ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 1205

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 06.11.2014 № 979,
от 19.06.2015 № 510, от 19.10.2015 № 817)

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ





Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 31.12.2013 № 1205

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 19.06.2015 № 510,
от 19.10.2015 № 817)

Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
Исполнители государственной программы
Исполнительные органы государственной власти Воронежской области (конкретные исполнители программных мероприятий приведены в паспортах подпрограмм)
Основные разработчики государственной программы
1. Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
2. Департамент здравоохранения Воронежской области.
3. Департамент строительной политики Воронежской области.
4. Департамент социальной защиты Воронежской области.
5. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
6. Департамент труда и занятости населения Воронежской области.
7. Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.
8. Управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия
Подпрограмма № 1
"Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы".
Основные мероприятия:
1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
3. Содержание и развитие системы фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения.
4. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
5. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
6. Развитие системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".
7. Финансовое обеспечение и содержание КУ ВО "Региональный центр безопасности".
8. Организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения.
9. Строительство вертолетных площадок.
10. Модернизация производственной базы и создание новых рабочих мест в учебно-производственных мастерских уголовно-исполнительной системы Управления Федеральной службы исполнения наказания по Воронежской области (УФСИН).
Подпрограмма № 2
"Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион".
Основные мероприятия:
1. Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации.
2. Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области.
3. Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения.
Подпрограмма № 3
"Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы".
Основные мероприятия:
1. Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
2. Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3. Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Подпрограмма № 4
"Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)".
Основное мероприятие - реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР).
Подпрограмма № 5
"Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности".
Основные мероприятия:
1. Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности.
2. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
3. Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера.
4. Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда
Цель государственной программы
Основными целями государственной программы являются:
- профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Воронежской области;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;
- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;
- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности
Задачи государственной программы
Для достижения целей государственной программы требуется решение следующих задач:
- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Воронежской области;
- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;
- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;
- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков;
- приведение условий содержания осужденных и обвиняемых в соответствие нормативным требованиям;
- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;
- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;
- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;
- создание условий для участия граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризма и экстремизма, ликвидации последствий их проявлений;
- усиление антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;
- расширение межведомственного сотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистским угрозам
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Для оценки хода выполнения государственной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
- снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения);
- снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения)
Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа рассчитана на семь лет (с 2014 года по 2020 год) и осуществляется в два этапа:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)
Общий объем финансирования из областного бюджета первого этапа государственной программы на 2014 - 2016 годы составляет 775314,6 тыс. рублей, в том числе на:
2014 год - 391825,8 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 277382,9 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 45322,2 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 2924,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - 63002,8 тыс. рублей;
- подпрограмма № 5 - 3193,9 тыс. рублей;
2015 год - 365071,9 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 310961,8 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 2000,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 2574,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - 47472,9 тыс. рублей;
- подпрограмма № 5 - 2063,2 тыс. рублей;
2016 год - 18416,9 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 15016,9 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 1683,8 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - выполнена;
- подпрограмма № 5 - 1716,2 тыс. рублей.
Общий объем финансирования из областного бюджета второго этапа государственной программы на 2017 - 2020 годы составляет 830476,4 тыс. рублей (прогноз), в том числе на:
2017 год - 18632,1 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 15085,1 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 1830,8 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - 0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 5 - 1716,2 тыс. рублей;
2018 год - 270516,1 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 244150,1 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 2448,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 5 - 23918,0 тыс. рублей;
2019 год - 271158,1 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 244792,1 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 2448,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 5 - 23918,0 тыс. рублей;
2020 год - 270170,1 тыс. рублей:
- подпрограмма № 1 - 243804,1 тыс. рублей;
- подпрограмма № 2 - 0,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 3 - 2448,0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 4 - 0 тыс. рублей;
- подпрограмма № 5 - 23918,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования из областного бюджета двух этапов реализации государственной программы составляет 1605791 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 817)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку, снизить уровень преступности, аварийности на дорогах и других негативных явлений по отдельным направлениям жизнедеятельности населения и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности и комфортности проживания на территории области

1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, описание основных проблем в указанной сфере и
прогноз ее развития

Государственная программа Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Программа) разработана с учетом статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", обязывающей высшие исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.07.2005 № 773 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделено полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и территориальных органов МВД, других территориальных органов правоохранительной направленности.
Мероприятия Программы реализуются с учетом Порядка взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 88.
Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы фиксирует, что за 2012 год на территории области зарегистрировано 27682 преступления, что на 2,4% больше, чем за 2011 год (ЦФО: - 2,7%; Россия: - 4,3%). Рост преступности отмечается в г. Воронеже (+ 6,3%) и 17 районах области. Уровень преступности увеличился и составил 118,5 преступления на 10 тыс. человек населения (2011 год - 115,7). Поставлено на учет 6203 (-10,2%) (ЦФО: - 3,8%, Россия: - 6,2%) тяжких и особо тяжких посягательства, их удельный вес в структуре преступности составил 22,4% (2011 год - 25,6%).
Реализованный органами внутренних дел комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных на территории Воронежской области, не позволил добиться положительной динамики в данном направлении оперативно-служебной деятельности. В 2012 году раскрыто 13477 (-11,0%) преступлений, из них 6698 (-14,9%) - по которым предварительное следствие обязательно, 6779 (-6,9%) - по которым предварительное следствие не обязательно. Количество нераскрытых преступлений возросло на 15,1% (с 11343 до 13059).
В период с 2010 года и по настоящее время на территории области сохраняется тенденция роста количества преступлений, совершенных в общественных местах (25,0%), в том числе на улицах (21,6%). В структуре уличной преступности на 18,9% возросло количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств, на 14,3% - убийств, на 28,0% - грабежей, на 41,0% - разбойных нападений, на 33,4% - краж.
Удельный вес зарегистрированных на территории Воронежской области преступлений, относящихся к категории "уличных" (24,8%), значительно превышает аналогичные средние показатели среди регионов Центрального федерального округа (22,7%) и в среднем по субъектам Российской Федерации (18,3%).
В 2012 году массив преступлений, совершенных в общественных местах, увеличился на 20,8% (с 9421 до 11381), в т.ч. на улицах - на 16,6% (с 6146 до 7167). При этом количество раскрытых уличных преступлений уменьшилось на 6,8% (с 2457 до 2289).
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, сократилось на 6,0% (с 790 до 742) (ЦФО: -6,0%, Россия: -10,6%), однако их удельный вес в структуре преступности возрос с 5,2% до 5,5% (ЦФО: 4,1%, Россия: 5,1%). В целом по области на 17,6% (с 84 до 104) увеличилось число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
Растет число участников неформальных молодежных движений, в том числе националистического толка (Национал-социалистическое общество (НСО), скинхеды и иные праворадикальные объединения, а также группировки хулиганствующих футбольных болельщиков). В 2012 году выявлено и поставлено на контроль 102 человека, причастных к различным группировкам.
Воронежская область является привлекательным регионом для пребывания, трудоустройства и обучения иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья, а также выходцев из Северо-Кавказского региона. В 2012 году иностранными гражданами совершено 349 преступлений, что на 12,9% меньше, чем в 2011 году, в отношении них зарегистрировано 156 (+44,4%) преступлений.
Статистика показывает, что удельный вес уличных преступлений (умышленные убийства, причинения тяжкого вреда здоровью, грабежи, разбои, кражи, кражи и угоны транспортных средств, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, хулиганства) в общем числе зарегистрированных составляет до 30%.
На фоне роста количества регистрируемых в области преступлений снижается раскрываемость преступлений, совершенных на улицах (с 39,1% до 34,1%), в т.ч. таких видов, как грабежи (с 60,8% до 47,7%), разбойные нападения (с 80,2% до 52,6%), угоны транспортных средств (с 93,8% до 68,0%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (с 85,0% до 78,8%).
Несмотря на снижение на 9,8% числа административных правонарушений, зарегистрированных на территории Воронежской области, в их структуре наибольший удельный вес составляют распитие спиртных напитков в общественных местах (39,7%), появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (27,7%), мелкое хулиганство (8,7%).
В настоящее время сохраняется реальная возможность совершения террористических актов на территории области. Многие объекты городской инфраструктуры в случае проведения на них диверсий и террористических актов могут стать источниками сильнейших по воздействию на население поражающих факторов и привести к многочисленным жертвам, эпидемиям, психологическим стрессам и т.п.
С учетом складывающейся тенденции проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в ближайшие 3 года криминогенная обстановка на территории области будет осложняться в связи с ежегодным ростом на 1,5 - 2% административных правонарушений, совершаемых в общественных местах.
Повысить эффективность комплексного обеспечения общественной и личной безопасности граждан в крупных городах, расположенных на территории Воронежской области, возможно при помощи технических средств, с использованием комплексной системы обеспечения безопасности населения.
Одной из форм реализации единой государственной политики России в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан является обеспечение безопасности дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), снижения тяжести их последствий. Обстановка с аварийностью в стране, в том числе и в Воронежской области, обостряется. Аварийность в свою очередь обусловлена сознательным пренебрежением участниками дорожного движения нормами и правилами, действующими в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, состоянием дорожной и транспортной инфраструктуры, техническим состоянием эксплуатирующегося автотранспорта.
Социально-экономический ущерб от гибели граждан в ДТП на территории Воронежской области с 2004 года по 2012 год составил 11 825,0 млн. рублей. При анализе состояния аварийности на территории Воронежской области за период 2004 - 2012 годов наблюдается рост основных показателей аварийности вплоть до 2007 года. При реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Воронежской области на период 2007 - 2012 годов" после 2007 года происходит постепенное снижение показателей аварийности в результате последовательного и постоянного внедрения мероприятий программы, но контрольные цифры 2012 года не снижены до уровня 2004 года. По-прежнему определяющее воздействие на уровень аварийности в области продолжают оказывать водители транспортных средств.
За 2012 год на территории Воронежской области зарегистрировано 3920 (+ 1,5% к уровню 2011 года) ДТП, в которых погибли 615 (+ 7,9% к уровню 2011 года) и получили ранения 4 716 (- 1,7% к уровню 2011 года) человек.
Приведенный анализ показывает, что дальнейшее решение проблемы обеспечения и повышения безопасности движения на автомобильных дорогах требует реализации очень широкого комплекса мер по развитию дорожной сети, повышению ее технического уровня и эксплуатационного состояния, инженерному оборудованию и обустройству дорожной инфраструктуры, организации и регулированию дорожного движения.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
В Российской Федерации среди всех видов травматизма дорожно-транспортный травматизм достигает почти 74%. По данным ГУВД Воронежской области, количество дорожно-транспортных происшествий в регионе возрастает с каждым годом на 5 - 10%, увеличивается также число погибших и раненых при ДТП. В последнее время происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Процент пострадавших в ДТП составляет более 60% от общего числа пострадавших с тяжелой механической политравмой и шоком. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев; инвалидами пострадавшие в ДТП становятся в 6 раз чаще, чем пострадавшие от других травм, в госпитализации подобные больные нуждаются чаще в 7 раз. Основные причины смертности и инвалидизации потенциально предотвратимы. Одним из этапов в комплексном подходе к организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях является совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.
С учетом особенности Воронежской области, плотности населения, развитости сети автомобильных дорог, недостаточной оснащенности и кадрового дефицита в районных медицинских организациях оказание скорой специализированной медицинской помощи жителям области осуществляется с использованием сил и средств санитарной авиации. В Воронежской области скорая специализированная (санитарно-авиационная) медицинская помощь представлена отделением плановой и экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации в составе казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский территориальный клинический центр медицины катастроф" (далее - КУЗ ВО "ВТКЦМК"). Для реализации задачи программы повышения безопасности дорожного движения прежде всего на федеральных автомобильных дорогах предлагается на базе КУЗ ВО "ВТКЦМК" создать региональный кластер санитарной авиации для осуществления межрегиональной транспортировки больных в пределах малой и средней дальности между региональными и федеральными лечебными учреждениями.
К числу острых проблем, которые носят постоянный характер и не могут решаться в пределах одного финансового года, относится проблема социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе.
В настоящее время в местах лишения свободы Российской Федерации содержится около 900 тысяч человек. Ежегодно освобождается примерно четверть миллиона, из которых от 40 до 70 процентов вскоре возвращаются обратно. Заболевания, отсутствие работы, документов, профессии, жилья, средств к существованию и социальных навыков являются основными причинами повторных преступлений после освобождения.
Воронежская область не является исключением. На ее территории функционирует 12 учреждений, непосредственно исполняющих наказание в виде лишения свободы, в которых находятся около 10 тысяч осужденных.
Ежегодно из мест лишения свободы в Воронежской области освобождается около 3 тысяч человек, большинство из них страдают тем или иным видом зависимости: алкогольной или наркотической, являются ВИЧ-инфицированными, имеют различные социально значимые заболевания. Исходя из цифр статистики, от 1200 до 2100 человек вернутся обратно.
Ежегодно из мест лишения свободы в область прибывает в среднем 180 человек, больных активным туберкулезом, из них 45% - больные с множественной лекарственной устойчивостью, что составляет 80 человек. Распространенность среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, заболеваний туберкулезом и других социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, значительно осложняет эпидемиологическую ситуацию в области. В связи с этим необходимо проведение комплекса диагностических мероприятий по раннему выявлению заболеваний и своевременному их лечению.
Немаловажной проблемой является количество прибывающих на территорию Воронежской области иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2013 году на миграционный учет поставлено более 50 тыс. человек. Иностранцы зачастую становятся жертвами преступлений, а еще чаще сами их совершают.
Эффективный контроль за пребыванием иностранных граждан в регионе, выявление нарушений, связанных с их трудовой деятельностью, применение адекватных мер реагирования, в том числе выдворения и депортации, осложняется отсутствием центра их временного содержания.
Данное обстоятельство негативно влияет на исполнение судебных решений об административном выдворении, количество которых на фоне миграционного прироста является невысоким, а уровень исполнения - стабильно низким. Основной проблемой исполнения судебных решений является уклонение иностранцев от судебных приставов путем изменения места пребывания, что обусловлено отсутствием на территории Воронежской области специализированного учреждения для временного содержания.
Согласно данным УФМС по Воронежской области, в специальном учреждении предполагается одновременное содержание иностранных граждан в количестве 70 человек.
Реализация мероприятия подпрограммы обеспечит создание на территории Воронежской области условий для исполнения решений судов по административному выдворению или депортации иностранных граждан за пределы Российской Федерации. Прогноз реализации подпрограммы "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)" - завершение реконструкции данного объекта областной собственности с целью размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, и передача его до 01.01.2016 федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Проблемной остается и наркологическая ситуация, тесно связанная с целым рядом факторов, способствующих росту употребления наркотиков и их незаконному обороту:
- расположение Воронежской области в центре европейской части России на пересечении крупнейших транзитных путей, протяженность внешней границы - 97 км;
- незаконная миграция, которая остается важным элементом, оказывающим негативное влияние на социально-политическую, экономическую и криминогенную обстановку в Воронежской области;
- природно-климатические условия, позволяющие выращивать некоторые виды наркокультур (мак и конопля), в связи с чем наибольшее распространение в Воронежской области получили наркотики опийной и каннабиноидной групп.
По экспертным оценкам, около 60 - 62 тысяч человек (2,7% жителей Воронежской области) употребляют или хотя бы один раз пробовали наркотики. Заболеваемость наркоманией в Воронежской области составляет 223,0 случая на 100 тыс. человек. В ряде муниципальных образований заболеваемость наркоманией превышает средний показатель по ЦФО - 170 случаев на 100 тыс. человек населения: г. Воронеж - 365,5, Бутурлиновский район - 257,5, г. Борисоглебск - 158,8, Репьевский район - 246,9, Россошанский район - 257,2, г. Нововоронеж - 340,9. Данные диспансерного учета наркологической службы не отражают реальной ситуации, так как число потребителей наркотиков, по объективным оценкам специалистов наркологической службы и управления по контролю за оборотом наркотиков, превышает статистические показатели в 6 - 6,2 раза. Значительная часть больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики, не обращается за медицинской помощью, либо оказание такой помощи им осуществляется без официальной регистрации (в соответствии с действующим законодательством допускается добровольность и анонимность оказания медицинской помощи данной категории граждан).
Наличие данной проблемы негативно влияет на уровень социально-экономического развития области в части ослабления демографического потенциала и снижения темпов роста численности населения области.
Решение всех перечисленных проблем в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности требует планомерных, целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов власти, предусматривает проведение долгосрочных мероприятий, требует серьезной финансовой региональной поддержки, концентрации усилий на уровне органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений.
Основными мероприятиями подпрограмм предполагается создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности, улучшение демографической ситуации, стабилизация в целом криминогенной обстановки, снижение уровня аварийности на дорогах и других негативных явлений по отдельным направлениям обеспечения комфортности проживания и ведения предпринимательской деятельности на территории области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации государственной
программы

