контроля и кадрового обеспечения.

X. Оценка эффективности реализации
государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы учитывает степень достижения целей и решения задач Программы в целом и степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета.
Оценка эффективности реализации Программы включает:
оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм;
оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;
оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом осуществляется на основании определения соответствия плановых значений целевых индикаторов (показателей) Программы и их фактического достижения.
В результате реализации Программы в 2020 году должно быть обеспечено снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до 4,5% в среднем за год и обеспечение уровня регистрируемой безработицы на уровне, не превышающем 1,0%, а также снижение числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1000 работающих в 2020 году на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)
Планируемые значения данных показателей по всем годам реализации Программы приведены в разделе II Программы.
Реализация Программы должна обеспечить удовлетворенность получателей государственных услуг полнотой и качеством услуг на уровне не ниже 90%.

XI. Подпрограммы государственной программы

Реализация Программы связана с исполнением следующих подпрограмм:
подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы".

ПОДПРОГРАММА 1
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.
Основное мероприятие 1.2. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Основное мероприятие 1.3. Социальные выплаты безработным гражданам.
Основное мероприятие 1.4. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения области
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
Цель подпрограммы государственной программы
Улучшение демографической ситуации, повышение эффективности использования трудовых ресурсов, снижение уровня безработицы за счет сбалансированности профессионально-квалификационных и территориальных структурных характеристик.
Обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Снижение уровня регистрируемой безработицы.
2. Снижение профессионально-квалификационных и территориальных диспропорций рынка труда.
3. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения.
4. Совершенствование качества и структуры профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.
5. Совершенствование правового регулирования охраны труда и содействие обеспечению объективной оценки производственных рисков на рабочих местах в организациях области на основе проведения специальной оценки условий труда.
6. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда на рабочих местах, снижение травматизма и заболеваемости на производстве, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
7. Совершенствование системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, содействие внедрению современных технологий обучения, обучение персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях.
8. Развитие информационного обеспечения охраны труда и пропаганды культуры безопасного труда.
9. Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона.
10. Создание условий для устойчивого воспроизводства, развития и реализации человеческого потенциала, сохранения численности населения
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы
1. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет).
2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих.
3. Коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда.
4. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости.
5. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
6. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение.
7. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, к среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
8. Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости.
9. Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы.
10. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
11. Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
12. Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.
13. Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы.
14. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
15. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
16. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
17. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
18. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
19. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
20. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
21. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)
Срок реализации подпрограммы государственной программы
Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Всего по подпрограмме - 5537221,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
4219632,5 тыс. рублей - федеральный бюджет;
545796,0 тыс. рублей - областной бюджет;
25512,2 тыс. рублей - местные бюджеты;
645667,8 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
100613,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год - 835900,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
633561,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;
80383,2 тыс. рублей - областной бюджет;
11712,2 тыс. рублей - местные бюджеты;
77370,0 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
32873,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2015 год - 732837,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
587434,1 тыс. рублей - федеральный бюджет;
47533,3 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
84280,0 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2016 год - 771817,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
584000,1 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
90651,4 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2017 год - 715529,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
520021,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2018 год - 827045,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2019 год - 827045,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей);
2020 год - 827045,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет;
83575,9 тыс. рублей - областной бюджет;
2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты;
98341,6 тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;
11290,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей).
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831, от 01.12.2014 № 1065, от 31.12.2014 № 1255, от 13.03.2015 № 162, от 02.10.2015 № 774)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
1. Снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%.
2. Снижение напряженности на регистрируемом секторе рынка труда до 0,9 единицы.
3. Обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
4. Снижение к 2020 году числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих:
- всего - на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы;
- со смертельным исходом на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы.
5. Достижение к 2020 году удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, 98% от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
6. Снижение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на 5% от уровня значения показателя, соответствующего году начала реализации государственной программы.
7. Сохранение численности населения не ниже 2310 тыс. человек.
8. Увеличение отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте к 2020 году до 82,6%.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065, от 02.10.2015 № 774)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере занятости и прогнозов ее развития
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

Ситуация в сфере занятости в Воронежской области в 2011 - 2013 годах складывалась под влиянием положительной динамики макроэкономических показателей.
Принятые в 2011 - 2013 годах меры по стабилизации и улучшению ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Согласно данным обследования населения Воронежской области по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 75,6 тыс. человек в среднем за 2011 год до 64,6 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 14,6%). При этом уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился с 6,4% в 2011 году до 4,9% в 2013 году. В 2013 году, по оценке, уровень безработицы на полном рынке труда составил 4,9%.
Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, по данным Росстата, около 44,5% от общей численности безработных граждан (по итогам 2012 года) не могут найти работу в течение 12 и более месяцев.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан (в среднемесячном исчислении) снизилась с 18,4 тыс. человек в 2011 году до 15,3 тыс. человек в 2012 году (на 16,7%) и до 13,0 человек (оценочно) в 2013 году, а уровень регистрируемой безработицы соответственно - с 1,6% в 2011 году до 1,4% в 2012 году и 1,1 в 2013 году.
К числу наиболее значимых проблем относятся:
1. Проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. К этой категории граждан относятся женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возраста, отдельные категории молодежи (не имеющей профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
2. Проблема территориальных диспропорций рынка труда Воронежской области. По итогам I полугодия 2013 года в 8 муниципальных районах Воронежской области уровень регистрируемой безработицы в 2,5 раза превышал среднеобластные значения: Каширский район - 4,3%, Воробьевский район - 4,3%, Петропавловский район - 4,0%, Грибановский район - 3,8%, Верхнемамонский район - 3,7%, Верхнехавский район - 3,5%, Ольховатский район - 3,3%, Терновский район - 2,9% (при среднем уровне безработицы по области 1,1%). Неоднозначно складывается ситуация и с напряженностью на областном рынке труда. В среднем в I полугодии 2013 года на 1 вакансию претендовало менее 1 незанятого. Однако в ряде районов (Петропавловском, Верхнемамонском, Терновском, Репьевском, Подгоренском, Каменском, Поворинском) на 1 вакансию приходится более 4 человек.
3. Проблема профессионально-квалификационных диспропорций рынка труда Воронежской области. Среди граждан, состоящих на учете в органах занятости населения, квалифицированные рабочие составляют 26%, тогда как доля свободных рабочих мест среди всех заявленных в органы занятости вакансий для таких работников превышает 39%. Для неквалифицированных рабочих значения аналогичных показателей составляют 23% и 33% соответственно, для специалистов - 51% и 28% соответственно.
Решением указанных проблем с учетом анализа тенденций социально-экономического развития Воронежской области должно стать смещение акцентов в деятельности органов службы занятости с мероприятий краткосрочного и временного трудоустройства к мероприятиям, направленным на повышение качества рабочей силы, а также усиление адресности мероприятий активной политики занятости.
Участниками мероприятий активной политики занятости населения в 2013 году, по оценке, станут 229 тыс. человек (в 2012 году - 256,8 тыс. человек, в 2011 году - 300,9 тыс. человек), из которых при содействии органов службы занятости в 2013 году, по оценке, будет трудоустроено 69 тыс. человек (в 2012 году - 68,3 тыс. человек, в 2011 году - 78,5 тыс. человек), или 81% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2012 году - 80,8%, в 2011 году - 76,3%). В том числе в 2013 году (по оценке) 39,1 тыс. граждан пройдут профессиональную ориентацию; 3,1 тыс. безработных граждан пройдут профессиональное обучение по направлению органов занятости; 3,1 тыс. безработных граждан примут участие в программах социальной адаптации на рынке труда; 3,1 тыс. безработных граждан будет оказана психологическая поддержка; 558 безработным гражданам будет оказано содействие самозанятости; к оплачиваемым общественным работам приступят 5,9 тыс. безработных граждан, на временные работы будет трудоустроено 0,9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; на временные работы будет трудоустроено 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; при содействии органов занятости в другую местность для замещения рабочих мест переедет 62 человека.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2013 году, по оценке, обратятся 660 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2012 году - 667 чел., в 2011 году - 1063 чел.), 45% из них будут трудоустроены (в 2012 году - 57,7%, в 2011 году - 62,3%), в том числе трудоустроены на временные работы 140 чел. (в 2012 году - 157 чел., в 2011 году - 220 чел.).
В 2013 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. В 2013 году в них примут участие 309 человек.
Тем не менее при сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, несколько снизится. Динамика значения показателя приведена в разделе II Программы.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2014 - 2020 годах стабилизируется на уровне 13 тыс. человек в год. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность граждан, обращающихся в органы службы занятости. Учитывая, что этот процесс совпадет со снижением уровня безработицы на полном рынке труда, прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы.
Для решения проблемы дефицита трудового потенциала в условиях сложной демографической и экономической ситуации в стране требуются эффективные системы управления развитием трудовых ресурсов области, охраной труда и профессиональными рисками.
Основные направления развития трудовых ресурсов региона определены Концепцией развития трудовых ресурсов Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 13.08.2013 № 2777/ОД.
Направления деятельности по реализации государственной политики в сфере охраны труда определены нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 77-ОЗ "Об охране труда в Воронежской области".
В 2011 - 2013 годы на территории области действовала долгосрочная областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 № 743.
В результате принимаемых мер в последние годы в области наблюдается тенденция к снижению общего количества пострадавших от несчастных случаев на производстве. Показатели, характеризующие уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Воронежской области, ниже, чем в среднем по Центральному федеральному округу и Российской Федерации (таблицы 4 - 8).

Таблица 4

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом
(по данным Государственной инспекции труд
в Воронежской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
45
46
38
60
31

Так, по оперативным данным Государственной инспекции труда в Воронежской области, в 2013 году количество пострадавших составило 668 человек (2012 - 741), число тяжелых несчастных случаев - 82 (в 2012 - 114), число пострадавших на производстве со смертельным исходом - 31 (в 2012 - 60).

Таблица 5

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
(по данным ГУ ВРО ФСС РФ)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
714
760
743
741
668

Таблица 6

Количество
дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
(по данным ГУ ВРО ФСС РФ)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
77,3
65,4
69,0
61,5
61,8

Таблица 7

Уровень травматизма на производстве
(в том числе со смертельным исходом)
в расчете на 1000 работающих
(по данным территориального органа Росстата)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Российская Федерация
2,1
2,2
2,1
1,9
1,7
ЦФО
1,8
1,9
1,8
1,6
1,5
Воронежская область
1,6
1,8
1,6
1,5
1,4

Таблица 8

Численность
работников с установленным предварительным диагнозом
профессионального заболевания по результатам
проведения обязательных периодических
медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах
(по данным органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере здравоохранения)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
62
49
56
44
46

Высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом остается в организациях таких видов экономической деятельности, как строительство (30,0% от общего числа погибших на производстве), обрабатывающие производства (20,0%) и сельское хозяйство (16,7%).
Анализ типологии происшедших в 2013 году в организациях Воронежской области несчастных случаев с тяжелыми последствиями по видам травмирования свидетельствует о том, что получили тяжелую травму либо погибли:
- более 50% работников - в результате падения с высоты или падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли;
- каждый четвертый - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и попадания инородного тела;
- каждый седьмой - в результате воздействия дыма, огня и пламени, воздействия вредных веществ, электрического тока, противоправных действий других лиц и прочих видов травмирования;
- каждый одиннадцатый - в результате транспортного происшествия.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Воронежской области в 2013 году, более 80% несчастных случаев обусловлены типичными причинами организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, нарушения трудовой дисциплины.
Около 20,0% составляют причины технического характера.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, удельный вес работающих под воздействием факторов производственной среды, не отвечающих гигиеническим нормативам, в последние годы оставался высоким, в 2013 году наметилась тенденция к его снижению - 24,8% (в 2012 - 25,6%). Высокая численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, и низкие темпы технического перевооружения крайне негативно влияют на безопасность производства, определяя технические причины производственного травматизма, высокий уровень профессиональных рисков на рабочих местах. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда.
В 2013 году по области зарегистрировано 53 случая впервые выявленных профессиональных заболеваний у 46 человек (76 случаев у 56 человек в 2011 году, 55 случаев у 44 человек в 2012 году). Показатель профессиональной заболеваемости по области в 2013 году составил 0,7 на 10 тыс. работников, что также ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
В сравнении с 2011 годом профессиональная заболеваемость в целом по области снизилась на 23 случая (30%). Однако подобную динамику можно расценивать как негативную и объяснить низким уровнем выявляемости профессиональных заболеваний, особенно на ранних стадиях, что подтверждается утяжелением первично выявляемых профессиональных патологий.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) в 2009 - 2013 годах (таблица 9) позволяет отметить рост количества аттестованных рабочих мест и снижение количества рабочих мест, аттестованных с 3-м и 4-м классами вредности.