Приоритеты государственной (областной) политики в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Законе Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу":
создание на территории региона условий для безопасной жизнедеятельности населения и ведения бизнеса;
обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств;
повышение качества и результативности деятельности всех исполнительных органов государственной власти Воронежской области, реализующих полномочия в сфере защиты жизни, здоровья, прав и свобод жителей, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.
Среди основных направлений государственной (областной) политики:
создание единой организационной системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий;
создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, испытывающих множественные проблемы объективного и субъективного характера и нуждающихся в комплексном подходе к их решению;
эффективный контроль за пребыванием иностранных граждан в регионе, выявление нарушений, связанных с их трудовой деятельностью, применение адекватных мер реагирования, в том числе выдворения и депортации.
Одним из ключевых направлений отечественной государственной демографической политики является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с направлениями реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.
Основные цели Программы:
- профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Воронежской области;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;
- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;
- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности.
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Воронежской области;
- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;
- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;
- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков;
- приведение условий содержания осужденных и обвиняемых в соответствие нормативным требованиям;
- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;
- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;
- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;
- создание условий для участия граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризма и экстремизма, ликвидации последствий их проявлений;
- усиление антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;
- расширение межведомственного сотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистским угрозам.
Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в области, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни населения.
Выполнение программных мероприятий позволит:
- повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;
- обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений;
- более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;
- уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;
- стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений;
- продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- снизить количество преступлений против жизни и здоровья, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- снизить уровень рецидивной и других видов преступности;
- снизить количество погибших и тяжесть последствий в дорожно-транспортных происшествиях;
- снизить уровень наркотизации населения и создать условия для устранения предпосылок распространения наркомании в Воронежской области.
Программа рассчитана на семь лет (с 2014 года по 2020 год) и осуществляется в два этапа с учетом специфики подпрограмм:
- I этап - 2014 - 2016 годы;
- II этап - 2017 - 2020 годы.
Для оценки хода выполнения Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
- снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения);
- снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения).
Целевые показатели Программы определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Помимо этого, показатели программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Воронежской области, правительства Воронежской области, Управления МВД России по Воронежской области в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
Состав и значение целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм приведены в приложении № 1 к Программе.

3. Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения заданных целей и решения поставленных задач в рамках Программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм:
1. Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы. Ответственный исполнитель - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
2. Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион". Ответственный исполнитель - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.
3. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Ответственный исполнитель - департамент социальной защиты Воронежской области.
4. Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР). Ответственный исполнитель - департамент строительной политики Воронежской области.
5. Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности. Ответственный исполнитель - управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Программы (приведены в приложении № 3 к Программе).
На создание единой организационной системы противодействия и профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории Воронежской области направлены мероприятия:
подпрограммы "Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион";
подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности" в части создания единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности (исполнитель - управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области).
На снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий будут направлены мероприятия подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы" в части:
- развития системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, содержания и развития системы фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, развития системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышения безопасности дорожных условий, развития системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта", финансового обеспечения и содержания КУ ВО "Региональный центр безопасности" (исполнитель - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области);
- обеспечения безопасного участия детей в дорожном движении, организации обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения (исполнитель - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области);
- развития системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (исполнитель - департамент здравоохранения Воронежской области);
- строительства вертолетных площадок (исполнитель - департамент строительной политики Воронежской области).
Сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков будут способствовать исполняемые департаментом здравоохранения Воронежской области мероприятия подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности" в части:
- комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- оснащения материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера.
Сокращению рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, и созданию необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности будут способствовать мероприятия:
- подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" в части реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе:
социальной (исполнитель - департамент социальной защиты Воронежской области);
профессиональной (исполнитель - департамент труда и занятости населения Воронежской области);
медицинской (исполнитель - департамент здравоохранения Воронежской области);
- подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности" в части развития материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда.
Эффективный контроль за пребыванием иностранных граждан в регионе, выявление нарушений, связанных с их трудовой деятельностью, применение адекватных мер реагирования будут обеспечены с помощью подпрограммы "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)".

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий и
мероприятий государственной программы

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм не планируется.