Таблица 9

Количество
рабочих мест, на которых проведена АРМ по условиям труда
(по данным организаций, проводящих АРМ
в Воронежской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Воронежская область, аттестовано рабочих мест, всего в том числе:
55695
66817
53386
51733
56577
1 - 2-го класса
33439
35620
27801
29479
33183
3 - 4-го класса
22256
31197
25585
22254
23394

Таблица 10

Общая численность работников
(по данным ГУ ВРО ФСС РФ)

Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
834573
841115
830956
826011

Таблица 11

Численность
работников, занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда (по данным ГУ ВРО ФСС РФ)

Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
103485
104286
117917
133050

Таблица 12

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда (по данным ГУ ВРО ФСС РФ)

Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Воронежская область
12,39
12,39
14,19
16,11

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость в условиях дефицита трудовых ресурсов оказывают влияние на смертность в трудоспособном возрасте. Ухудшается экономическое состояние предприятий, повышается уровень трудовых затрат, снижается уровень конкурентоспособности, вынуждая предприятия нести дополнительные расходы. Растут непроизводительные издержки государства, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, их последствиями, включая расходы на проведение реабилитационных мероприятий с пострадавшими на производстве.
По данным ГУ ВРО ФСС РФ, в организациях области количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями составляет ежегодно свыше 60 тысяч человеко-дней. Прямые расходы по всем видам страховых выплат превышают 500 млн. рублей в год.
Необходимым условием роста экономики области является формирование качественно новых условий труда с более высокими требованиями к культуре и безопасности труда. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда работающего населения занимают особое место в стратегии социально-экономического развития каждого региона России, поскольку являются системным элементом демографической политики и направлены на достижение стратегической цели государства, а именно на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части общества.
Прогнозируя развитие ситуации в сфере охраны и условий труда работающего населения Воронежской области на период до 2020 года, можно предположить, что будут улучшены условия труда работников организаций области и, как следствие, достигнуто снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, стабилизируется численность работников, занятых во вредных условиях труда.
В настоящее время проводится активная государственная политика в сфере социально-трудовых отношений, социальной защиты населения, предусматривающая:
формирование и проведение в жизнь долгосрочной демографической политики;
формирование стратегии повышения уровня доходов и качества жизни населения области;
формирование и внедрение концепции развития трудовых ресурсов;
обеспечение государственных гарантий в сфере труда;
создание системы обеспечения здоровых и безопасных условий труда работающему населению;
развитие работоспособных механизмов социального партнерства государства и общества.
Процессы общественного реформирования в России свидетельствуют о росте актуальности и значимости социальных преобразований. Сегодня становится необходимым создание развитой информационно-коммуникативной инфраструктуры социальной и социально-трудовой сфер, что позволит обеспечить оперативность и эффективность управленческих решений, устойчивость развития системы социально-трудовых отношений, информационную безопасность личности, расширит возможности решения проблем развития социально-трудовой сферы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

Приоритеты государственной политики в области содействия занятости населения в Воронежской области соответствуют приоритетам государственной политики в данной сфере в Российской Федерации, описанным в разделе II Программы.
Исходя из приоритетов государственной политики в области содействия занятости населения сформирована подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - Подпрограмма 1), целью которой является снижение напряженности на рынке труда.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
снижение уровня регистрируемой безработицы;
снижение профессионально-квалификационных и территориальных диспропорций рынка труда;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения;
совершенствование качества и структуры профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;
совершенствование правового регулирования охраны труда и содействие обеспечению объективной оценки производственных рисков на рабочих местах в организациях области на основе проведения специальной оценки условий труда;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда на рабочих местах, снижение травматизма и заболеваемости на производстве, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;
совершенствование системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, содействие внедрению современных технологий обучения, обучение персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях;
развитие информационного обеспечения охраны труда и пропаганды культуры безопасного труда;
создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона;
создание условий для устойчивого воспроизводства, развития и реализации человеческого потенциала, сохранения численности населения.
Для решения поставленных задач будет реализован комплекс мероприятий активной политики занятости, управления трудовыми ресурсами и государственной политики в сфере охраны труда, включающий:
информирование о положении на рынке труда в Воронежской области;
организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическую поддержку безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
улучшение условий и охраны труда в Воронежской области.
Приоритетами в области социально-трудовых отношений и демографии являются повышение благосостояния, уровня жизни граждан, улучшение демографической ситуации. Для обеспечения реализации мероприятий в соответствии с указанными приоритетами необходимо решение следующей задачи: создание условий для устойчивого воспроизводства, развития и реализации человеческого потенциала как важнейшего условия успешного развития Воронежской области и ее конкурентоспособности среди субъектов Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий в соответствии с указанной целью и задачами:
1. Снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%.
2. Снижение напряженности на регистрируемом секторе рынка труда до 0,9 единицы.
3. Обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
4. Снижение к 2020 году числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих:
- всего - на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
- со смертельным исходом - на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
5. Достижение к 2020 году удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, 98% от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
6. Снижение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников - на 5% от уровня значения показателя, соответствующего году начала реализации государственной программы.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
7. Сохранение численности населения не ниже 2310 тыс. человек.
8. Увеличение отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте к 2020 году до 82,6%.
Таким образом, реализация Подпрограммы 1 направлена на поддержание социальной стабильности в регионе, развитие социально-трудовых отношений; реализацию концепции развития трудовых ресурсов Воронежской области на период до 2020 года, концепции демографического развития Воронежской области на период до 2025 года; минимизацию уровней общей и регистрируемой безработицы; создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой и профессиональной мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы 1 являются:
отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет);
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, к среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Методика расчета основных целевых показателей и индикаторов Подпрограммы 1.
1. Коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда:

Кн = Чн / Кв, где:

Кн - коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда, единиц;
Чн - численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, человек;
Кв - количество вакансий в банке данных службы занятости населения, единиц.
2. Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Дти = Чти * 100% / Чои, где:

Дти - удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, %;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Чти - численность инвалидов, трудоустроенных при содействии службы занятости, человек;
Чои - численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, человек.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
3. Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы:

Дпб = Чпб * 100% / Чо, где:

Дпб - удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости в поиске подходящей работы, %;
Чпб - численность граждан, признанных безработными в отчетном периоде, человек;
Чо - численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, человек.
4. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы:

Дт = Чт * 100% / Чо, где:

Дт - удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %;
Чт - численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, человек;
Чо - численность граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, человек.
5. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости:

Уб12 = Чб12 * 100% / Чб, где:

Уб12 - удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %;
Чб12 - численность безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, человек;
Чб - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, человек.
6. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, %:

Упб = Чпбо * 100% / Чзо, где:

Упб - удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, %;
Чпбо - численность граждан, признанных безработными в отчетном периоде, из числа закончивших профессиональное обучение по направлению службы занятости населения, человек;
Чзо - численность граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению службы занятости, человек.
7. Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, %:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

ОЧти = Чти / ОЧитв * 100%, где:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

ОЧти - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Чти - численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
ОЧитв - общая численность инвалидов в трудоспособном возрасте;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
абзацы сотый - сто первый утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774.
8. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, к среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Утдм = Чтдм / Чб * 100%, где:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Утдм - удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, к среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Чтдм - численность безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, человек;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Чб - среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, человек.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
9. Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости, %:

Уугу = Чугу / Чпгу * 100%, где:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Уугу - удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости, %;
Чугу - численность граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости, человек;
Чпгу - численность получателей государственных услуг в области содействия занятости, человек.
10. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих, единиц:

Кч = Кн / (Чр / 1000), где:

Кч - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих, единиц;
Кн - количество пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, человек;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, человек.
11. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц:

Кчс = Кнс / (Чр / 1000), где:

Кчс - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц;
Кнс - количество пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, человек.
12. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %:

Усрм = (Ксрм / Крм) * 100%, где:

Усрм - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %;
Ксрм - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.;
Крм - общее количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда, ед.
13. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %:

Урв = (Чрв / Чр) * 100%, где:

Урв - удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %;
Чрв - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, чел.
14. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих, ед.:

Кч = Кн / (Чр / 1000), где:

Кч - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих;
Кн - количество пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, человек;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, человек.
Показатель отражается ежегодно в бюллетене органов государственной статистики (шифр 1325 "Производственный травматизм в Воронежской области").
(п. 14 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
15. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), %:

Уэк = Зн / Зтр * 100, где:

Уэк - удельный вес населения, занятого в экономике региона, в численности населения региона в трудоспособном возрасте, %;
Зн - численность работников, занятых в экономике региона, человек;
Зтр - численность трудовых ресурсов региона, человек.
(п. 15 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Источник формирования данных для формирования значений показателей и индикаторов Подпрограммы 1 - департамент труда и занятости населения Воронежской области.
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 обеспечит достижение следующих значений индикаторов (показателей):

Таблица 13

Индикатор
Годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда, ед.
0,6
1,0
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, %
50,4
50,5
50,6
50,7
50,8
50,9
51,0
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, %
35,5
35,0
34,0
33,0
32,0
31,0
30,0
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %
81,1
81,2
81,3
81,4
81,5
81,6
81,7
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %
6,8
6,5
6,3
6,0
5,5
5,3
5,0
Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, %
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
320
320
-
-
-
-
-
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, ед.
10
-
-
-
-
-
-
(введено постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
0,6
0,6
-
-
-
-
-
(введено постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, к среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости, %
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1000 работающих, ед. <1>
1,5
1,49
1,47
1,45
1,44
1,43
1,42
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, ед. <1>
0,068
0,067
0,066
0,066
0,065
0,065
0,064
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего <2>
64,1
63,5
63,0
62,5
62,0
61,5
60,9
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел. <3>
49
48
47
46
45
44
43
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. <4>
22698
45018
66959
88524
107514
106588
105660
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, % <4>
20
40
60
80
98
98
98
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед. <4>
4540
5580
6582
7548
6647
6647
6647
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. <2>
162293
160940
159586
158237
156884
155531
154178
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % <2>
18,5
18,3
18,1
17,9
17,8
17,7
17,6
Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), %
78,1
78,9
79,6
80,2
80,9
81,4
82,6

--------------------------------
<1> По данным территориального органа Росстата, в организациях обследованных видов деятельности.
<2> По данным ГУ ВРО ФСС РФ.
<3> По данным органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
<4> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень указанных индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда Воронежской области.
Реализация Подпрограммы 1 позволит обеспечить достижение следующих непосредственных результатов:
снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%;
снижение напряженности в регистрируемом секторе рынка труда до 0,9 единицы;
обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;
снижение к 2020 году числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
снижение к 2020 году числа пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - на 5% от уровня среднего значения показателя за 3 года, предшествующих году начала реализации государственной программы;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
достижение к 2020 году удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, 98% от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда;
снижение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников - на 5% от уровня значения показателя, соответствующего году начала реализации государственной программы;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
сохранение численности населения не ниже 2310 тыс. человек;
увеличение отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте к 2020 году до 82,6%.
Методика расчета непосредственных результатов:
1. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %:

Убр = Чбр * 100 / Чэан, где:

Убр - уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %;
Чбр - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, человек;
Чэан - численность экономически активного населения, человек.
2. Коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда:

Кн = Чн / Кв, где:

Кн - коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда, единиц;
Чн - численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, человек;
Кв - количество вакансий в банке данных службы занятости населения, единиц.
3. Обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, %:

Обнд = Ннд / Рнд * 100%, где:

Обнд - обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, %;
Ннд - установленные нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, %;
Рнд - выполненные нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, %.
4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих, единиц:

Кч = Кн / (Чр / 1000), где:

Кч - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих, единиц;
Кн - численность пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, человек;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, человек.
5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц:

Кчс = Кнс / (Чр / 1000), где:

Кчс - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц;
Кнс - численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, человек.
6. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %:

Усрм = (Ксрм / Крм) * 100%, где:

Усрм - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %;
Ксрм - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.;
Крм - общее количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда, ед.
7. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников, %:

Урв = (Чрв / Чр) * 100%, где:

Урв - удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников, %;
Чрв - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.;
Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, чел.
8. Численность населения, человек.
Показатель определяется по формуле:

Р1 = Р0 + В - D + С, где:

Р0 - численность населения в начале периода;
Р1 - численность населения в конце периода;
В - число рождений за период;
D - число смертей за период;
С - сальдо миграции за период.