5. Обобщенная характеристика мер государственного
регулирования

Государственное правовое регулирование в сфере безопасности, предупреждения и пресечения преступлений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Воронежской области:
1. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.
2. Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка".
3. Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
4. Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности".
5. Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6. Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
8. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
9. Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р.
10. Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года".
11. Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы".
Кроме того, правовую базу Программы составляют иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, устанавливающие правовые основы обеспечения безопасности личности, общества, государства, определяющие систему безопасности и ее функции, порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, в том числе приказы департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
В настоящее время принятия дополнительных мер правового регулирования для достижения целей Программы не требуется.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета Воронежской области в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям на выполнение мероприятий Программы.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы, реализуемых муниципальными
образованиями Воронежской области

Финансирование мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области в части повышения общественного порядка и противодействия преступности, в Программе не запланировано.

7. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации государственной программы

В рамках Программы на основании конкурсного отбора участвуют акционерные общества с государственным участием (автопредприятия), научные организации (Воронежская государственная лесотехническая академия), учебные организации (ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта") и общественные некоммерческие организации (Всероссийское общество автомобилистов) в части оказания услуг (выполнения работ), направленных на повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной
программы
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 19.10.2015 № 817)

Финансирование мероприятий подпрограмм государственной программы предусмотрено за счет средств областного бюджета.
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы, а также финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы приведены в приложениях N№ 2, 3 к государственной программе Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер управления рисками реализации государственной
программы

Применение программно-целевого метода к решению проблемы обеспечения безопасности населения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы: реалистический и пессимистический.
Реалистический сценарий предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе - стабильная;
- экономическая ситуация в стране и области - благоприятная;
- социальная напряженность в обществе - относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.
Пессимистический сценарий предполагает реализацию следующих условий:
- экономическая ситуация в стране и области - неблагоприятная;
- социальная напряженность в обществе - относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.
Две группы рисков:
- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
- риски, связанные с изменением федерального законодательства.
Управление рисками:
1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы.
2. Оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.
3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - План реализации), содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информацию о расходах из других источников.
Оценка влияния рисков реализации Программы характеризуется как:
- низкая в части своевременной подготовки нормативных правовых актов, регулирующих реализацию мероприятий Программы (внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Воронежской области и (или) принятие новых правовых актов Воронежской области, касающихся сферы реализации Программы);
- средняя при определении приоритетных направлений реализации Программы (оперативное внесение соответствующих корректировок в Программу, обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами);
- высокая при прогнозировании социально-экономического развития региона с учетом возможного ухудшения макроэкономической ситуации, связанной с кризисными явлениями в экономике, в том числе повышением уровня инфляции, снижением темпов экономического роста и доходов населения, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.
Ответственный исполнитель ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения Плана реализации, ежегодно готовит отчет о реализации Программы.
Ответственный исполнитель направляет отчет о реализации Программы в контрольное управление правительства Воронежской области, департамент финансов Воронежской области и департамент экономического развития Воронежской области:
- ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении Плана реализации;
- ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным, отчет о реализации Программы и информацию, необходимую для оценки эффективности реализации Программы.
Внесение изменений, оказывающих влияние на параметры Программы, утвержденные правительством Воронежской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений правительства Воронежской области, в том числе по результатам мониторинга реализации Программы, в соответствии с установленными требованиями.

10. Оценка эффективности реализации
государственной программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приводятся в приложении № 1 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы содержит количественные и качественные показатели ожидаемых результатов по итогам реализации Программы, основанные на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Воронежской области.
Основными показателями эффективности Программы являются:
- снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения);
- снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях (социальный риск) (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения);
в том числе:
по подпрограмме 1:
- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
по подпрограмме 2:
- количество запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях;
по подпрограмме 3:
- удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение по заболеванию "туберкулез", от числа обратившихся;
по подпрограмме 4:
- наличие здания для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, соответствующего требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
по подпрограмме 5:
- количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков.

Подпрограмма № 1
"Повышение безопасности дорожного движения
в Воронежской области на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 1
"Повышение безопасности дорожного движения
в Воронежской области на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Департамент здравоохранения Воронежской области.
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
Департамент строительной политики Воронежской области.
Управление государственной инспекции по безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (УФСИН)
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
3. Содержание и развитие системы фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения.
4. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
5. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
6. Развитие системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".
7. Финансовое обеспечение и содержание КУ ВО "Региональный центр безопасности".
8. Организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения.
9. Строительство вертолетных площадок.
10. Модернизация производственной базы и создание новых рабочих мест в учебно-производственных мастерских уголовно-исполнительной системы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (УФСИН)
Цель подпрограммы государственной программы
Целью подпрограммы является создание безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы
Задачи подпрограммы:
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% в сравнении с 2010 годом;
- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2020 году в сравнении с 2010 годом
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы
Важнейшим показателем подпрограммы является число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:
- по основному мероприятию 1: транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);
- по основному мероприятию 2: количество программных мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения среди детей и подростков;
- по основному мероприятию 3: поступление в бюджет области финансовых средств от использования комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- по основному мероприятию 4: увеличение количества технических средств организации дорожного движения (светофоры, искусственные дорожные неровности и т.д.);
- по основному мероприятию 5: снижение тяжести последствий (количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших);
- по основному мероприятию 6: количество подготовленных водителей транспортных средств ГАУ ВО ДОВ "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта";
- по основному мероприятию 7: численность мобильных и стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- по основному мероприятию 8: количество детей и подростков, обучившихся основам безопасности дорожного движения;
- по основному мероприятию 9: количество случаев эвакуации пострадавших санитарной авиацией на 1 тыс. населения;
- по основному мероприятию 10: среднесписочное количество осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
Подпрограмма рассчитана на семь лет (с 2014 года по 2020 год) и осуществляется в два этапа:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Объем финансирования из областного бюджета мероприятий первого этапа - 603361,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 277382,9 тыс. рублей;
2015 год - 310961,8 тыс. рублей;
2016 год - 15016,9 тыс. рублей.
Объем финансирования из областного бюджета мероприятий второго этапа - 747831,4 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 15085,1 тыс. рублей;
2018 год - 244150,1 тыс. рублей;
2019 год - 244792,1 тыс. рублей;
2020 год - 243804,1 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 1351193,0 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 817)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
Ожидаемые конечные результаты:
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% по сравнению с 2010 годом, в том числе детской смертности;
- сокращение социального риска к 2020 году на 16,3% по сравнению с 2010 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году на 23,4% по сравнению с 2010 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году на 7% по сравнению с 2010 годом;
- снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Воронежской области до уровня среднероссийского показателя

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики России в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), снижения тяжести их последствий. Данное направление деятельности сегодня имеет огромное социальное, политическое и экономическое значение.
Задача сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения и, как следствие, сокращение социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации.
Обстановка с аварийностью в стране, в том числе и в Воронежской области, обостряется. Аварийность в свою очередь обусловлена сознательным пренебрежением участниками дорожного движения нормами и правилами, действующими в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, состоянием дорожной и транспортной инфраструктуры, техническим состоянием эксплуатирующегося автотранспорта.
Социально-экономический ущерб от гибели граждан в ДТП на территории Воронежской области с 2004 года по 2012 год составил 11825,0 млн. рублей.
Динамика социально-экономического ущерба от дорожно-транспортного травматизма на дорогах Воронежской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика социально-экономического ущерба от
дорожно-транспортного травматизма на дорогах Воронежской
области

Год
Количество погибших в ДТП (чел.)
Социально-экономический ущерб (млн. рублей)
2004
639
1405,8
2005
607
1335,4
2006
576
1267,2
2007
687
1511,4
2008
588
1293,6
2009
558
1227,6
2010
535
1177,0
2011
570
1254,0
2012
615
1353,0
ИТОГО
4760
11825,0

При анализе состояния аварийности на территории Воронежской области за период 2004 - 2012 годов наблюдается рост основных показателей аварийности вплоть до 2007 года. При реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Воронежской области на период 2007 - 2012 годов" после 2007 года происходит постепенное снижение показателей аварийности в результате последовательного и постоянного внедрения мероприятий программы, но контрольные цифры 2012 года не снижены до уровня 2004 года. По-прежнему определяющее воздействие на уровень аварийности в области продолжают оказывать водители транспортных средств.
Обстановка на дорогах России представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности страны. За последние 10 лет в Российской Федерации в ДТП погибли 315 тысяч человек, более 2 млн. получили увечья, нанесен значительный ущерб экономике страны. На дорогах России ежегодно гибнет и получает увечья количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики России в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий. Данное направление деятельности сегодня имеет огромное социальное, политическое и экономическое значение.
Анализ опыта развитых стран (США, Англия, Канада, Франция, Финляндия и др.) доказывает, что снизить уровень аварийности и избежать колоссальных социальных и экономических потерь можно, последовательно и постоянно предпринимая ряд комплексных мер.
Таким образом, задача сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения и, как следствие, сокращение социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации.
За 2012 год на территории Воронежской области зарегистрировано 3920 (+ 1,5% к уровню 2011 года) ДТП, в которых погибли 615 (+ 7,9% к уровню 2011 года) человек и получили ранения 4716 (- 1,7% к уровню 2011 года) человек.

Сведения о ДТП, погибших и раненых
(12 месяцев 2004 - 2012 годов)





Сведения о ДТП по видам
(12 месяцев 2012 года)





Сведения о ДТП по видам нарушений
(12 месяцев 2012 года)



Приведенный анализ показывает, что дальнейшее решение проблемы обеспечения и повышения безопасности движения на автомобильных дорогах требует реализации широкого комплекса мер по развитию дорожной сети, повышению ее технического уровня и эксплуатационного состояния, а также модернизации инженерного оборудования и обустройства дорожной инфраструктуры.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Снижение аварийности с участием детей и подростков является одним из приоритетных направлений деятельности департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Согласно информации ГИБДД МВД России, только за период январь - декабрь 2012 года на территории Воронежской области зарегистрировано 387 ДТП с участием детей (+6,0%), в которых погибло 17 детей (+21,4%) и пострадало 411 детей в возрасте до 16 лет (+4,6%).
За период с 2008 года в дорожно-транспортных происшествиях на территории Воронежской области пострадал 81 подросток.

Год
ДТП с участием детей (ед.)
Динамика (рост или снижение в %)
Погибших (ед.)
Динамика (рост или снижение в %)
2012
387
+6,0
17
+21,4
2011
365
+2,2
14
+27,3
2010
357
-0,6
11
-21,4
2009
359
-18,0
14
-44,0
2008
438
-0,9
25
+38,9

Для сравнения: данные показатели по соседним регионам за 2012 год составляют:
Липецкая область - зарегистрировано 234 ДТП с участием детей и подростков, в которых погибло 10 и пострадало 245 детей и подростков в возрасте до 16 лет;
Курская область - зарегистрировано 202 ДТП с участием детей и подростков, в которых погибло 6 и пострадало 213 детей и подростков в возрасте до 16 лет;
Тамбовская область - зарегистрировано 225 ДТП с участием детей и подростков, в которых погибло 8 и пострадало 257 детей и подростков в возрасте до 16 лет;
Ростовская область - зарегистрировано 507 ДТП с участием детей и подростков, в которых погибло 17 и пострадало 563 ребенка и подростка в возрасте до 16 лет;
Волгоградская область - зарегистрировано 336 ДТП с участием детей и подростков, в которых погибло 23 и пострадало 352 ребенка и подростка в возрасте до 16 лет.
Актуальной является проблема обеспечения безопасности дорожного движения и пропускной способности в центрах муниципальных образований, в том числе в г. Воронеже.
Значительная часть автомобильных аварий регистрируется в г. Воронеже. По итогам 2012 года из 3920 автомобильных аварий, совершенных на территории Воронежской области, 1452 совершены в г. Воронеже (37,0%). Транспортная сеть областного центра формировалась в 70-е годы прошлого столетия и в настоящее время не справляется с растущим потоком автотранспортных средств.
Повышение пропускной способности улично-дорожной сети и совершенствование условий движения пешеходов через проезжую часть остаются актуальными для населения г. Воронежа. Средняя скорость движения по основным магистралям г. Воронежа снизилась с 27 км/час в 1980 году до 17 км/час в 2011 году.
Более 60% автомобильных аварий по вине пешеходов происходит в г. Воронеже: по итогам 2012 года из 429 совершенных на территории Воронежской области автомобильных аварий по вине пешеходов - 276 ДТП совершено в областном центре (64,3%).
Актуальной проблемой является аварийность с участием железнодорожного транспорта. Более 40% железнодорожных переездов ЮВЖД - филиала ОАО "РЖД" не соответствуют нормам и правилам их содержания.
Необходимо приведение железнодорожных переездов ЮВЖД - филиала ОАО "РЖД", расположенных на территории Воронежской области, в состояние, соответствующее положениям Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России (утверждена МПС РФ 29.06.1998, ЦП-566).
Более 90% ДТП совершается по вине водителей автотранспортных средств. По итогам 2012 года из 3920 ДТП по вине водителей автотранспорта совершено 3536 автомобильных аварий (90,2%). Уровень аварийности по вине водителей автотранспорта в значительной мере зависит от состояния подготовки курсантов автошкол. Государственное автономное учреждение Воронежской области дополнительного образования взрослых "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" (далее ГАУ ВО ДОВ "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта") является одним из старейших образовательных заведений Воронежской области, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств всех категорий, а также специалистов автотранспортного комплекса. Процент сдачи экзаменов выпускниками учебно-курсового комбината составляет более 90%, в то время как в автошколах других форм собственности он колеблется от 50 до 70%.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах Воронежской области.
Для достижения заявленной цели необходимо решение следующих задач:
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% в сравнении с 2010 годом;
- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2020 году в сравнении с 2010 годом.
Предлагаемый перечень задач позволит создать взаимоувязанную систему направлений деятельности и детализирующих их программных мероприятий по снижению аварийности в Воронежской области.
Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:
- по подпрограмме: - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
- по основному мероприятию 1: транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тыс. транспортных средств);
- по основному мероприятию 2: количество программных мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения среди детей и подростков;
- по основному мероприятию 3: поступление в бюджет области финансовых средств от использования комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- по основному мероприятию 4: увеличение количества технических средств организации дорожного движения (светофоры, искусственные дорожные неровности и т.д.);
- по основному мероприятию 5: снижение тяжести последствий (количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших);
- по основному мероприятию 6: количество подготовленных водителей транспортных средств ГАУ ВО ДОВ "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта";
- по основному мероприятию 7: численность мобильных и стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- по основному мероприятию 8: количество детей и подростков, обучившихся основам безопасности дорожного движения;
- по основному мероприятию 9: количество случаев эвакуации пострадавших санитарной авиацией на 1 тыс. населения;
- по основному мероприятию 10: среднесписочное количество осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах.
Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Воронежской области в количественном и процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
Состав и значение целевых показателей индикаторов подпрограммы определены в соответствии с оценочными индикаторами проекта федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах и исходя из основных критериев (характеристик - показателей аварийности), по которым предполагается проводить оценку эффективности реализации мероприятий подпрограммы по повышению безопасности дорожного движения.
Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области будет оцениваться по основному критерию "снижение тяжести наступивших последствий", выражающемуся в снижении числа погибших в ДТП граждан, включая детей, а также тяжести последствий социального и транспортного риска.
Ожидаемые конечные результаты:
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% по сравнению с 2010 годом, в том числе детской смертности;
- сокращение социального риска к 2020 году на 16,3% по сравнению с 2010 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году на 23,4% по сравнению с 2010 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году на 7% по сравнению с 2010 годом;
- снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Воронежской области до уровня среднероссийского показателя.
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 7 лет (2014 - 2020 годы) в два этапа:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 19.10.2015 № 817)

Основное мероприятие 1 "Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения".
Срок реализации основного мероприятия 1: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 1 - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Результатом реализации основного мероприятия 1 является создание безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах Воронежской области.
Данное мероприятие включает в себя профилактические работы, направленные на повышение безопасности дорожного движения, а также информационное воздействие на участников дорожного движения, такое как: организация выпуска систематических теле- и радиопередач цикла "Безопасность и Правила дорожного движения", создание тематических видеороликов и фильмов, подготовка и издание печатной и наглядной продукции, методических материалов и учебных пособий, проектов программных документов по обеспечению безопасности (организации) дорожного движения, пропаганде Правил дорожного движения, организация социальной рекламы на улицах и дорогах города Воронежа и Воронежской области по пропаганде Правил дорожного движения, реализация общественного проекта "Движение с уважением", организация и проведение конкурсов, касающихся профессионального мастерства водителей транспортных средств в части безопасности дорожного движения, оснащение государственных, муниципальных учреждений и организаций необходимым оборудованием и программным обеспечением для совершенствования контроля и проведения профилактической работы в сфере безопасности дорожного движения.
В результате выполнения мероприятия планируется ежегодное стабильное снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств (транспортный риск).

Основное мероприятие 2 "Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении".
Срок реализации основного мероприятия 2: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 2 - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
Задачей основного мероприятия 2 является профилактика безопасности дорожного движения среди детей и молодежи.
Основное мероприятие 2 включает три мероприятия.
Мероприятие 2.1 "Поддержка на конкурсной основе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты), направленные на профилактику безопасности дорожного движения среди детей и подростков".
Мероприятие 2.2 "Поддержка деятельности объединений юных инспекторов дорожного движения (ЮИД) в муниципальных районах области".
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется поддержка деятельности объединений ЮИД: оснащение, поддержка программ, проектов, направленных на развитие деятельности объединений юных инспекторов движения, в том числе на укрепление материально-технической базы (покупка мобильных автогородков, велосипедов, самокатов и пр.), приобретение и изготовление формы членам ЮИД, приобретение и изготовление символики, атрибутики, светоотражающих элементов, приобретение и печать раздаточного, наглядного материала и иное.
Мероприятие 2.3 "Организация, проведение и участие в мероприятиях, направленных на профилактику безопасности дорожного движения детей и молодежи".
В рамках мероприятия планируется проведение профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения среди детей и подростков (социально значимых акций по безопасности дорожного движения, семинаров, профильных лагерей и т.д.), участие во всероссийских, международных и иных мероприятиях по безопасности дорожного движения, приобретение (изготовление) светоотражающих элементов, символики и атрибутики, приобретение комплектов необходимого оборудования для проведения профилактических мероприятий, информационное сопровождение мероприятий, выпуск методической литературы.
В ходе реализации данного основного мероприятия (при наличии финансирования) будут достигнуты следующие результаты:
- ежегодное увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения среди детей и молодежи до 2 единиц, что позволит увеличить охват числа участников профилактических мероприятий, обеспечить стабильное развитие отрядов ЮИД в каждом муниципальном районе Воронежской области;
- ежегодно количество реализованных проектов, направленных на профилактику безопасности дорожного движения среди детей и молодежи, будет составлять не менее шести единиц;
- будет обеспечен равный доступ участия детей и молодежи в региональных мероприятиях и конкурсах.

Основное мероприятие 3 "Содержание и развитие системы фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения".
Срок реализации основного мероприятия 3: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 3 - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Содержанием основного мероприятия 3 является создание условий для функционирования системы неотвратимости наказания за совершенные правонарушения в области дорожного движения.
Данное мероприятие включает в себя приобретение мобильных и стационарных комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, приобретение оборудования для организации работы по привлечению владельцев транспортных средств к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, установку, техническое обслуживание и ремонт стационарных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД, обеспечение функционирования мобильных комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, создание и содержание системы электронного документооборота между ГУ МВД России по Воронежской области и УФССП по Воронежской области, направление почтовой корреспонденции владельцам транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, обеспечение оплаты услуг по передаче информации от рубежей измерения скорости на центральный сервер системы фото- и видеофиксации, обеспечение оплаты услуг по обработке, проверке, формированию постановлений об административных правонарушениях в области дорожного движения, приобретение расходных материалов и комплектующих для оборудования, обеспечение оплаты потребляемой электроэнергии.
В результате выполнения мероприятия планируется ежегодное стабильное снижение количества нарушений Правил дорожного движения, а также поступление в бюджет области финансовых средств от использования комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Основное мероприятие 4 "Развитие системы организации движения транспортных средств, пешеходов и повышение безопасности дорожных условий".
Срок реализации основного мероприятия 4: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 4 - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Основное мероприятие 4 предполагает внедрение интеллектуальной системы организации и безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети центров муниципальных образований и городских округов Воронежской области, оснащенной современным технологическим светофорным оборудованием с функциями самостоятельного регулирования транспортных потоков, обустройство барьерных и турникетных ограждений в местах концентрации пешеходных потоков, обустройство и замену дорожных знаков, в том числе индивидуального проектирования, обустройство искусственных неровностей в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, приобретение, обустройство и реконструкцию светофорного оборудования, дорожных знаков, разработку перспективных программных документов.
Основным результатом выполнения данного мероприятия является снижение транспортного риска, социального риска, а также снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий.