С = М1 - М0, где:

М1 - миграционный приток за период;
М0 - миграционный отток за период.
Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных Росстата.
9. Реальные располагаемые денежные доходы населения, процентов.
Значение показателя определяется путем деления индекса располагаемых доходов, исчисленных исходя из номинальных денежных доходов за минусом платежей и сборов, на индекс потребительских цен за соответствующий временной период, рассчитывается по формуле:



Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных Росстата.
10. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), процентов:
Показатель рассчитывается по следующей формуле:

О = ЗЭ / ЧТР * 100, где:

ЗЭ - численность занятых в экономике региона;
ЧТР - численность населения региона в трудоспособном возрасте.
Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных Росстата.
11. Коэффициент миграции, человек на 10 тыс. человек населения.
Показатель рассчитывается по следующей формуле:

К = С1 / Чн * 10000, где:

С1 - сальдо миграции, человек;
Чн - среднегодовая численность населения, человек.
Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных Росстата.
12. Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %. Показатель определяется по формуле:

Соотн. = СДД / ПМ * 100%, где:

Соотн. - соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %;
СДД - среднедушевой доход за период;
ПМ - прожиточный минимум за период.
Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных Росстата.
13. Коэффициент фондов, раз.
Показатель определяется по формуле:

Коэф.f = S10наиб. / S10наим., где:

Коэф.f - коэффициент фондов;
S10наиб. - денежные доходы 10 процентов населения с самыми высокими доходами;
S10наим. - денежные доходы 10 процентов населения с самыми низкими доходами.
Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных Росстата.
14. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах.
Показатель определяется по формуле:



Увкр - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников;
ВКР - численность высококвалифицированных работников;
КР - численность квалифицированных работников.
Подпрограмма 1 будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
Срок реализации Подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы

На решение поставленных задач Подпрограммы 1 направлены следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной
политики занятости населения

В рамках мероприятий активной политики занятости населения гражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости, будут оказываться государственные услуги, включающие:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Воронежской области;
организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическую поддержку безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдачу заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Кроме того, будут:
организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
реализованы мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
абзац исключен. - Постановление правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065;
реализованы мероприятия, направленные на развитие трудовых ресурсов Воронежской области и реализацию демографической политики.

Мероприятие 1.1.1. Информирование о положении на рынке труда
в Воронежской области

Цель мероприятия - расширение возможностей трудоустройства граждан через предоставление объективной и достоверной информации о положении на рынке труда в таком объеме, содержании и форме, что на ее основе получатель сможет осуществить осознанное и самостоятельное профессиональное и трудовое самоопределение на рынке труда.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
развитие информационных структур службы занятости населения;
повышение качества и доступности государственной услуги как заявителям: гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, работодателям или их уполномоченным представителям, так и неопределенному кругу лиц;
интеграция системы информационного обслуживания населения области по вопросам занятости в общую сеть информационно-консультационного обслуживания населения;
повышение качества предоставления и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;
расширение информационного взаимодействия социальных партнеров на рынке труда.
В 2014 - 2020 годах предполагается, что 90 процентов экономически активного населения ежегодно будут иметь доступ к информации о ситуации на рынке труда через средства массовой информации, сеть Интернет, информацию, размещаемую на стендах государственных казенных учреждений Воронежской области Центров занятости населения (далее - ГКУ ВО ЦЗН), социальных партнеров службы занятости, а также печатную продукцию, издаваемую территориальными органами службы занятости. При этом определенный круг лиц (более 80,0 тыс. человек ежегодно) получит информацию непосредственно при личном обращении в структуры службы занятости, многофункциональные центры, в том числе в электронной форме.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных
рабочих мест

Цель мероприятия - организация непосредственного контакта на рынке труда на конкурсной основе работника и работодателя, создание условий для оперативного трудоустройства незанятых граждан, сокращения периода заполнения вакансий и формирования кадрового потенциала предприятий всех форм собственности.
Решаемые задачи:
содействие ускорению поиска вариантов занятости;
укрепление сотрудничества между социальными партнерами на рынке труда;
сокращение периода заполнения вакансий.
В 2014 - 2020 годах намечается проведение 910 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе не менее 660 в районах области. Их участниками смогут стать 120 тыс. ищущих работу граждан. Предусматривается проведение общих ярмарок вакансий, носящих универсальный характер, отраслевых, для граждан, ищущих работу и имеющих квалификацию, опыт работы в конкретной отрасли, специализированных, направленных на решение проблем занятости отдельных категорий населения, что способствует повышению уровня занятости населения Воронежской области.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.3. Организация профессиональной ориентации
граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),
трудоустройства, прохождения профессионального обучения
и получения дополнительного профессионального образования

Цель мероприятия - выбор сферы деятельности (профессии) для трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, реализация права граждан на труд, свободный выбор рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда.
Мероприятие решает следующие задачи:
содействие населению в выборе профессий (специальностей), востребованных на рынке труда, повышении профессиональной мобильности, готовности к прохождению профессионального обучения и получению дополнительного профессионального образования;
прогнозирование профессиональной успешности граждан в какой-либо сфере трудовой деятельности;
развитие социального партнерства с органами образования, медико-социальной экспертизы, работодателями, социальными службами;
формирование профессионального потенциала граждан в соответствии с требованиями рынка труда области;
снижение социальной напряженности на рынке труда;
способствование эффективной занятости населения;
повышение профессиональной мобильности и активности граждан при решении проблемы своей занятости.
В 2014 - 2020 годах планируется оказать профориентационные услуги 302,2 тыс. граждан.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.4. Психологическая поддержка
безработных граждан

Цель мероприятия - повышение мотивации к труду безработных граждан, активизация позиции по поиску работы и трудоустройству, повышение адаптации к существующим условиям, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации.
Мероприятие решает следующие задачи:
содействие безработным гражданам в решении проблем, препятствующих трудоустройству, включая снятие состояния тревожности, психологической напряженности, свободное выражение эмоций;
оказание помощи различным категориям безработных граждан в получении эмоциональной поддержки, понимании и раскрытии своих проблем с соответствующими им переживаниями, модификации способа переживания;
развитие навыков эффективного общения и регулирование иных личностных и профессиональных особенностей восприятия и поведения безработных граждан;
содействие в реализации успешной профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния;
формирование профессионального потенциала и успешной профессиональной деятельности безработных граждан в соответствии с требованиями рынка труда области;
снижение социальной напряженности на рынке труда;
повышение адаптации безработных граждан к существующим условиям, их профессиональной мобильности и активности при решении проблемы своей занятости.
В 2014 - 2020 годах планируется оказать услуги по психологической поддержке 18,2 тыс. граждан.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.5. Профессиональное обучение и
дополнительное профессиональное образование безработных
граждан, включая обучение в другой местности, с
использованием механизма государственно-частного партнерства
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 02.10.2015 № 774)

Цель мероприятия - восстановить профессиональную гибкость и конкурентоспособность безработных граждан путем предоставления им возможности приобрести новую профессию, освоить вторую смежную или повысить квалификацию по уже имеющейся.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан являются важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлены на:
снижение профессионально-квалификационных несоответствий спроса и предложения рабочей силы;
развитие трудовых ресурсов;
обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан;
усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
повышение социальной ответственности бизнеса при подготовке кадров для экономики области.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Реализация данного мероприятия способствует удовлетворению потребностей безработных граждан путем предоставления им широкого спектра услуг в выборе профессии (специальности), сокращению срока длительности безработицы, увеличению доли трудоустроенных безработных граждан после завершения ими профессионального обучения по направлению службы занятости по полученным профессиям (специальностям) в общем числе завершивших профессиональное обучение и их скорейшей профессиональной адаптации на рынке труда.
В 2014 - 2020 годах будут созданы условия для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 18,6 тыс. безработных граждан, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и средств работодателей. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Мероприятие 1.1.6. Организация проведения оплачиваемых
общественных работ

Цель мероприятия - организация временной занятости безработных граждан и незанятого населения. Работа по данному направлению будет проводиться при тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления и работодателями.
Решаемые задачи:
создание условий для временного трудоустройства не менее 30 тыс. ищущих работу граждан;
материальная поддержка безработных граждан и маргинальных групп населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда;
сохранение мотивации к труду у граждан, потерявших работу;
приобретение трудовых навыков молодежью, закончившей образовательные учебные заведения;
расширение возможностей трудоустройства в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда;
предупреждение и профилактика преступлений и правонарушений среди молодежи.
Предполагаемая численность участников оплачиваемых общественных работ за 7 лет составит более 30 тыс. человек, половина из них безработные граждане, для каждого третьего общественные работы являются подходящими для временного трудоустройства.
Проведение оплачиваемых общественных работ позволяет снять социальную напряженность на местных рынках труда, снизить уровень безработицы в районах области.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, средств юридических лиц (работодателей). Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.7. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
в свободное от учебы время

Занятость несовершеннолетних, в том числе трудовая, является эффективной мерой профилактики правонарушений среди подростков.
Цель мероприятия - занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Мероприятие решает следующие задачи:
организация временных рабочих мест для подростков на договорной основе с работодателями;
приобретение трудовых навыков несовершеннолетними;
профилактика правонарушений среди несовершеннолетних из семей социального риска;
повышение информационного и методического обеспечения данного мероприятия.
В 2014 - 2020 годах планируется организовать временные рабочие места для более 40 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе более 23 тыс. проживающих на территории муниципальных образований области.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении заинтересованности несовершеннолетних граждан в реальной возможности повышения собственной социальной значимости через получение заработка за выполненный труд, предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков.
Финансирование осуществляется за счет средств областного и местного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.8. Организация временного трудоустройства
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Цель мероприятия - создание условий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Решаемые задачи:
трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
материальная поддержка безработных граждан на период участия их во временных работах.
В 2014 - 2020 годах будет трудоустроено не менее 5,0 тыс. граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы. Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышении их конкурентоспособности на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,2 процента.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и средств юридических лиц (работодателей). Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.9. Организация временного трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих
среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

Цель мероприятия - оказание практической помощи безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, в поиске работы и повышении их конкурентоспособности на рынке труда.
Решаемые задачи:
трудоустройство безработных граждан данной категории;
материальная поддержка доходов выпускников на период участия их во временных работах;
подготовка, издание и распространение информационных материалов о порядке и условиях работы граждан данной категории через ГКУ ВО ЦЗН и информационные структуры областной службы занятости населения.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для ускоренного вхождения безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в общественное производство, повышении их конкурентоспособности на рынке труда.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и средств юридических лиц (работодателей). Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.10. Социальная адаптация безработных граждан
на рынке труда