Основное мероприятие 5 "Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях".
Срок реализации основного мероприятия 5: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 5 - департамент здравоохранения Воронежской области.
Основное мероприятие 5 предполагает оснащение травмоцентров 2-го и 3-го уровней санитарными автомобилями класса "С" и другим специальным оборудованием по линии здравоохранения, переподготовку кадров и модернизацию существующих травмоцентров, оснащение травмоцентров современным медицинским оборудованием.
Основным результатом выполнения данного мероприятия является снижение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий, оказание первой и своевременной помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Основное мероприятие 6 "Развитие системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".
Срок реализации основного мероприятия 6: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 6 - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Основное мероприятие 6 предполагает повышение профессионального мастерства и качества подготовки водителей транспортных средств, обустройство твердого покрытия автодрома ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта", расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, рп Придонской, ул. Защитников Родины, 17в, и приобретение необходимого оборудования, тренажерных комплексов для обучения водителей транспортных средств категории "В", а также современных учебных автомобилей и оборудования для системы контроля выезда водителей на линию.
Повышение профессионального мастерства водителей транспортных средств позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий и количество пострадавших, в том числе детей.

Основное мероприятие 7 "Финансовое обеспечение и содержание КУ ВО "Региональный центр безопасности".
Срок реализации основного мероприятия 7: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 7 - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.
Основное мероприятие 7 предполагает содержание необходимой численности аппарата учреждения для исполнения государственных функций, осуществления оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Воронежской области, совершенствования и развития государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Воронежской области, включающей автоматизированную систему обеспечения безопасности дорожного движения.
В результате выполнения мероприятия планируется создание системы неотвратимости наказания за совершенные правонарушения в области дорожного движения и ежегодное стабильное снижение количества нарушений Правил дорожного движения в местах установки систем фото- и видеофиксации.

Основное мероприятие 8 "Организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения".
Срок реализации основного мероприятия 8: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 8 - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
В результате реализации основного мероприятия 8 ежегодно (при наличии финансирования) планируется обучать не менее 1,5 тыс. детей и подростков основам безопасности дорожного движения, а также осуществить развитие материальной базы с целью обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения.

Основное мероприятие 9 "Строительство вертолетных площадок".
Срок реализации основного мероприятия 9: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 9 - департамент здравоохранения Воронежской области.
Основное мероприятие 9 предполагает строительство вертолетных площадок временного базирования в городах Боброве, Россоши, Лиски, Калаче, Борисоглебске, Богучаре, Новохоперске и постоянного базирования в городе Павловске (М-4 Дон).
Выполнение данного мероприятия позволит повысить оперативность в оказании экстренной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и снизить тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.

Основное мероприятие 10 "Модернизация производственной базы и создание новых рабочих мест в учебно-производственных мастерских уголовно-исполнительной системы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (УФСИН)".
Срок реализации основного мероприятия 10: 2014 - 2020 годы.
Исполнитель основного мероприятия 10 - управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области.
Основное мероприятие 10 предусматривает профессиональное обучение осужденных, их последующую трудовую деятельность, позволит решить проблему самообеспечения учреждений исправительной системы продуктами питания, вещевым имуществом, строительными материалами и различной продукцией.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Развитие мер государственного регулирования подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы" Программы будет обеспечено путем проведения анализа действующих нормативных правовых актов Воронежской области, а также совершенствования нормативной правовой базы в случае изменения федерального законодательства и путем развития системы контроля выполняемых мероприятий подпрограммы.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области в части повышения безопасности дорожного движения, кроме основного мероприятия 2 подпрограммы, в Программе не запланированы. Основным мероприятием 2 подпрограммы планируется при наличии финансирования: выделение субсидии на осуществление поддержки деятельности объединений ЮИД (оснащение, поддержка программ и мероприятий и пр.) на территории муниципальных образований Воронежской области.

6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы" Программы на основании конкурсного отбора участвуют акционерные общества с государственным участием (автопредприятия), научные (ВГЛТА), учебные ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта", социально ориентированные некоммерческие организации и общественные некоммерческие организации (ВОА) в части оказания услуг (работ), направленных на повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 19.10.2015 № 817)

Расходы областного бюджета, финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местного бюджетов, бюджетов территориальных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию подпрограммы № 1 "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" приведены в приложениях N№ 2, 3 к государственной программе.
Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.
Субсидии муниципальным образованиям Воронежской области предоставляются в порядке, устанавливаемом правительством Воронежской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий устанавливаются настоящей подпрограммой при наличии средств в областном бюджете.
Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программных мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения среди детей определяется постановлением правительства Воронежской области от 27.06.2013 № 576 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям".
Дополнительное софинансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий всех органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В условиях отсутствия программно-целевого метода в области обеспечения безопасности дорожного движения ситуация будет характеризоваться наличием тенденции к ее ухудшению, что определится следующими факторами:
- высоким уровнем аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе высоким уровнем детского травматизма (к 2020 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате ДТП, до 651 человека, в том числе детей и подростков погибших до 34 человек);
- значительным количеством лиц наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди погибших в результате ДТП;
- продолжающимся ухудшением условий дорожного движения в городах;
- низким уровнем безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками.
Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;
- мониторинг исполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
Минимизация влияния указанных рисков на реализацию подпрограммы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости подпрограммы.
Решение проблемы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать сокращению количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и прогнозируемого количества дорожных происшествий с пострадавшими, а также позволит снизить показатели аварийности в Воронежской области:
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% по сравнению с 2010 годом, в том числе детской смертности на 30%;
- сокращение социального риска к 2020 году на 40% по сравнению с 2010 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году на 23,4% по сравнению с 2010 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году на 7% по сравнению с 2010 годом;
- снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Воронежской области до уровня среднероссийского показателя.

Подпрограмма № 2
"Создание комплексной системы безопасности
Воронежской области "Безопасный регион"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 2
"Создание комплексной системы безопасности
Воронежской области "Безопасный регион"
государственной программы Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации.
2. Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области.
3. Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения
Цель подпрограммы государственной программы
Построение комплексной системы обеспечения безопасности населения и объектов на территории Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Совершенствование правоохранительных мер по предупреждению актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок.
2. Развитие территориального сегмента единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основные целевые показатели индикаторы подпрограммы государственной программы
В качестве основного показателя для оценки хода выполнения подпрограммы используется количество запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях.
Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:
- по основному мероприятию 1: количество рабочих мест операторов, подключенных к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации (15 ед. - 2014 год, 17 ед. - 2015 год., 20 ед. - 2016 - 2020 годы);
- по основному мероприятию 2: период хранения информации, поступающей со средств видеонаблюдения (15 дней - 2014 год, 30 дней - 2015 - 2020 годы);
- по основному мероприятию 3: количество средств видеонаблюдения с возможностью подключения к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации (400 шт. - 2014 год, 500 шт. - 2015 год, 1000 шт. - 2016 - 2020 годы)
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации - 2014 - 2016 годы.
Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области - 2014 - 2016 годы.
Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения - 2014 - 2016 годы.
Эксплуатация комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион" - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 47322,2 тыс. рублей из средств областного бюджета.
Финансирование подпрограммы по годам составит:
2014 год - 45322,2 тыс. рублей;
2015 год - 2000,0 тыс. рублей;
2016 год - без финансирования;
2017 год - без финансирования;
2018 год - без финансирования;
2019 год - без финансирования;
2020 год - без финансирования
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 817)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
Реализация подпрограммы будет способствовать повышению уровня информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений и организации эффективного взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Воронежской области, администрациями объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в Воронежской области в интересах предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности и противокриминальной защиты, обеспечения безопасности и правопорядка.
Реализация подпрограммы считается эффективной при увеличении количества запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях в 30 раз к 2020 году по сравнению с 2014 годом.
Социальное значение достижения ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы заключается в обеспечении на должном уровне общественного порядка и безопасности жизнедеятельности населения на территории Воронежской области и антитеррористической безопасности мест с массовым пребыванием людей на территории Воронежской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время дежурно-диспетчерские службы ГУ МВД России, ГУ МЧС России, УФСБ по Воронежской области, военного комиссариата Воронежской области, Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, муниципальных образований области, станций скорой медицинской помощи, федеральных государственных учреждений здравоохранения, учреждений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, газораспределительных учреждений и организаций, жилищно-коммунального хозяйства являются самостоятельными и практически не имеют коммуникационной и информационной связи. Неслаженные действия в работе перечисленных служб могут привести к снижению качества реагирования в ситуациях, касающихся общественной безопасности. Техническое оснащение указанных служб не всегда соответствует предъявляемым требованиям, обработка поступающей информации производится большей частью с использованием устаревших технологий, занимает большое количество времени, снижает скорость реагирования и, как следствие, сказывается на эффективности оказания помощи гражданам, что может привести к трагическим последствиям и значительным материальным потерям.
Для предотвращения или снижения негативных последствий кризисных ситуаций необходимо создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион", которая позволит быстро и эффективно решать задачи, связанные со снижением рисков для населения Воронежской области, в вопросах, связанных с происшествиями (пожары, несчастные случаи, дорожно-транспортные происшествия, преступления), а также принимать своевременные, соответствующие ситуации, автоматизированные решения и оперативно реагировать на возникающие события общественной безопасности.
Эффективная обработка областными и городскими дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) экстренного вызова во взаимодействии с ДДС территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (дежурные части служб "01", "02", "03", "04", "Антитеррор"), иными аварийными службами возможна только при условии функционирования на территории области комплексной системы коллективной безопасности, реализующей замкнутый автоматизированный контур оперативного реагирования на все вышеперечисленные угрозы.
Создание комплексной системы безопасности (КСБ) на территории области способно в необходимом объеме обеспечить оперативность, слаженность и координацию деятельности оперативных структур в процессе выполнения задач и осуществления функций по обеспечению охраны общественного порядка, дорожной безопасности, снижению рисков террористических актов.
В период с 2010 года и по настоящее время на территории области сохраняется тенденция роста количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 25,0%, в том числе на улицах на 21,6%. В структуре уличной преступности на 18,9% возросло количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств, на 14,3% - убийств, на 28,0% - грабежей, на 41,0% - разбойных нападений, на 33,4% - краж.
Удельный вес зарегистрированных на территории Воронежской области преступлений, относящихся к категории уличных (24,8%), значительно превышает аналогичные средние показатели среди регионов Центрального федерального округа (22,7%) и в среднем по субъектам Российской Федерации (18,3%).
В 2012 году массив преступлений, совершенных в общественных местах, увеличился на 20,8% (с 9421 до 11381), в т.ч. на улицах - на 16,6% (с 6146 до 7167). При этом количество раскрытых уличных преступлений уменьшилось на 6,8% (с 2457 до 2289).
За 2012 год на территории области зарегистрировано 27682 преступления, что на 2,4% больше, чем за 2011 год (ЦФО: -2,7%; Россия: - 4,3%). Рост преступности отмечается в г. Воронеже (+6,3%) и 17 районах области. Уровень преступности увеличился и составил 118,5 преступления на 10 тыс. населения (2011 год - 115,7). Поставлено на учет 6203 (-10,2%) (ЦФО: -3,8%, Россия: -6,2%) тяжких и особо тяжких посягательства, их удельный вес в структуре преступности составил 22,4% (2011 год - 25,6%).
В 2012 году раскрыто 13477 (-11,0%) преступлений, из них 6698 (-14,9%) - по которым предварительное следствие обязательно, 6779 (-6,9%) - по которым предварительное следствие не обязательно. Количество нераскрытых преступлений возросло на 15,1% (с 11343 до 13059). Количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 19,0%.
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, сократилось на 6,0% (с 790 до 742) (ЦФО: -6,0%, Россия: -10,6%), однако их удельный вес в структуре преступности возрос с 5,2% до 5,5% (ЦФО: 4,1%, Россия: 5,1%). В целом по области на 17,6% (с 84 до 104) увеличилось число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
Растет число участников неформальных молодежных движений, в том числе националистического толка ("Национал-социалистическое общество", скинхеды и иные праворадикальные объединения, а также группировки хулиганствующих футбольных болельщиков). В 2012 году выявлено и поставлено на контроль 102 участника таких движений.
Воронежская область является привлекательным регионом для пребывания, трудоустройства и обучения иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья, а также выходцев из Северо-Кавказского региона. В 2012 году иностранными гражданами совершено 349 преступлений, что на 12,9% меньше, чем в 2011 году, в отношении них зарегистрировано 156 (+44,4%) преступлений.
Статистика показывает, что удельный вес уличных преступлений (умышленные убийства, причинения тяжкого вреда здоровью, грабежи, разбои, кражи, кражи и угоны транспортных средств, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, хулиганства) от общего числа зарегистрированных составляет до 30%.
На фоне роста количества регистрируемых в области преступлений снижается раскрываемость преступлений, совершенных на улицах (с 39,1% до 34,1%), в т.ч. таких видов, как грабежи (с 60,8% до 47,7%), разбойные нападения (с 80,2% до 52,6%), угоны транспортных средств (с 93,8% до 68,0%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (с 85,0% до 78,8%).
Несмотря на снижение на 9,8% числа административных правонарушений, зарегистрированных на территории Воронежской области, в их структуре наибольший удельный вес составляют распитие спиртных напитков в общественных местах (39,7%), появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (27,7%), мелкое хулиганство (8,7%).
В настоящее время сохраняется реальная возможность совершения террористических актов на территории области. Многие объекты городской инфраструктуры в случае проведения на них диверсий и террористических актов могут стать источниками сильнейших по воздействию на население поражающих факторов и привести к многочисленным жертвам, эпидемиям, психологическим стрессам и т.п.
С учетом складывающейся тенденции проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в ближайшие 3 года криминогенная обстановка на территории области без развития КСБ будет осложняться в связи с ежегодным ростом на 1,5 - 2% административных правонарушений, совершаемых в общественных местах.
Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности комплексного обеспечения общественной и личной безопасности граждан в крупных городах, расположенных на территории Воронежской области, при помощи технических средств, внедренных в рамках подпрограммы, оперативное управление силами и средствами региона в чрезвычайных обстоятельствах и повседневной деятельности.
Реализация данных мероприятий возможна за счет снижения с использованием КСБ общего количества совершаемых преступлений на территории Воронежской области, а также повышения раскрываемости преступлений с использованием КСБ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и контрольных этапов реализации
государственной программы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, сказано, что создание комфортной и безопасной социальной среды также связано со значительным снижением уровня преступности, повышением эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая принятие необходимых технических регламентов в этой сфере, а также развитие системы страхования гражданской ответственности в сфере функционирования потенциально опасных объектов.
В Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р, указано, что среди угроз безопасности, препятствующих эффективной реализации государством задач в социально-экономической сфере, выделяются коррупция, преступления в сфере экономики, проявления криминального передела собственности, а также сохраняется террористическая угроза и угрозы возникновения техногенных катастроф.
Согласно Закону Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года" одна из основных угроз развитию Воронежской области содержится в сфере безопасности личности.
Согласно Закону Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" в перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение цели (построение комплексной системы обеспечения безопасности населения и объектов на территории Воронежской области), входят:
- совершенствование правоохранительных мер по предупреждению актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок;
- развитие территориального сегмента единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года" одним из приоритетных направлений деятельности по развитию связи и информационно-коммуникационных технологий является формирование и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий.
В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 29.06.2007 № Пр-1293ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося в Ростове-на-Дону, должна быть создана комплексная система обеспечения безопасности населения.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
Одним из важных элементов нормального функционирования и развития области является поддержание приемлемого, существенно низкого уровня риска для работы, отдыха и проживания граждан. Такая минимизация риска во многом связана с обеспечением комплексной безопасности, включающей как защиту от природных и техногенных явлений, так и от противоправных действий отдельных субъектов, а также различных формальных и неформальных организаций.
Исходя из обозначенных приоритетов, целью настоящей подпрограммы является построение комплексной системы обеспечения безопасности населения и объектов на территории Воронежской области. Показателем достижения данной цели является увеличение в 30 раз к 2020 году по сравнению с 2014 годом количества запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях.
Достижению этого результата Программы будет способствовать комплекс мероприятий подпрограммы 2 "Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион", которыми предусмотрено достижение следующих промежуточных результатов к 2020 году:
- количество запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях;
- по основному мероприятию 1: количество рабочих мест операторов, подключенных к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации;
- по основному мероприятию 2: период хранения информации, поступающей со средств видеонаблюдения;
- по основному мероприятию 3: количество средств видеонаблюдения с возможностью подключения к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации.
Значения целевых индикаторов реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.
Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2020 годов. Создание комплексной системы безопасности Воронежской области запланировано на 2014 - 2016 годы, эксплуатация и содержание - на 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

Структура подпрограммы состоит из трех основных мероприятий исходя из решения поставленных задач и достижения заявленной цели.
Основное мероприятие 1. Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации.
Целями основного мероприятия являются:
- обеспечение повышения безопасности (жизнедеятельности) объектов защиты инфраструктуры Воронежской области;
- обеспечение интеграции существующих и создаваемых информационных и технических систем для повышения эффективности мероприятий в области безопасности жизнедеятельности населения.
С целью объединения существующих и вновь создаваемых систем обеспечения безопасности населения в единый интегрированный комплекс в рамках реализации целей основного мероприятия планируется выполнение мероприятия по созданию интегрирующей системы безопасности Воронежской области, обеспечивающей сбор, автоматизированный анализ и передачу информации в центры оперативного управления и реагирования.
В создаваемую систему безопасности Воронежской области планируется интеграция информационных массивов следующих систем:
- система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- система контроля подвижных объектов (на основе ГЛОНАСС);
- системы видеонаблюдения и акустического анализа;
- региональная автоматизированная система централизованного оповещения.
Создаваемый информационный ресурс должен обеспечивать интеграцию с современными геоинформационными технологиями, а также интеллектуальными аналитическими алгоритмами, обеспечивающими:
- управление комплексной системой безопасности Воронежской области и мониторинга обстановки в системах, интегрированных КСБ с возможностью контроля в режиме реального времени операторами дежурной смены;
- распределение информации между пользователями;
- разграничение доступа между пользователями;
- обработку и анализ поступающей информации с возможностью просмотра объектов на карте;
- ведение архива поступающей информации со средств видеонаблюдения;
- адаптированное использование модулей видеоаналитики для облегчения работы операторов дежурной смены;
- предоставление удаленного доступа с подключенных рабочих мест к архивным данным;
- возможность реплицированного обмена данными между распределенными хранилищами видеопотоков;
- информирование соответствующих органов, ведомств и должностных лиц, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в т.ч. при обнаружении террористических угроз, охрану общественного порядка, а также реагирование на сообщения о совершаемых правонарушениях (преступлениях);
- круглосуточный мониторинг и визуальную оценку обстановки на основных магистралях, перекрестках, площадях, вокзалах, в других местах массового скопления людей путем интеллектуального видеонаблюдения и позиционирования;
- оперативное оповещение служб охраны правопорядка и других экстренных служб о возникновении или подозрении на возникновение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей;
- представление службам охраны правопорядка и другим заинтересованным службам архивной информации видеонаблюдения для восстановления хода событий, поддержки проведения оперативно-следственных мероприятий.
Создаваемый информационный ресурс должен выполнять функции в сфере общественной безопасности:
- мониторинг обстановки в общественных местах с возможностью ведения автоматической аналитики на программном уровне с целью детектирования опасных событий (скопления людей, быстрых передвижений объектов в секторе видеоанализа);
- оперативное реагирование на внештатные и чрезвычайные ситуации с использованием средств связи и визуального обмена информацией;
- возможность проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий с использованием баз данных видеопотоков;
- предоставление оперативной информации с мест массового скопления людей при проведении массовых общественных мероприятий.
Для сокращения времени обмена информацией удаленные рабочие места автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации будут размещены в дежурных частях служб "01", "02", "03", "04" и "Антитеррор" (по согласованию).
Создаваемая автоматизированная интегрирующая система управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации должна способствовать повышению уровня информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений и организации эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти, администрациями объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в Воронежской области в интересах предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности и противокриминальной защиты, обеспечения безопасности и правопорядка.
В рамках реализации основного мероприятия 1 подпрограммы планируется подключить к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации 20 рабочих мест операторов, расположенных в территориальных органах федеральных органов государственной власти, исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Воронежской области.
Исполнитель основного мероприятия 1 - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.
Основное мероприятие 2. Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области.
Целью основного мероприятия является обеспечение хранения и архивации первичной информации, содержащей сведения о возможных происшествиях и совершенных преступлениях.
В рамках реализации цели основного мероприятия планируется выполнение мероприятия по созданию распределенной системы хранения данных комплексной системы безопасности Воронежской области, территориально разнесенной по всем муниципальным образованиям Воронежской области и объединенной в единую управляемую кластерную инфраструктуру.
Локальные хранилища распределенной системы хранения должны располагаться в каждом районном центре Воронежской области.
В локальные хранилища информация поступает с имеющихся средств видеонаблюдения (при условии их аппаратной совместимости), устанавливаемых в рамках основного мероприятия 3 подпрограммы и расположенных на территории соответствующего муниципального образования Воронежской области.
В качестве аппаратуры хранения данных должны использоваться специализированные хранилища на основе современных дисковых накопителей.
Необходимая емкость системы хранения данных должна быть рассчитана с коэффициентом запаса не менее 1,25.
В хранилище должна сохраняться видеоинформация со всех средств видеонаблюдения системы со сроком хранения до 30 суток при непрерывной записи с частотой кадров не менее 15 кадров в секунду.
Система хранения данных должна быть распределенной и масштабируемой. К распределенным хранилищам должна быть предусмотрена схема репликации видеоданных с возможностью их переноса из одного хранилища в другое.
Центр обработки данных должен обеспечивать:
- циклический режим сохранения данных;
- возможность как постоянной записи, так и записи по событиям, генерируемым модулями системы видеоаналитики;
- возможность одновременного удаленного доступа к видеоархивам (ограниченная только пропускной способностью канала связи);
- возможность сортировки, выборки и трансляции (или сохранения на внешний носитель) данных с системы хранения данных;
- возможность удаленной сортировки, выборки и сохранения на внешний носитель данных из системы хранения данных;
- поиск событий по набору критериев и соответствующего ретроспективного анализа.
Центры обработки данных должны предусматривать средства для выгрузки видеоинформации на внешние носители с целью ее отчуждения. Формат выдачи должен иметь возможность выбора. При экспортировании на видеозапись должна наноситься служебная информация о дате и времени произведенных действий.
Аппаратная платформа центров обработки данных должна обеспечивать исключение случайных отказов компонентов. Оборудование и комплектующие должны быть взаимозаменяемыми и иметь совместимые интерфейсы. Аппаратная платформа должна поддерживать возможность "горячей" замены комплектующих и накопителей.
Центры обработки данных должны включать подсистемы гарантированного питания и климат-контроля в помещениях размещения оборудования системы хранения данных.
Организация хранения информации позволит повысить общую эффективность системы за счет мониторинга поступившей информации о возможных происшествиях и совершенных преступлениях и видеовосстановления хода событий на основе архивируемых данных.
В результате реализации основного мероприятия 2 подпрограммы период хранения информации, поступающей со средств видеонаблюдения, будет составлять не менее 30 дней.
Исполнитель основного мероприятия 2 - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.
Основное мероприятие 3. Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения.
Целями основного мероприятия являются:
- повышение безопасности населения области, в т.ч. противодействие проявлениям терроризма, экстремизма и другим преступным посягательствам;
- повышение эффективности контроля за объектами с массовым пребыванием людей, а также критически важными объектами.
Всего в рамках подпрограммы планируется подключение к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации 1000 камер видеонаблюдения с целью контроля видеоинформации в реальном режиме времени, а также с возможностью удаленного анализа записанных в базы данных видеопотоков.
В рамках мероприятия планируется установка 1000 цифровых (IP) камер видеонаблюдения, поддерживающих технологию Ethernet для подключения к сетевому оборудованию.
Для обзора больших открытых пространств (площадей) устанавливаются всепогодные, цветные, управляемые, поворотные камеры высокого разрешения, с функцией "ночного режима", наличием ИК-подсветки.
Для обзора открытых, ограниченных пространств (улиц), лесопарковых зон, участков проезжей части, перекрестков, транспортных потоков, а также объектов муниципальной инфраструктуры, образовательных учреждений устанавливаются стационарные, всепогодные, цветные камеры высокого разрешения, с функцией "ночного режима", наличием ИК-подсветки.
Для контроля ограниченных пространств (подземный переход, пешеходный мост) в рамках мероприятия используются вандалозащищенные камеры.
Руководители и собственники объектов повышенной опасности, расположенных на территории Воронежской области, будут привлечены к работам по созданию системы безопасности в части подключения имеющихся систем видеонаблюдения на этих объектах к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации с целью контроля видеоинформации в реальном режиме времени.
В рамках реализации основного мероприятия № 3 подпрограммы планируется установка 1000 камер видеонаблюдения с возможностью подключения к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации.
Исполнитель основного мероприятия 3 - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Государственное правовое регулирование в сфере безопасности, предупреждения и пресечения преступлений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Воронежской области:
1. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.
2. Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка".
3. Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
4. Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности".
5. Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6. Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
8. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
9. Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р.
10. Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года".
11. Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы".
Кроме того, правовую базу подпрограммы составляют иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, устанавливающие правовые основы обеспечения безопасности личности, общества, государства, определяющие систему безопасности и ее функции, порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности.
В настоящее время принятия дополнительных мер правового регулирования для достижения целей подпрограммы не требуется.
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета Воронежской области в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям на выполнение мероприятий подпрограммы.
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не требуются.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, предполагается реализовывать на территории всех муниципальных образований Воронежской области. Расходы местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрены.