Цель мероприятия - приобретение безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, навыков активного поведения на рынке труда.
Мероприятие решает следующие задачи:
удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации;
преодоление последствий длительной безработицы;
повышение мотивации к труду, самокорреляция;
сокращение периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции;
формирование навыков успешного поведения на рынке труда;
активизация самостоятельного поиска занятости безработных граждан.
Планируется в течение 2014 - 2020 годов оказать государственные услуги по социальной адаптации на рынке труда 18,2 тыс. человек.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.11. Содействие самозанятости безработных
граждан, включая оказание гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, и гражданам, признанным
в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы
занятости, единовременной финансовой помощи при их
государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой
помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации

Цель мероприятия - содействие организации самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан и незанятого населения.
Мероприятие решает следующие задачи:
информирование безработных граждан о возможностях организации самозанятости через подготовку и издание справочно-информационных материалов по актуальным вопросам организации и ведения различных видов предпринимательской деятельности;
предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью;
оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
В 2014 - 2020 годах планируется оказать организационно-консультационные услуги, а также предоставить финансовую помощь не менее 3,0 тыс. безработным гражданам.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 300 рабочих мест.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.12. Содействие безработным гражданам
в переезде и безработным гражданам и членам их семей
в переселении в другую местность для трудоустройства
по направлению органов службы занятости

Цели мероприятия:
повышение сбалансированности спроса и предложений на региональном рынке труда, обеспечение потребности организаций в квалифицированных кадрах;
обеспечение максимально эффективного использования трудового потенциала;
удовлетворение спроса работодателей в трудовых ресурсах;
устранение территориальных, отраслевых и профессионально-квалификационных диспропорций в соотношении спроса и предложения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
развитие и стимулирование трудовой мобильности граждан;
обеспечение организационной и финансовой поддержки безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;
привлечение трудовых ресурсов из трудоизбыточных районов с высоким уровнем безработицы;
развитие межрегионального информационного взаимодействия между органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации для оказания содействия безработным гражданам в трудоустройстве.
Реализация мероприятия позволит:
использовать комплексный подход к решению проблем на рынке труда;
повысить профессиональную мобильность и экономическую активность трудоспособного населения;
реагировать на изменения в количественном и качественном составе трудовых ресурсов на территории области с целью предупреждения негативных тенденций в территориальном распределении и использовании рабочей силы.
Мероприятием предусматривается замещение рабочих мест на постоянной или временной основе.
Правом направления для трудоустройства в другую местность пользуются безработные граждане.
Общая численность участников мероприятия - 364 человека.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.13. Организация профессионального обучения
и дополнительного профессионального образования женщин
в период отпуска по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет

Цель мероприятия - повышение уровня занятости женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и их конкурентоспособности на рынке труда.
Мероприятие решает следующие задачи:
создание для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;
подготовка женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет к трудовой деятельности, включая ускорение социальной и трудовой адаптации, предоставление возможности планировать свою дальнейшую профессиональную карьеру;
усиление социальной защищенности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.
В 2014 - 2020 годах будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2,7 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.14. Организация профессионального обучения
и дополнительного профессионального образования незанятых
граждан, которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости
и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 13.03.2015 № 162)

Цель мероприятия - повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, содействие их трудовой занятости.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
Мероприятие решает следующие задачи:
создание для незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, условий, способствующих возобновлению их трудовой деятельности;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
усиление социальной защищенности незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
использование имеющегося трудового потенциала.
В 2014 - 2020 годах будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 525 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.15. Создание условий для совмещения
незанятыми многодетными родителями, родителями,
воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию
детей с трудовой деятельностью

Цель мероприятия - создание условий, способствующих обеспечению занятости граждан, относящихся к категории многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Решаемые задачи:
сохранение мотивации к труду у родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, находящихся в поиске работы;
повышение конкурентоспособности на региональном рынке труда родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
расширение возможности для трудоустройства и предупреждения роста безработицы среди родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
В 2014 - 2020 годах будет трудоустроено не менее 300 граждан, относящихся к данной категории.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.1.16. Улучшение условий и охраны труда
в Воронежской области

Утратило силу. - Постановление правительства Воронежской
области от 01.12.2014 № 1065.

Мероприятие 1.1.17. Развитие трудовых ресурсов Воронежской
области и реализация демографической политики

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 22.02.2013 № 135 "О реализации Указа Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" на департамент возложена ответственность за достижение ряда ключевых индикаторов. В рамках данной подпрограммы реализуются меры, направленные на улучшение таких показателей, как:
1. Численность населения.
2. Реальные располагаемые денежные доходы населения.
3. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет).
4. Коэффициент миграции.
5. Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %.
В этих целях необходимо решение следующих основных задач:
1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти, участвующих в работе по достижению наилучших значений показателей.
2. Формирование и контроль за реализацией межведомственных планов по достижению наилучших значений показателей.
3. Внедрение моделей факторного анализа по показателям.
Мероприятием предусматривается:
реализация Концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года и плана первоочередных мер по реализации в 2011 - 2015 годах в Воронежской области второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;
реализация комплексного плана мероприятий по формированию и развитию трудовых ресурсов области;
выполнение плана мероприятий по достижению наилучших значений показателя, в том числе за счет выявления работодателей, выплачивающих заработную плату в размере ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, обеспечения роста заработной платы - основной части в структуре доходов населения, выравнивания дифференциации малообеспеченного населения по уровню доходов.
Целью данного мероприятия является выполнение других обязательств государства, возложенных на департамент труда и занятости населения Воронежской области, в том числе:
обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации департамента;
обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, обеспечение деятельности координационного совета по демографической политике при правительстве Воронежской области;
разработка проекта областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей;
исчисление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области;
разработка прогноза баланса трудовых ресурсов на территории области;
согласование примерных положений об оплате труда работников по видам экономической деятельности и перечней должностей и профессий работников учреждений, относящихся к основному персоналу по видам экономической деятельности;
осуществление мониторинга перспективной потребности рынка труда Воронежской области в специалистах и рабочих кадрах;
организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области;
оказание информационно-методической помощи по вопросам охраны труда работодателям, осуществляющим деятельность на территории Воронежской области, объединениям работодателей, работникам, профессиональным союзам, их объединениям и иным уполномоченным работниками представительным органам;
осуществление пропаганды сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
повышение удельного веса высококвалифицированных специалистов в общем числе квалифицированных работников;
участие в проверке правильности установления надбавок и скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;
разработка мер по реализации государственной (областной) политики, стимулирующей развитие наставничества.
Мероприятием предусматривается:
координация деятельности исполнительных органов власти области по реализации концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года;
координация деятельности организаций-работодателей на территории Воронежской области в сфере развития и рационального использования трудовых ресурсов, наставничества, создание единой информационной базы в сфере наставничества и осуществление мониторинга применения в организациях-работодателях наставничества на территории Воронежской области.
Департамент труда и занятости населения Воронежской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные (казенные, бюджетные и автономные) учреждения, в отношении которых им исполняются функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные учреждения). В рамках данного мероприятия исполнителем является автономное учреждение Воронежской области "Центр охраны и медицины труда" (далее - АУ ВО ЦОМТ).

Основное мероприятие 1.2. Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения

Целью мероприятия является реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области за счет трудоустройства незанятых инвалидов и создания в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
В целях реализации мероприятия департамент труда и занятости населения Воронежской области является уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
Реализация поставленной цели требует решения следующих задач: повышение занятости инвалидов и улучшение условий их труда путем создания рабочих мест и создания в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)

Мероприятие 1.2.1. Содействие в трудоустройстве незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие
места

Цель направления - повышение занятости незанятых инвалидов и улучшение условий их труда.
Решаемые задачи:
оборудование (оснащение) рабочих мест и адаптация оборудования (оснащения) для трудоустройства незанятых инвалидов;
увеличение возможности трудоустройства незанятых инвалидов.
Данное направление предусматривает:
выявление незанятых инвалидов, для трудоустройства которых необходимо оборудование (оснащение) рабочих мест;
подбор работодателей, имеющих возможность оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
В 2014 - 2015 годах будет трудоустроено не менее 640 незанятых инвалидов.
Финансирование осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 1.2.2. Мониторинг трудоустройства и
закрепляемости на оборудованных (оснащенных) рабочих местах
инвалидов и потребности незанятых инвалидов трудоспособного
возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела

Цели направления:
оценка эффективности реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;
определение перспектив дальнейшего развития хода реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Мероприятие 1.2.3. Содействие в трудоустройстве
незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски,
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
(введено постановлением правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

Цель направления - повышение занятости незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, и улучшение условий их труда, в том числе через создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
Решаемые задачи:
оборудование (оснащение) рабочих мест и адаптация оборудования (оснащения) для трудоустройства незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски;
увеличение возможности трудоустройства незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, в том числе через создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
Данное направление предусматривает:
выявление незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, для трудоустройства которых необходимо оборудование (оснащение) рабочих мест;
подбор работодателей, имеющих возможность оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски;
создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам;
возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
В 2014 году будет трудоустроено не менее 10 незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски.
Финансирование осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении № 3 к Программе.

Основное мероприятие 1.3. Социальные выплаты
безработным гражданам

Мероприятие 1.3.1. Осуществление социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Цель мероприятия - социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы.
Решаемая задача - обеспечение гарантий социальной поддержки безработным гражданам.
В 2014 - 2020 годах планируется оказать социальную поддержку 213,6 тыс. безработных граждан.
Мероприятие реализуется через осуществление установленных законодательством Российской Федерации социальных выплат:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 162)
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в обеспечении минимальных доходов в период поиска работы 213,6 тыс. безработных граждан, выплате стипендий 18,6 тыс. безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, а также получении права выхода на пенсию, назначаемую досрочно, 3,0 тыс. человек.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831)
Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Объем средств на реализацию мероприятия приведен в приложении 3 к Программе.

Основное мероприятие 1.4. Реализация мероприятий
по улучшению условий и охраны труда работающего населения
(введено постановлением правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

Система мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения" (далее - основное мероприятие), является совокупностью правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и других мероприятий, выполнение которых направлено на достижение цели - обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда.
В соответствии с решаемыми задачами мероприятия, реализуемые в рамках основного мероприятия, объединены в 4 раздела. В приложениях N№ 6 - 9 к Программе приведена информация по исполнителям, источникам и объемам финансирования в разрезе реализуемых мероприятий основного мероприятия, методика оценки уровня реализации основного мероприятия, методика расчета экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения.

1.4.1. Комплекс мероприятий по решению задачи
"Совершенствование правового регулирования охраны труда
и содействие обеспечению объективной оценки производственных
рисков на рабочих местах в организациях области на основе
проведения специальной оценки условий труда"

Мероприятие 1.4.1.1. Развитие социального партнерства между
субъектами социально-трудовых отношений, проведение
на территории Воронежской области согласованной политики
в сфере охраны и условий труда

Мероприятие реализуется в Воронежской области в рамках полномочий участников социально-трудовых отношений, определенных действующим законодательством, на основе деятельности областного координационного совета по охране труда в рамках областного трехстороннего соглашения, совместных решений по вопросам позитивного воздействия на состояние дел в сфере условий и охраны труда.
В проводимых совместных мероприятиях ежегодно примут участие более 2000 руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ) и местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, областного совета профсоюзов и обкома профессиональных союзов, объединений работодателей, служб охраны труда предприятий и других специалистов.

Мероприятие 1.4.1.2. Подготовка, согласование
и актуализация нормативных правовых актов области,
методических документов по охране труда

В период реализации мероприятия потребуется внесение изменений и дополнений в отдельные нормативные правовые акты по охране труда области и их актуализация, ежеквартальное издание информационного бюллетеня по охране труда департамента труда и занятости населения Воронежской области.