6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации основного мероприятия 3 "Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения" планируется взаимодействие с акционерными обществами с государственным участием и иными юридическими лицами, в число которых входят:
Воронежский филиал ОАО "Ростелеком";
ЗАО "Квант-Телеком";
иные организации.
С участием названных организаций планируется реализовать следующий комплекс мероприятий: организация каналов связи до объектов, подлежащих в рамках подпрограммы оборудованию средствами видеонаблюдения.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 19.10.2015 № 817)

Расходы областного бюджета, финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местного бюджетов, бюджетов территориальных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию подпрограммы "Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион" государственной программы Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" приведены в приложениях N№ 2, 3 к государственной программе.
Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски, связанные с реализацией подпрограммы, имеют объективную основу в связи с неопределенностью внешней среды по отношению к реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и правопорядка. Данная среда включает в себя объективные экономические, социальные и политические условия, в рамках которых предполагается реализация мероприятий подпрограммы.
Неопределенность и низкая прогнозируемость ситуации в секторах видеонаблюдения предопределяется тем, что она зависит от множества условий и лиц, поведение которых не всегда можно предсказать и оперативно отследить с приемлемой точностью.
На данном показателе также сказывается и отсутствие точности и высокой достоверности работы современных аналитических программно-аппаратных модулей, используемых в видеоанализе данных, полученных со средств уличного видеонаблюдения. Критериев и показателей их оценки также не существует.
В качестве единицы измерения риска в данном случае следует принимать вероятность срабатывания достоверного события, то есть события, которое в результате видеонаблюдения оперативно детектируется информационной системой как опасное.
Выделяют субъективную и объективную вероятность. Концепция объективных вероятностей строится на интерпретации понятия вероятности как значения частоты при достаточно большом числе экспериментов, и оценка вероятности производится посредством вычисления частоты, с которой происходит детектирование данного события безопасности.
Частота возникновения некоторого уровня потерь в процессе реализации проекта может быть рассчитана по формуле:

f(A) = n(A) / n,

где f - частота возникновения некоторого уровня пропуска опасных событий по результатам видеонаблюдения; n(А) - число случаев наступления этого уровня потерь; n - общее число случаев в статистической выборке, включающее как успешно осуществленные, так и неудавшиеся определения опасных ситуаций.
Вместе с тем во многих случаях при принятии решений статистические данные о частотности появления опасной ситуации по результатам видеоаналитики весьма малы либо вообще отсутствуют. Поэтому используется второй путь измерения вероятностей ситуации, основанный на субъективных измерениях оператора ДДС, принимающего решение.
Источниками риска являются:
- спонтанность природных условий, ухудшающих качество видеосигнала в режиме уличной видеосъемки;
- маскировка лиц (объектов наблюдения);
- спонтанный вероятностный характер возникновения опасных ситуаций;
- неполнота, недостаточность информации об объекте поиска в массивах видеоданных;
- ограниченность, недостаточность материальных, финансовых, трудовых и других ресурсов при принятии и реализации решений.
Финансовые риски связаны с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы.
Непредвиденные риски связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.
Управление рисками заключается в проведении регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов, обеспечении сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами, оперативном реагировании и внесении изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы считается эффективной при увеличении количества запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях в 30 раз к 2020 году по сравнению с 2014 годом.
Социальное значение достижения ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы заключается в обеспечении на должном уровне общественного порядка и безопасности жизнедеятельности населения на территории Воронежской области, антитеррористической безопасности мест с массовым пребыванием людей на территории Воронежской области.

Подпрограмма № 3
"Социальная реабилитация и адаптация лиц,
освободившихся из мест лишения свободы"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 3
"Социальная реабилитация и адаптация лиц,
освободившихся из мест лишения свободы"
государственной программы Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент социальной защиты Воронежской области.
Департамент труда и занятости населения Воронежской области.
Департамент здравоохранения Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
2. Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3. Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Цель подпрограммы государственной программы
Цели подпрограммы:
- создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Воронежской области;
- снижение рисков социально значимых заболеваний (ВИЧ-инфекция, туберкулез, наркотическая и алкогольная зависимость, вирусные гепатиты и т.д.) у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, испытывающих множественные проблемы объективного и субъективного характера и нуждающихся в комплексном подходе к их решению
Задачи подпрограммы государственной программы
Задачами подпрограммы являются:
- социальное сопровождение лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе осужденных за правонарушения, связанные с потреблением наркотиков;
- помощь в восстановлении утраченных документов;
- профессиональная ориентация и содействие в обеспечении трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с учетом имеющихся у них рабочих навыков и потребностей регионального и местного рынков труда;
- профессиональное обучение и переподготовка граждан, не имеющих специальности и впервые выбирающих род занятия после освобождения из мест лишения свободы;
- оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- оказание психологической поддержки лицам, трудно адаптируемым к условиям жизни на свободе (имеющим психические отклонения, социально значимые заболевания или освободившимся после длительного срока отбывания наказания);
- реабилитация лиц, приобретших в период лишения свободы инвалидность и социально значимые заболевания
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
Основным показателем подпрограммы является удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение по заболеванию "туберкулез", от числа обратившихся.
По основному мероприятию 1: охват лиц, отбывших наказание и обратившихся за содействием по оформлению утраченных документов, паспортов.
По основному мероприятию 2: увеличение доли лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости.
По основному мероприятию 3: 100-процентный охват лиц с диагнозом "хронический вирусный гепатит B", "хронический вирусный гепатит C", освободившихся из мест лишения свободы, от числа обратившихся
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
В течение 2014 - 2020 годов.
В один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Общий объем финансирования из областного бюджета основных мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 16356,6 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 2924,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 2574,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 1683,8 тыс. рублей;
- 2017 год - 1830,8 тыс. рублей;
- 2018 год - 2448,0 тыс. рублей;
- 2019 год - 2448,0 тыс. рублей;
- 2020 год - 2448,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
Реализация подпрограммы позволит:
- увеличить численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости;
- увеличить долю лиц, отбывших наказание, охваченных мероприятиями программы социального сопровождения.
В целом реализация подпрограммы по Воронежской области позволит снизить социальную напряженность, социально адаптировать бывших осужденных к самостоятельной жизни в обществе, повысить качество медицинского обслуживания больных социально значимыми заболеваниями