Мероприятие 1.4.1.3. Установление ГУ ВРО ФСС РФ
страхователям области скидок и надбавок к страховым тарифам
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний

Мероприятие реализуется в целях реализации норм Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которые предусматривают меры экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Эти меры включают установление страхователю скидки или надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере до 40% с учетом состояния охраны труда в организации.

Мероприятие 1.4.1.4. Оказание консультационной и
организационной помощи организациям, проводящим специальную
оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации
мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и
(или) опасных производственных факторов на рабочих местах
в соответствие государственным нормативным
требованиям охраны труда

Цель мероприятия - на основании государственных нормативных требований охраны труда формирование единого подхода к организации работы по охране труда в организациях и координация деятельности организаций, оказывающих услуги работодателям в сфере охраны и условий труда, включая проведение специальной оценки условий труда.
Мероприятие осуществляется в рамках исполнения приказа департамента труда и занятости населения Воронежской области от 16.04.2014 № 217 "Об утверждении Административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного управления охраной труда на территории Воронежской области".
Для реализации данного мероприятия планируется:
1) координация деятельности организаций, оказывающих услуги работодателям в сфере охраны и условий труда, в том числе испытательных лабораторий, имеющих право соответственно на проведение инструментальных замеров параметров производственной среды для целей специальной оценки условий труда;
2) информирование и консультирование по вопросам проведения специальной оценки по условиям труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
На территории Воронежской области проводят специальную оценку 11 организаций, аккредитованных в установленном порядке.
Государственная экспертиза условий труда в Воронежской области (в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации) осуществляется в целях оценки:
качества проведения специальной оценки условий труда;
правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
фактических условий труда работников.
Мероприятием предусмотрено участие специалистов департамента труда и занятости населения Воронежской области в рассмотрении правильности предоставления работникам организаций предусмотренных законодательством компенсаций за вредные и опасные условия труда, в том числе участие в судебных разбирательствах в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, для дачи разъяснений по поводу подтверждения права граждан на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда согласно спискам N№ 1 и 2 производств, должностей.

1.4.2. Комплекс мероприятий по решению задачи "Реализация
превентивных мер, направленных на улучшение условий труда
на рабочих местах, снижение травматизма и заболеваемости на
производстве, совершенствование лечебно-профилактического
обслуживания работающего населения"

Мероприятие 1.4.2.1. Обеспечение финансирования
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников
организаций области, занятых на работах с вредными
и (или) опасными производственными факторами,
совместно с ГУ ВРО ФСС РФ

Мероприятие реализуется с целью вовлечения работодателей в систему управления профессиональными рисками, стимулирует деятельность работодателей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. В рамках Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено содействие организациям в осуществлении предупредительных мер по улучшению условий труда, сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Мероприятие 1.4.2.2. Развитие системы оказания учреждениями
здравоохранения области профпатологической помощи, системы
медицинской реабилитации пострадавших на производстве
от профессиональных заболеваний на базе центра
профпатологии БУЗ ВО ВОКБ № 1

Мероприятие реализуется в целях совершенствования системы профилактических мероприятий по повышению качества периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, экспертизы связи заболевания с профессией и экспертизы профессиональной пригодности, медицинской реабилитации лиц с профессиональными заболеваниями, предупреждения и снижения профессионально обусловленной заболеваемости и инвалидности по причине профессионального заболевания; восстановления трудоспособности и снижения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавших.
В рамках мероприятия планируется:
1) развитие специализированной профпатологической помощи на базе центра профпатологии БУЗ ВО ВОКБ № 1:
- организация периодических осмотров работников, а также лиц со стажем работы во вредных условиях труда 5 и более лет;
- организация экспертизы связи заболевания с профессией и экспертизы профпригодности по результатам периодических медицинских осмотров;
- организация восстановительного лечения больных и инвалидов;
- участие представителя Воронежской области в ежегодном Всероссийском конгрессе "Профессия и здоровье";
2) развитие в Воронежской области первичной профпатологической помощи:
- обучение врачей территориальных ЛПУ, участвующих в комиссиях по проведению профосмотров.

Мероприятие 1.4.2.3. Обеспечение лечения
застрахованных непосредственно после тяжелого несчастного
случая на производстве до восстановления трудоспособности
или установления стойкой утраты профессиональной
трудоспособности

Цель мероприятия - повышение социальной защиты пострадавших на производстве. Мероприятием предусматривается организация лечения пострадавших в результате тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. За счет средств ГУ ВРО ФСС РФ будет проводиться оказание стационарной медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной, специализированной медицинской помощи) при лечении последствий тяжелых несчастных случаев на производстве, оказание амбулаторно-поликлинической помощи, санаторно-курортное лечение и др. до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности.
Оплата расходов на лечение пострадавшего лица осуществляется на основании заключаемого ГУ ВРО ФСС РФ с медицинской организацией договора об оплате лечения застрахованного лица.
В 2013 году ГУ ВРО ФСС РФ оплачены 133 договора с медицинскими организациями на общую сумму 4269,98 тыс. рублей на оказание услуг по проведению реабилитационных мероприятий (амбулаторного, стационарного, санаторно-курортного лечения) 93 пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на производстве.

Мероприятие 1.4.2.4. Улучшение оснащения лабораторных баз
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области"

Цель мероприятия - повышение качества и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере производственной санитарии и условий труда. В рамках мероприятия будет приобретаться современный профессиональный инструментарий, высокотехнологичное измерительное оборудование и приборы контроля производственных рисков на рабочих местах. Увеличение объема лабораторных исследований и измерений параметров производственной среды необходимо для выявления на рабочих местах неблагоприятных и вредных факторов, их гигиенической оценки, что позволит:
- организовать в городе Воронеже и районах области лабораторные исследования условий труда более чем на 30000 рабочих мест;
- обеспечить мониторинг условий труда и на их основе определить группы риска возникновения профессиональных заболеваний;
- определить мероприятия по профилактике снижения вреда здоровью работающих.

1.4.3. Комплекс мероприятий по решению задачи
"Совершенствование системы обучения, профессиональной
подготовки по охране труда, содействие внедрению современных
технологий обучения, обучение персонала приемам и навыкам
оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях"

Мероприятие 1.4.3.1. Повышение качества обучения по охране
труда и эффективности работы учебно-методических центров
на базе организаций, оказывающих услуги работодателям
в сфере охраны и условий труда

С целью повышения правовой грамотности работающего населения, снижения удельного веса причин производственного травматизма, связанных с нарушениями в организации обучения работников по охране труда департаментом труда и занятости населения Воронежской области, будет реализован приказ департамента труда и занятости населения Воронежской области от 16.04.2014 № 221 "Об утверждении Административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по исполнению государственной функции "Координация проведения в установленном порядке на территории Воронежской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей и организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве".
Планируется:
1) координация деятельности учебно-методических центров по обучению, действующих на территории области, работа в комиссиях по проверке знаний;
2) выдача обучающим организациям заключений о соответствии требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующих порядок проведения обучения по охране труда;
3) согласование учебных планов и программ обучения по охране труда;
4) оценка качества обучения и проверка знаний требований охраны труда.
В области сформирована система обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников организаций всех отраслей экономики, в которую входят 12 обучающих организаций. За 12 месяцев 2013 года обучение по охране труда и проверку знаний в установленном порядке прошли 7336 руководителей и специалистов организаций области.
Профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по специальности "Техносферная безопасность. Охрана труда" осуществляет "Центр дополнительного образования" ФГОУ ВПО ВГЛТА (ранее - ФГОУ ДПОС "Воронежский межрегиональный институт переподготовки кадров пищевой и перерабатывающей промышленности"). В 2013 году обучено 25 человек, проведено повышение квалификации 195 человек.

Мероприятие 1.4.3.2. Повышение квалификации специалистов
отдела государственной политики в сфере охраны и условий
труда во всероссийских профильных учебных центрах

Цель мероприятия - повышение правовой грамотности специалистов исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере охраны и условий труда, принятие управленческих решений, способствующих эффективной реализации государственной политики по улучшению условий и охраны труда работающего населения Воронежской области.
Основанием для прохождения обучения и проверки знаний специалистов исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере охраны труда, является совместное Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок).
Данный Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Порядком специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, в обучающих организациях Минтруда России.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2000 № 86 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации" (далее - Рекомендации) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда, рекомендовано образовать в своей структуре подразделение государственной экспертизы условий труда и сформировать состав экспертов, обладающих соответствующими знаниями. Специалисты, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, являются штатными сотрудниками отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда, обязанными проходить как специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей, предусмотренное Порядком, так и на основании п. 10 Рекомендаций повышение квалификации во Всероссийском центре охраны труда Минтруда России по направлениям государственной экспертизы условий труда, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.
Мероприятием предусматривается повышение квалификации и обучение специалистов отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда во всероссийских профильных учебных центрах (г. Москва, г. Иваново, г. Санкт-Петербург).

Мероприятие 1.4.3.3. Обеспечение профессиональной
гигиенической подготовки работников, занятых
во вредных условиях труда

С целью снижения риска возникновения профессиональных и производственно обусловленных заболеваний на основе повышения уровня знаний вопросов промышленной гигиены, мер профилактики общей и профессиональной заболеваемости лиц, занятых во вредных условиях труда и тяжелым физическим трудом на производстве, специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" будет проводиться профессиональная гигиеническая подготовка работников отдельных отраслей и организаций.
Мероприятием планируется обучение специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" по гигиеническим программам:
- персонала детских оздоровительных учреждений по вопросам профилактики общей и инфекционной заболеваемости, соблюдения личной гигиены, организации рационального питания, оптимального режима труда и отдыха с целью оздоровления детей разного возраста;
- работников различных отраслей пищевой промышленности по вопросам профилактики пищевых отравлений, соблюдения правил личной гигиены с целью снижения риска возникновения пищевых отравлений и токсикоинфекций.

1.4.4. Комплекс мероприятий по решению задачи
"Развитие информационного обеспечения охраны труда
и пропаганда культуры безопасного труда"

Мероприятие 1.4.4.1. Повышение мотивации
у работодателей к безопасному труду посредством
проведения мероприятий, носящих
информационно-просветительский и пропагандистский характер

Мероприятие осуществляется в целях повышения правовой грамотности и ответственности работодателей, пропаганды культуры безопасного труда и содействия формированию приоритета сохранения жизни и здоровья на производстве.
Планируется организация и проведение совещаний, семинаров, круглых столов с руководителями и специалистами организаций области по отраслевому и зональному принципу, посвященных в том числе Всемирному дню охраны труда, иным актуальным вопросам охраны труда.

Мероприятие 1.4.4.2. Проведение ежегодных областных
смотров-конкурсов на лучшую организацию работы
по охране труда

Мероприятие организуется в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 28.08.2008 № 756 "О проведении ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда" с целью активизации деятельности работодателей, трудовых коллективов, органов местного самоуправления по созданию здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Мероприятием предусматривается награждение почетными грамотами правительства Воронежской области и ценными подарками, приобретаемыми за счет средств областного бюджета, 21 коллектива организаций - победителей областного смотра-конкурса.
Участниками областного смотра-конкурса ежегодно станут порядка 500 организаций различных сфер экономической деятельности с общей численностью работающих более 100 тыс. человек. Улучшатся условия труда более чем на 15000 рабочих местах за счет проведения мероприятий по техническому перевооружению производства, устранению неблагоприятных факторов производственной среды и доведения их значений до предельно допустимых уровней.

Мероприятие 1.4.4.3. Проведение ежегодных конкурсов среди
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессиональных союзов в отраслевых организациях
профессиональных союзов

Мероприятие организуется территориальным объединением организаций профсоюзов Воронежской области "Воронежский областной совет профсоюзов" (далее - ТООП "Воронежский облсовпроф") в соответствии с Положением о смотре-конкурсе на звание "Лучший уполномоченный по охране труда ТООП "Воронежский облсовпроф", утвержденным постановлением исполкома ТООП "Воронежский облсовпроф" от 11.03.2009 № 28-3. Смотр-конкурс проводится один раз в 2 года (по четным годам).
Смотр-конкурс проводится среди уполномоченных по охране труда членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов Воронежской области "Воронежский областной совет профсоюзов" (далее - ТООП "Воронежский облсовпроф") по двум номинациям ("Лучший уполномоченный по охране труда ТООП "Воронежский облсовпроф" в производственной и непроизводственной сферах). В каждой номинации определяются по три призовых места. Денежная премия победителям выплачивается за счет собственных средств ТООП "Воронежский облсовпроф".

Мероприятие 1.4.4.4. Организация экспонирования достижений
Воронежской области в сфере условий и охраны труда
на международных специализированных выставках и обеспечение
участия представителей области в конференциях и конгрессах
по проблемам охраны труда и здоровья

С целью демонстрации достижений Воронежской области в сфере условий и охраны труда, изучения передового отечественного и зарубежного опыта в этой сфере на международных специализированных выставках департамент труда и занятости населения Воронежской области организует участие представителей ИОГВ области и заинтересованных организаций области в ежегодно проводимых в г. Москве во Всероссийском выставочном центре международных специализированных выставках "Безопасность и охрана труда", а также в научно-практической конференции (международном конгрессе), проводимой в рамках выставки.
Реализация основного мероприятия 1.4 "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения" позволит:
- обеспечить создание условий для сохранения позитивных тенденций основных показателей состояния условий и охраны труда работающего населения области на основе согласованных действий социальных партнеров;
- получать объективную информацию о существующих на рабочих местах профессиональных рисках путем проведения специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда;
- улучшить качество медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда, с выявлением признаков профессиональных патологий на ранних стадиях, оказывать содействие развитию профпатологической системы здравоохранения;
- обеспечить дальнейшее развитие системы оказания комплекса услуг в сфере условий и охраны труда специализированными центрами работодателям области;
- совершенствовать систему обучения в сфере охраны и условий труда, включая внедрение современных технологий обучения;
- содействовать дальнейшему развитию системы реабилитации лиц, пострадавших на производстве;
- оказывать поддержку организациям - разработчикам современных безопасных энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, средств защиты и систем контроля безопасности на производстве в продвижении их продукции на отечественном и зарубежном рынках путем организации их участия в ежегодных международных выставках "Безопасность и охрана труда".

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры правового регулирования в рамках Программы не предусмотрены. Другие меры государственного регулирования приведены в приложении 4 к Программе. В приложении 5 к Программе приведено обоснование изменений основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы. Нормативные и правовые акты, на основании которых осуществляется государственное регулирование в области содействия занятости населения Воронежской области, приведены в разделе V Программы.
Развитие мер государственного регулирования Подпрограммы 1 будет обеспечено путем проведения анализа действующих нормативных правовых актов Воронежской области в социально-трудовой сфере; совершенствования региональной нормативной правовой базы и приведения ее в соответствие нормам федерального законодательства в случае его изменения; проведением согласованной и скоординированной политики по улучшению условий и охраны труда работающего населения Воронежской области.
В соответствии с основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Воронежской области необходимым условием выхода экономики и социально-трудовой сферы региона на качественно новый уровень является сохранение и развитие трудового потенциала региона.

V. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Планируется участие муниципальных образований Воронежской области в реализации мероприятия 1.1.7 "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" основного мероприятия 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".

VI. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов
и физических лиц в реализации Программы

Планируется участие юридических лиц (работодателей) в реализации мероприятий 1.1.6 "Организация проведения оплачиваемых общественных работ", 1.1.8 "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" и 1.1.9 "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" основного мероприятия 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения", а также в реализации мероприятия 1.2.1 "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" основного мероприятия 1.2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения". В рамках основного мероприятия 1.4 "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения" предусмотрено освоение средств юридических лиц - работодателей организаций Воронежской области, которые будут направлены на обучение работников отдельных категорий и видов выполняемых работ по гигиеническим программам. Предусмотрены средства ГУ ВРО ФСС РФ, выделяемые организациям области на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объемы финансового обеспечения реализации Подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах в целом и по источникам финансирования (средства федерального бюджета, средства бюджета Воронежской области, средства местного бюджета, территориального государственного внебюджетного фонда, средства юридических лиц/работодателей) приведены в приложении 3 к Программе.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
За счет средств федерального бюджета предполагается предоставление:
межбюджетных трансфертов государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку), и погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии) в целях финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных Программой;
субсидий работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), участвующим в реализации Программы, на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в размере, утверждаемом федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831, от 01.12.2014 № 1065)
За счет средств областного бюджета предполагается предоставление:
1. Иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований:
на организацию проведения оплачиваемых общественных работ, предусмотренных Программой;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831)
на трудоустройство незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в рамках Программы.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 1065)
2. Субсидий:
работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), участвующим в реализации Программы, на возмещение затрат по приобретению, монтажу и установке оборудования для оснащения рабочего места в целях создания условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831)
работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), участвующим в реализации Программы, на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 12.09.2014 № 831, от 01.12.2014 № 1065)

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы 1 возможно возникновение рисков, указанных в разделе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 производится в соответствии с механизмом оценки эффективности, описанным в разделе X Программы.
Реализация Подпрограммы 1 позволит снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,0% в 2020 году; снизить напряженность на рынке труда до 0,9 единицы в 2020 году; обеспечить качество и доступность государственных услуг в сфере занятости населения не ниже 90% на протяжении всего периода действия Подпрограммы 1; обеспечить выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
В сфере социально-трудовых отношений и развития трудовых ресурсов реализация Подпрограммы 1 позволит повысить качество оказания государственных услуг и исполнения государственных функций, эффективность и результативность бюджетных расходов на эти цели, в том числе:
улучшить демографические показатели, характеризующие область;
повысить социальные гарантии работающему населению в рамках областного трехстороннего соглашения между объединениями работодателей, объединениями профсоюзов и правительством Воронежской области;
обеспечить защиту конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
обеспечить деятельность подведомственных учреждений по предоставлению государственных социальных гарантий и социальных услуг населению, мониторингу сферы социальной защиты и социально-трудовых отношений.
Реализация Подпрограммы 1 позволит достичь следующих результатов:
численность населения к 2020 году достигнет 2310,0 тысяч человек;
реальные располагаемые денежные доходы населения к предыдущему году составят 105 процентов;
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) составит 82,6 процента;
коэффициент миграции повысится до 45 на 10000 населения;
удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе увеличится до 32,6 процента.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Эффективность применения программного подхода к улучшению охраны и условий труда работающего населения выразится в том, что в количественном выражении текущие значения целевых индикаторов не превысят плановых целевых значений, установленных на соответствующий отчетный год, указанных в приложении 1 к Программе.

ПОДПРОГРАММА 2
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
Основное мероприятие 2.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
Основное мероприятие 2.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.
Основное мероприятие 2.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Цель подпрограммы государственной программы
Повышение эффективности государственного управления в сфере занятости населения
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Организация эффективной деятельности департамента труда и занятости населения Воронежской области как ответственного исполнителя государственной программы.
2. Мониторинг хода реализации государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.
3. Обеспечение жизнедеятельности подведомственных учреждений в сфере занятости населения - ГКУ ВО ЦЗН, в сфере труда - АУ ВО ЦОМТ
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
1. Процент исполнения бюджетных ассигнований по основному мероприятию 2.1, %.
2. Объем просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов на конец отчетного года, тыс. рублей.
3. Уровень достижения значений целевых показателей Программы - 100% по итогам года
4. Доля финансовой обеспеченности деятельности ГКУ ВО ЦЗН, АУ ВО ЦОМТ"
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
Общий срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Всего по подпрограмме - 2071204,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2071204,4 тыс. рублей.
2014 год: всего - 281425,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 281425,8 тыс. рублей.
2015 год: всего - 255158,6 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 255158,6 тыс. рублей.
2016 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей.
2017 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей.
2018 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей.
2019 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей.
2020 год: всего - 306924,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 31.12.2014 № 1255, от 13.03.2015 № 162, от 02.10.2015 № 774)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
1. Доля мероприятий государственной программы, по которым исполнены расходные обязательства в соответствии с планом реализации государственной программы, - 95% по итогам года.
2. Соблюдение требований по представлению отчетов об исполнении областного бюджета - 100%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основная цель современной бюджетной политики - повышение эффективности расходования бюджетных средств в полной мере относится к обеспечению реализации подпрограммы Программы.
В последние годы как в Российской Федерации, так и в Воронежской области идет реформирование сферы управления бюджетами публичных образований. Укреплена система исполнения бюджетов, обеспечивается и проверяется достоверность отчетности исполнения бюджетов.
При этом остается ряд вопросов по обеспечению результативности бюджетных расходов:
наличие необоснованных остатков денежных средств на конец года на счетах казначейства;
неравномерное использование бюджетных средств в плановый период.
Программное планирование расходов областного бюджета, ориентированное на результат, позволит значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - Подпрограмма 2) направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы. В рамках Подпрограммы 2 будут созданы условия выполнения как отдельных мероприятий, так и Программы в целом, существенно повышающие их эффективность.
Мероприятия Подпрограммы 2 дают возможность комплексно осуществлять организационное, правовое, аналитическое, методическое и информационное сопровождение направлений, реализуемых в сфере занятости населения Воронежской области, что позволяет минимизировать риск дублирования управленческих усилий, увеличения количества однонаправленных мероприятий, показателей и отчетности по ним, тем самым повысить эффективность реализации Программы и выработать общие эффективные подходы к решению проблем.
Залогом успешного достижения целей и решения задач Программы является обеспечение своевременного принятия нормативных правовых актов и подготовки методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий Программы, проведение мониторинга и контроля реализации Программы.
В рамках Подпрограммы 2 планируется осуществлять финансовое обеспечение деятельности департамента труда и занятости населения Воронежской области как ответственного исполнителя Программы и деятельности ГКУ ВО ЦЗН, АУ ВО ЦОМТ, подведомственных ответственному исполнителю Программы - департаменту труда и занятости населения Воронежской области.
В рамках Подпрограммы 2 будут созданы условия для перехода на более качественный уровень управления бюджетными средствами департамента труда и занятости населения Воронежской области, и ГКУ ВО ЦЗН, и АУ ВО ЦОМТ.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 являются:
эффективность и результативность деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
расширение сферы применения и повышение качества программных методов бюджетного планирования;
повышение эффективности расходования средств областного бюджета Воронежской области.
Целью Подпрограммы 2 является обеспечение эффективной системы расходования бюджетных средств и управления государственной программой.
Задачами Подпрограммы 2 являются:
организация эффективной деятельности департамента труда и занятости населения Воронежской области как ответственного исполнителя Программы;
мониторинг хода реализации Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;
обеспечение жизнедеятельности подведомственных учреждений в сфере занятости населения - ГКУ ВО ЦЗН, в сфере труда - АУ ВО ЦОМТ.
В Подпрограмме 2 используются показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию основных мероприятий и подпрограммы в целом.
В результате исполнения Подпрограммы 2 планируется достижение следующих результатов:
доля мероприятий Программы, по которым исполнены расходные обязательства в соответствии с планом реализации государственной программы, - 95% по итогам года;
соблюдение требований по представлению отчетов об исполнении областного бюджета - 100%.
Индикаторы реализации Подпрограммы 2 представляют собой измеряемые показатели, характеризующие степень достижения результатов основных мероприятий Подпрограммы 2. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и ее основных мероприятий на период реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей

1. Процент исполнения бюджетных ассигнований по основному мероприятию 2.1, %:

Пиба = Оосд / Опсд * 100%, где

Пиба - процент исполнения бюджетных ассигнований по основному мероприятию 2.1, %;
Оосд - объем освоенных денежных средств, направленных на реализацию основного мероприятия 2.1 Подпрограммы 2, тыс. рублей;
Опсд - объем денежных средств, предусмотренных областным бюджетом на реализацию основного мероприятия 2.1 Подпрограммы 2 в отчетном году, тыс. рублей.
2. Объем просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов на конец отчетного года, %.
Указанный показатель определяется в натуральном выражении как объем кредиторской задолженности по уплате налогов на землю и имущество департамента труда и занятости населения Воронежской области на конец финансового года.
3. Уровень достижения значений целевых показателей Программы, %:

УДзцп = Сзп / Кп * 100%, где:

УДзцп - уровень достижения значений целевых показателей Программы, %;
Сзп - отношение суммы фактических значений показателей к сумме плановых значений показателей;
Кп - количество плановых значений показателей.
(п. 3 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)
4. Доля финансовой обеспеченности деятельности ГКУ ВО ЦЗН, %:
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Дфоу = Оосу / Опсу * 100%, где

Дфоу - доля финансовой обеспеченности деятельности ГКУ ВО ЦЗН, %;
Оосу - объем освоенных денежных средств, направленных на содержание ГКУ ВО ЦЗН в отчетном году;
Опсу - объем денежных средств, предусмотренных бюджетом на содержание ГКУ ВО ЦЗН и АУ ВО ЦОМТ в отчетном году.

Методика расчета ожидаемых результатов Подпрограммы 2

1. Доля мероприятий Программы, по которым исполнены расходные обязательства в соответствии с планом реализации Программы:

Двм = Квм / Кпм * 100%, где

Двм - доля мероприятий Программы, выполненных в соответствии с планом реализации Программы, %;
Квм - количество мероприятий Программы, по которым освоены финансовые средства в соответствии с планом реализации Программы;
Кпм - количество мероприятий Программы, предусмотренных планом реализации Программы.
2. Соблюдение требований по представлению отчетов об исполнении областного бюджета:

До = Кос / Коу * 100%, где

До - доля отчетов, представленных с соблюдением установленных требований, %;
Кос - количество фактически сформированных отчетов (с соблюдением требований) в составе отчетности об исполнении бюджета;
Коу - количество отчетов установленных законодательством в составе отчетности об исполнении бюджета.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы 2 будут реализовываться в соответствии с полномочиями департамента труда и занятости населения Воронежской области, а также в рамках государственного задания ГКУ ВО ЦЗН, АУ ВО ЦОМТ.
Подпрограммой 2 предусмотрено осуществление следующих основных мероприятий:
финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;
финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;
финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Основное мероприятие 2.1. Финансовое обеспечение
деятельности исполнительных органов государственной власти,
иных главных распорядителей средств областного бюджета -
исполнителей

В рамках мероприятия планируется включение расходов на содержание департамента труда и занятости населения Воронежской области, которое осуществляется за счет средств областного бюджета Воронежской области:
на выплаты персоналу государственных органов;
на фонд оплаты труда и страховые взносы;
на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;
на уплату прочих налогов, сборов и иных платежей.
Финансовое обеспечение деятельности департамента труда и занятости населения Воронежской области осуществляется на основании бюджетной сметы.

Основное мероприятие 2.2. Финансовое обеспечение выполнения
других расходных обязательств Воронежской области
исполнительными органами государственной власти, иными
главными распорядителями средств областного бюджета -
исполнителями

В рамках мероприятия предусмотрены расходы областного бюджета, связанные с финансовым обеспечением, необходимым для создания оптимальных условий при осуществлении возложенных полномочий и уплаты налогов на землю и имущество департамента труда и занятости населения Воронежской области.

Основное мероприятие 2.3. Финансовое обеспечение
деятельности подведомственных учреждений

В мероприятии отражены расходы областного бюджета на содержание ГКУ ВО ЦЗН, АУ ВО ЦОМТ, подведомственных департаменту труда и занятости населения Воронежской области.
Основные задачи ГКУ ВО ЦЗН и АУ ВО ЦОМТ - реализация на территории Воронежской области основных мероприятий Подпрограммы 1, включенной в Программу.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные меры государственного и правового регулирования в рамках Подпрограммы 2 не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Подпрограммой 2 не предусмотрены основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области.

VI. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов
и физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы на реализацию Подпрограммы 2 формируются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах приведен в приложении 3 к Программе.
Объемы финансирования Подпрограммы 2 подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета Воронежской области в разрезе основных мероприятий по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств по годам реализации Программы представлено в приложении 2 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации Подпрограммы 2 могут являться следствием:
недостаточного объема бюджетного финансирования мероприятий Подпрограммы 2, что может отрицательно отразиться на выполнении перечня мероприятий Подпрограммы 2 в планируемом объеме;
недостаточной оценки бюджетных средств, необходимых для реализации поставленных задач;
недостаточной квалификационной подготовки должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий Подпрограммы 2;
недостаточной оперативности при возникновении необходимости проведения корректировки Подпрограммы 2 при реализации Программы.
Данные риски оцениваются как низкие.
Мерами управления рисками являются:
планирование реализации Подпрограммы 2 в рамках Программы;
системный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 2 и прогнозирование текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы 2;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы 2.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Подпрограммой 2, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.
Оценку эффективности Подпрограммы 2 предполагается проводить ежегодно.
Методика оценки эффективности Подпрограммы 2 осуществляется по методике, приведенной в разделе X Программы.





Приложение № 1
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
Воронежской области "Содействие занятости населения"
и их значениях
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы
Пункт Федерального плана статистических работ
2013 (отчетный год)
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Содействие занятости населения"
1
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)
%
-
4,5
4,7
4,7
4,6
4,6
4,6
4,5
2.1.6
2
Уровень регистрируемой безработицы
%
-
1,0
1,1
1,1
1,0
1,0
1,0
1,0

ПОДПРОГРАММА 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1
Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет)
%
-
78,1
78,9
79,6
80,2
80,9
81,4
82,6

2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих
единиц
-
1,5
1,49
1,47
1,45
1,44
1,43
1,42

Основное мероприятие 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения"
1
Коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда
единиц
-
0,6
1,0
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9

2
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы
%
-
81,1
81,2
81,3
81,4
81,5
81,6
81,7

3
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
%
-
6,8
6,5
6,3
6,0
5,5
5,3
5,0

4
Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение
%
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

5
Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, к среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
%
-
0,4
0,17
0,17
0,17
0,17
0,17
0,17

6
Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости
%
-
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0

Основное мероприятие 1.2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
1
Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы
%
-
50,4
50,5
50,6
50,7
50,8
50,9
51

2
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
единиц
-
320
320
-
-
-
-
-
66.17
3
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
единиц
-
10
-
-
-
-
-
-

4
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
%

0,6
0,6
-
-
-
-
-

Основное мероприятие 1.3 "Социальные выплаты безработным гражданам"
1
Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы
%
-
35,5
35,0
34,0
33,0
32,0
31,0
30,0

Основное мероприятие 1.4 "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения"
1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
единиц
-
0,068
0,067
0,066
0,066
0,065
0,065
0,064

2
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
единиц
-
64,1
63,5
63
62,5
62
61,5
60,9

3
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
-
49,00
48,00
47,00
46,00
45,00
44,00
43,00

4
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
единиц
-
22 698,00
45 018,00
66 959,00
88 524,00
107 514,00
106 588,00
105 660,00

5
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
%
-
20,00
40,00
60,00
80,00
98,00
98,00
98,00

6
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
единиц
-
4 540,00
5 580,00
6 582,00
7 548,00
6 647,00
6 647,00
6 647,00

7
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
человек
-
162 293,00
160 940,00
159 586,00
158 237,00
156 884,00
155 531,00
154 178,00

8
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
%
-
18,5
18,3
18,1
17,9
17,8
17,7
17,6

ПОДПРОГРАММА 2 "Обеспечение реализации государственной программы"
1
Уровень достижения значений целевых показателей Программы
%
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Основное мероприятие 2.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"
1
Процент исполнения бюджетных ассигнований по основному мероприятию 2.1
%
-
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0

Основное мероприятие 2.2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями"
1
Объем просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов на конец отчетного года
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Основное мероприятие 2.3 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений"
1
Доля финансовой обеспеченности деятельности ГКУ ВО ЦЗН, АУ ВО ЦОМТ
%
0,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
2.4.15





Приложение № 2
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Расходы
областного бюджета на реализацию государственной программы
Воронежской области "Содействие занятости населения"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС), наименование статей расходов
Расходы областного бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации государственной программы
всего (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
2014 год
всего (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
2015 год
2016 год, всего
2017 год, всего
2018 год, всего
2019 год, всего
2020 год, всего
в том числе по источникам:
в том числе по источникам:
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
областной бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
областной бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Содействие занятости населения
всего
6 836 632,90
995 370,70
633 561,70
361 809,00
890 126,00
587 434,10
302 691,90
974 500,00
910 521,60
1 022 038,20
1 022 038,20
1 022 038,20
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
6 836 632,90
995 370,70
633 561,70
361 809,00
890 126,00
587 434,10
302 691,90
974 500,00
910 521,60
1 022 038,20
1 022 038,20
1 022 038,20
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
6 836 632,90
995 370,70
633 561,70
361 809,00
890 126,00
587 434,10
302 691,90
974 500,00
910 521,60
1 022 038,20
1 022 038,20
1 022 038,20
в том числе:














ПОДПРОГРАММА 1
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
всего
4 765 428,50
713 944,90
633 561,70
80 383,20
634 967,40
587 434,10
47 533,30
667 576,00
603 597,60
715 114,20
715 114,20
715 114,20
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
4 765 428,50
713 944,90
633 561,70
80 383,20
634 967,40
587 434,10
47 533,30
667 576,00
603 597,60
715 114,20
715 114,20
715 114,20
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
4 765 428,50
713 944,90
633 561,70
80 383,20
634 967,40
587 434,10
47 533,30
667 576,00
603 597,60
715 114,20
715 114,20
715 114,20
Основное мероприятие 1.1
Реализация мероприятий активной политики занятости населения
всего
541 565,50
78 565,70
0,00
78 565,70
46 220,30
0,00
46 220,30
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
541 565,50
78 565,70
0,00
78 565,70
46 220,30
0,00
46 220,30
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
541 565,50
78 565,70
0,00
78 565,70
46 220,30
0,00
46 220,30
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
Основное мероприятие 1.2
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
всего
55 471,00
32 210,20
30 599,70
1 610,50
23 260,80
22 097,80
1 163,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
55 471,00
32 210,20
30 599,70
1 610,50
23 260,80
22 097,80
1 163,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
55 471,00
32 210,20
30 599,70
1 610,50
23 260,80
22 097,80
1 163,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1.3
Социальные выплаты безработным гражданам
всего
4 166 935,00
602 962,00
602 962,00
0,00
565 336,30
565 336,30
0,00
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
4 166 935,00
602 962,00
602 962,00
0,00
565 336,30
565 336,30
0,00
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
4 166 935,00
602 962,00
602 962,00
0,00
565 336,30
565 336,30
0,00
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
Основное мероприятие 1.4
Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения
всего












в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
1 457,00
207,00
0,00
207,00
150,00
0,00
150,00
220,00
220,00
220,00
220,00
220,00
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
1 457,00
207,00
0,00
207,00
150,00
0,00
150,00
220,00
220,00
220,00
220,00
220,00
ПОДПРОГРАММА 2
Обеспечение реализации государственной программы
всего
2 071 204,40
281 425,80
0,00
281 425,80
255 158,60
0,00
255 158,60
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
в том числе по статьям расходов:
0,00











Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
2 071 204,40
281 425,80
0,00
281 425,80
255 158,60
0,00
255 158,60
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
2 071 204,40
281 425,80
0,00
281 425,80
255 158,60
0,00
255 158,60
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
Основное мероприятие 2.1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
всего
421 222,00
58 408,00
0,00
58 408,00
52 979,00
0,00
52 979,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
421 222,00
58 408,00
0,00
58 408,00
52 979,00
0,00
52 979,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
421 222,00
58 408,00
0,00
58 408,00
52 979,00
0,00
52 979,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
Основное мероприятие 2.2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
всего
1 476,00
1 476,00
0,00
1 476,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
1 476,00
1 476,00
0,00
1 476,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
1 476,00
1 476,00
0,00
1 476,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2.3
Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
всего
1 648 506,40
221 541,80
0,00
221 541,80
202 179,60
0,00
202 179,60
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
1 648 506,40
221 541,80
0,00
221 541,80
202 179,60
0,00
202 179,60
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
в том числе по ГРБС:












ответственный исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области
1 648 506,40
221 541,80
0,00
221 541,80
202 179,60
0,00
202 179,60
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00





Приложение № 3
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального, областного и местных бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, юридических и физических лиц на реализацию
государственной программы Воронежской области
"Содействие занятости населения"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2015 № 774)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации государственной программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
л
4
5
6
7
8
9
10
11
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Содействие занятости населения
всего, в том числе:
7 608 425,90
1 117 325,90
987 996,00
1 078 741,40
1 022 453,20
1 133 969,80
1 133 969,80
1 133 969,80
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
6 836 632,90
995 163,70
890 126,00
974 500,00
910 521,60
1 022 038,20
1 022 038,20
1 022 038,20
в том числе:








федеральный бюджет
4 219 632,50
633 561,70
587 434,10
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
областной бюджет
2 617 000,40
361 809,00
302 691,90
390 499,90
390 499,90
390 499,90
390 499,90
390 499,90
местный бюджет
25 512,20
11 712,20
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
внебюджетные источники, всего
746 280,80
110 243,00
95 570,00
101 941,40
109 631,60
109 631,60
109 631,60
109 631,60
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
645 667,80
77 370,00
84 280,00
90 651,40
98 341,60
98 341,60
98 341,60
98 341,60
юридические лица
100 613,00
32 873,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:










ПОДПРОГРАММА 1
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
всего, в том числе:
5 537 221,50
835 900,10
732 837,40
771 817,40
715 529,20
827 045,80
827 045,80
827 045,80
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
4 765 428,50
713 737,90
634 967,40
667 576,00
603 597,60
715 114,20
715 114,20
715 114,20
в том числе:








федеральный бюджет
4 219 632,50
633 561,70
587 434,10
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
областной бюджет
545 796,00
80 383,20
47 533,30
83 575,90
83 575,90
83 575,90
83 575,90
83 575,90
местный бюджет
25 512,20
11 712,20
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
внебюджетные источники, всего
746 280,80
110 243,00
95 570,00
101 941,40
109 631,60
109 631,60
109 631,60
109 631,60
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
645 667,80
77 370,00
84 280,00
90 651,40
98 341,60
98 341,60
98 341,60
98 341,60
юридические лица
100 613,00
32 873,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
11 290,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:










Основное мероприятие 1.1
Реализация мероприятий активной политики занятости населения
всего, в том числе:
644 985,70
117 425,90
56 980,30
94 115,90
94 115,90
94 115,90
94 115,90
94 115,90
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
541 565,50
78 565,70
46 220,30
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
в том числе:








федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
541 565,50
78 565,70
46 220,30
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
83 355,90
местный бюджет
25 512,20
11 712,20
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
2 300,00
внебюджетные источники, всего
77 908,00
27 148,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
77 908,00
27 148,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
8 460,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1.2
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
всего, в том числе:
55 471,00
32 210,20
23 260,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
55 471,00
32 210,20
23 260,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








федеральный бюджет
52 697,50
30 599,70
22 097,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
2 773,50
1 610,50
1 163,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1.3
Социальные выплаты безработным гражданам
всего, в том числе:
4 166 935,00
602 962,00
565 336,30
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
4 166 935,00
602 962,00
565 336,30
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
в том числе:








федеральный бюджет
4 166 935,00
602 962,00
565 336,30
584 000,10
520 021,70
631 538,30
631 538,30
631 538,30
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1.4
Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения
всего, в том числе:
669 829,80
83 302,00
87 260,00
93 701,40
101 391,60
101 391,60
101 391,60
101 391,60
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 457,00
207,00
150,00
220,00
220,00
220,00
220,00
220,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
1 457,00
207,00
150,00
220,00
220,00
220,00
220,00
220,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
668 372,80
83 095,00
87 110,00
93 481,40
101 171,60
101 171,60
101 171,60
101 171,60
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
645 667,80
77 370,00
84 280,00
90 651,40
98 341,60
98 341,60
98 341,60
98 341,60
юридические лица
22 705,00
5 725,00
2 830,00
2 830,00
2 830,00
2 830,00
2 830,00
2 830,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПОДПРОГРАММА 2
Обеспечение реализации государственной программы
всего, в том числе:
2 071 204,40
281 425,80
255 158,60
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
2 071 204,40
281 425,80
255 158,60
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
2 071 204,40
281 425,80
255 158,60
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
306 924,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:










Основное мероприятие 2.1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
всего, в том числе:
421 222,00
58 408,00
52 979,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
421 222,00
58 408,00
52 979,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
421 222,00
58 408,00
52 979,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
61 967,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2.2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
всего, в том числе:
1 476,00
1 476,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 476,00
1 476,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
1 476,00
1 476,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2.3
Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
всего, в том числе:
1 648 506,40
221 541,80
202 179,60
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1 648 506,40
221 541,80
202 179,60
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
в том числе:








федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
1 648 506,40
221 541,80
202 179,60
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
244 957,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00





Приложение № 4
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Оценка
применения мер государственного регулирования <1> в сфере
реализации государственной программы Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Утратило силу. - Постановление правительства Воронежской
области от 02.10.2015 № 774.





Приложение № 5
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Утратило силу. - Постановление правительства Воронежской
области от 02.10.2015 № 774.





Приложение № 6
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Мероприятия
по реализации основного мероприятия 1.4
"Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работающего населения" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(введено постановлением правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

№ этапа
Наименование мероприятия
Государственный заказчик, ответственные исполнители
Срок исполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
1.1.4.1. Комплекс мероприятий по решению задачи "Совершенствование правового регулирования охраны труда, содействие обеспечению объективной оценки производственных рисков на рабочих местах на основе проведения специальной оценки условий труда"
1
Развитие социального партнерства между субъектами социально-трудовых отношений, проведение на территории Воронежской области согласованной политики в сфере охраны и условий труда
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность
х
х
х
х
х
х
х
х
2
Подготовка, согласование и актуализация нормативных правовых актов области, методических документов по охране труда
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность
х
х
х
х
х
х
х
х
3
Установление ГУ ВРО ФСС РФ страхователям области скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
ДТЗН ВО
2014 - 2020
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ
х
х
х
х
х
х
х
х
4
Оказание консультационной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность
х
х
х
х
х
х
х
х
1.4.2. Комплекс мероприятий по решению задачи "Реализация превентивных мер по улучшению условий труда на рабочих местах, снижению травматизма и заболеваемости на производстве, включая повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения"
1
Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с ГУ ВРО ФСС РФ
ДТЗН ВО
2014 - 2020
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ
70547,5
76085,5
82096,3
89435,7
89435,7
89435,7
89435,7
586472,1
2
Развитие системы оказания учреждениями здравоохранения области профпатологической помощи, системы медицинской реабилитации пострадавших на производстве от профессиональных заболеваний на базе областного центра профессиональной патологии БУЗ ВОКБ № 1
ДТЗН ВО, ДЗ ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность, средства работодателей
х
х
х
х
х
х
х
х
3
Обеспечение ГУ ВРО ФСС РФ лечения застрахованных непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности
ДТЗН ВО
2014 - 2020
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ
7804,3
8194,5
8555,1
8905,9
8905,9
8905,9
8905,9
60177,5
4
Улучшение оснащения лабораторных баз ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области"
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность, собственные средства
х
х
х
х
х
х
х
х
1.4.3. Комплекс мероприятий по решению задачи "Совершенствование системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, содействие внедрению современных технологий обучения, обучение персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях"
1
Повышение качества обучения по охране труда и эффективности работы учебно-методических центров на базе организаций, оказывающих услуги работодателям в сфере охраны и условий труда
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность
х
х
х
х
х
х
х
х
2
Повышение квалификации специалистов отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда во всероссийских профильных учебных центрах
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность
х
х
х
х
х
х
х
х
3
Обеспечение профессиональной гигиенической подготовки работников, занятых во вредных условиях труда
ДТЗН ВО
2014 - 2020
средства работодателей
2830,0
2830,0
2830,0
2830,0
2830,0
2830,0
2830,0
19810,0
1.4.4. Комплекс мероприятий по решению задачи "Развитие информационного обеспечения охраны труда и пропаганда культуры безопасного труда"
1
Повышение мотивации у работодателей к безопасному труду посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность
х
х
х
х
х
х
х
х
2
Проведение ежегодных областных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда
ДТЗН ВО
2014 - 2020
постановление администрации Воронежской области от 28.08.2008 № 756 "О проведении ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда"
200,00
210,00
220,00
220,00
220,00
220,00
220,00
1510,00
3
Проведение ежегодных конкурсов среди уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов в отраслевых организациях профессиональных союзов
ДТЗН ВО
2015
2017
2019
средства ТООП Воронежский областной совет профессиональных союзов, постановление исполкома ТООП "Воронежский облсовпроф" от 11.03.2009 № 28-3
х
х
х
х
х
х
х
х
4
Организация экспонирования достижений Воронежской области в сфере условий и охраны труда на международных специализированных выставках и обеспечение участия представителей области в конференциях и конгрессах по проблемам охраны труда и здоровья
ДТЗН ВО
2014 - 2020
ассигнования на основную деятельность организаций - участников мероприятия
х
х
х
х
х
х
х
х





Приложение № 7
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Оценка
хода реализации основного мероприятия 1.4
"Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работающего населения" в Воронежской области
в 20__ году

Утратило силу. - Постановление правительства Воронежской
области от 02.10.2015 № 774.





Приложение № 8
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

МЕТОДИКА
оценки уровня реализации мероприятий по улучшению условий
и охраны труда в субъекте Российской Федерации
Список изменяющих документов
(введена постановлением правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

Оценка уровня реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее - Мероприятия) производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Мероприятий. Результативность реализуемых Мероприятий оценивается исходя из соответствия целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.
Оценка уровня реализации Мероприятий осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Мероприятий и в целом по окончании реализации.
Оценка уровня реализации Мероприятий проводится по каждому направлению по следующей формуле:



где:
Ei - уровень хода реализации отдельного направления Мероприятий (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Мероприятий;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Мероприятий;
- плановое значение i-го индикатора.
Используются следующие целевые индикаторы Мероприятий:
- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (Х1);
- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (Х2);
- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (Х3);
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х4);
- количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (Х5).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель отличен от базового, эффективность реализации Мероприятий принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации Мероприятий проводится по интегральному показателю:



где:
Ei - уровень хода реализации отдельного направления;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации Мероприятий Е = 80% и более эффективность реализации Мероприятий признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.





Приложение № 9
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

МЕТОДИКА
расчета экономической эффективности мероприятий
по улучшению условий и охраны труда
Список изменяющих документов
(введена постановлением правительства Воронежской области
от 01.12.2014 № 1065)

Экономический эффект (выгода В в рублях) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рублей) и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:



Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:



Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:



где:
Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, рублей;
Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;
Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;
Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитации).
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:



где:
ВРП - валовый региональный продукт, рублей;
ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.


------------------------------------------------------------------