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социально-экономическая ситуация в условиях кризиса, рост числа потерявших работу, недостаточный уровень занятости населения, конкуренция на рынке труда, непривлекательность в качестве рабочей силы бывших осужденных и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, отсутствие необходимых документов (паспорт, медицинский полис, ИНН и т.д.), утрата социальных навыков, неудовлетворительное состояние здоровья, социально значимые заболевания (ВИЧ-инфекция, туберкулез, наркотическая и алкогольная зависимость, вирусные гепатиты и т.д.) усугубляют проблему ресоциализации указанных лиц.
В настоящее время в местах лишения свободы Российской Федерации содержится около 900 тысяч человек. Ежегодно освобождается примерно четверть миллиона, из которых от 40 до 70 процентов вскоре возвращаются обратно. Заболевания, отсутствие работы, документов, профессии, жилья, средств к существованию и социальных навыков являются основными причинами повторных преступлений после освобождения.
Воронежская область не является исключением. На ее территории функционирует 12 учреждений, непосредственно исполняющих наказание в виде лишения свободы, в которых находятся около 10 тысяч осужденных.
Ежегодно из мест лишения свободы в Воронежской области освобождается около 3 тысяч человек, большинство из них страдают тем или иным видом зависимости: алкогольной или наркотической, имеют различные социально значимые заболевания. Исходя из цифр статистики, от 1200 до 2100 человек вернутся обратно.
Ежегодно из мест лишения свободы (далее - МЛС) в область прибывает в среднем 180 человек, больных активным туберкулезом, из них 45% - больные с множественной лекарственной устойчивостью, что составляет 81 человек. Все прибывшие больные нуждаются в проведении комплексного лечения в условиях стационара (продолжительность стационарного лечения - 6 месяцев) с последующим проведением амбулаторного лечения (продолжительность амбулаторного лечения - 12 месяцев).
Пребывание в учреждениях УФСИН ослабляет защитные силы организма, подрывает иммунитет, человек становится легко восприимчивым к инфекциям и, находясь в тесном контакте с больным, может заразиться накануне освобождения и быть источником инфекции в обществе.
Распространенность среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, заболеваний туберкулезом и других социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, значительно осложняет эпидемиологическую ситуацию в области. В связи с этим необходимо проведение комплекса диагностических мероприятий по раннему выявлению заболеваний и своевременному их лечению.
Постоянно растет число обращений освободившихся лиц в службу занятости населения. Так, в 2008 году обратились 129 человек, в 2009 году - 281 человек. В то же время многие из ранее осужденных не обращаются в центры занятости населения по причине низкого уровня профессиональной и трудовой подготовки. Утрата навыков профессии за время отбывания наказания в местах лишения свободы не позволяет им конкурировать с законопослушными гражданами в вопросах трудоустройства. Работодатели не желают принимать на работу лиц с социально значимыми заболеваниями, с криминальным прошлым. Не найдя работу, лица данной категории вновь совершают преступления и правонарушения.
Зачастую невозможность трудоустройства обусловлена отсутствием необходимых документов, отсутствием регистрации, т.к. по прежнему месту жительства человек снят с регистрационного учета. Отсутствие паспорта, медицинского полиса препятствует обращению за медицинской помощью. Длительное отсутствие в социуме (пребывание в МЛС) приводит к нарушению понимания реалий текущего времени.
Таким образом, социальное неблагополучие данной категории лиц является одной из основных причин совершения ими новых преступлений.
Целевые группы лиц, освобожденных из мест лишения свободы и нуждающихся в социальной реабилитации и адаптации, неоднородны, можно выделить:
- лиц, имеющих после освобождения элементарные бытовые и материальные проблемы, требующие безотлагательного решения (отсутствие документов, средств существования, проблемы со здоровьем (туберкулез, наркомания и другие социально значимые заболевания) и др.);
- лиц, не имеющих острых бытовых или материальных проблем, но нуждающихся в психологической поддержке, ресоциализации и повышении уровня мотивации к занятости как одной из эффективных мер профилактики рецидивной преступности.
К причинам, не позволяющим лицам, освободившимся из мест лишения свободы, самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести отсутствие у многих из них общегражданского паспорта.
К основным факторам, определяющим недостаточный уровень социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в Воронежской области следует отнести:
- отсутствие документов;
- наличие хронических заболеваний;
- отсутствие необходимой профессиональной подготовки;
- недостаточный уровень информации у работодателей об освободившихся, в том числе об их профессиональной подготовке, образовании, прежних местах работы, состоянии здоровья;
- отсутствие социальных навыков;
- сложность получения консультативной и другой помощи.
Среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, определенную долю составляют несовершеннолетние граждане. Выпуск подростков из мест лишения свободы и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа должен сопровождаться мероприятиями, направленными на адаптацию подростка в обществе: возвращением необходимых возможностей и способностей, восстановлением связи с близкими родственниками, предоставлением комплекса услуг различными специалистами (юристами, педагогами, психологами, воспитателями, духовенством). При этом актуальным является соблюдение прав и свобод несовершеннолетнего в ходе ресоциализационного процесса.
Программный метод реализации задач социальной реабилитации осужденных представляется эффективным, так как предусматривает системность, преемственность, организацию совместной деятельности участвующих субъектов и прогнозируемые результаты.
Важными условиями реализации подпрограммы являются координация усилий всех заинтересованных ведомств и общественных организаций в функционировании единой системы социальной реабилитации и, прежде всего, организация преемственности усилий, начиная с нахождения осужденного в местах лишения свободы. В системе социального сопровождения большую роль играет партнерство организаций, вовлеченных в оказание медико-социальной помощи представителям уязвимых групп.
Подпрограмма направлена на решение острой социальной проблемы адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе. Эта проблема носит постоянный характер и не может решаться в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается планомерное проведение долгосрочных мероприятий, направленных на оказание всесторонней помощи данной категории лиц.
Программно-целевой метод позволяет комплексно подойти к решению проблемы, обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов по приоритетным направлениям оказания социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
По мере реализации мероприятий подпрограммы, поступления обоснованных предложений, направленных на улучшение оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации и адаптации допускается внесение изменений в подпрограмму в установленном порядке.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Воронежской области.
Целями подпрограммы являются создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Воронежской области, снижение рисков социально значимых заболеваний (ВИЧ-инфекция, туберкулез, наркотическая и алкогольная зависимость, вирусные гепатиты и т.д.) у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, испытывающих множественные проблемы объективного и субъективного характера и нуждающихся в комплексном подходе к их решению.
Достижение цели подпрограммы предусматривает решение ряда задач:
- социальное сопровождение лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе осужденных за правонарушения, связанные с потреблением наркотиков;
- помощь в восстановлении утраченных документов;
- профессиональная ориентация и содействие в обеспечении трудовой занятости освободившихся из мест лишения свободы с учетом имеющихся у них рабочих навыков и потребностей регионального и местного рынков труда;
- профессиональное обучение и переподготовка граждан, не имеющих специальности и впервые выбирающих род занятия после освобождения;
- оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- оказание психологической поддержки лицам, трудно адаптируемым к условиям свободы (имеющим психические отклонения, социально значимые заболевания или освободившимся после длительного срока отбывания наказания);
- реабилитация лиц, приобретших в период лишения свободы инвалидность и социально значимые заболевания.
Важнейшие показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в таблице.

№ п/п
Целевой индикатор
Единица измерения
Пункт Федерального плана
Показатели эффективности реализации подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости (в процентах от числа обратившихся в службу занятости)
%

37,0
40,0
42,0
44,0
46,0
48,0
50,0
2.
Охват лиц, отбывших наказание и обратившихся за содействием по оформлению утраченных документов, паспортов
%

99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.
Удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение, которым поставлен диагноз "хронический гепатит B" и "хронический гепатит C", от числа обратившихся
%

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение по заболеванию "туберкулез", от числа обратившихся
%

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Показатель "Доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости (в процентах от числа обратившихся в службу занятости)" определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обратившихся в органы службы занятости, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости;
A - общая численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.
Показатель "Охват лиц, отбывших наказание и обратившихся за содействием по оформлению утраченных документов, паспортов" определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, получивших помощь в восстановлении утраченных документов, паспортов;
A - общая численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обратившихся за помощью в восстановлении утраченных документов, паспортов.
Показатель "Удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение, которым поставлен диагноз "хронический гепатит B" и "хронический гепатит C", от числа обратившихся" определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, взятых на диспансерный учет и лечение, которым поставлен диагноз "хронический гепатит B" и "хронический гепатит C";
A - общая численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обратившихся за помощью в лечебные учреждения с диагнозом "хронический гепатит B" и "хронический гепатит C".
Показатель "Удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение по заболеванию "туберкулез", от числа обратившихся" определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, взятых на диспансерный учет и лечение по заболеванию "туберкулез";
A - общая численность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обратившихся за помощью в лечебные учреждения по заболеванию "туберкулез".
Механизм реализации подпрограммы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме подпрограммных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условий ее досрочного прекращения.
Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно устанавливаются в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Подготовку сводной бюджетной заявки на выделение средств из областного бюджета для реализации мероприятий подпрограммы осуществляет государственный заказчик - координатор подпрограммы на основе бюджетных заявок исполнителей подпрограммы. Исполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы.
В систему организации и контроля реализации подпрограммы входят следующие уполномоченные органы:
- департамент социальной защиты Воронежской области - ответственный исполнитель подпрограммы;
- департамент труда и занятости населения Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области - исполнители подпрограммы.
Комплексное управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы департамент промышленности и транспорта Воронежской области.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
Подпрограмма выполняется в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий и
мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в результате исполнения следующих мероприятий.
Основное мероприятие 1. Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Мероприятием предусматривается:
- предоставление социальных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения в Воронежской области;
- содействие в устройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, отбывших наказание в виде лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные учреждения социального обслуживания граждан Воронежской области;
- помощь в восстановлении утраченных документов лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
- выделение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию подпрограмм (проектов), направленных на социальную поддержку и защиту граждан.

Объемы финансирования мероприятия

№ п/п
Содержание мероприятия
Объем средств, тыс. рублей
Сроки проведения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Предоставление социальных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения в Воронежской области
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Содействие в устройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, отбывших наказание в виде лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные учреждения социального обслуживания граждан Воронежской области
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Помощь в восстановлении утраченных документов
-
-
-
-
-
-
-
-
4.
Выделение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию подпрограмм (проектов), направленных на социальную поддержку и защиту граждан
1329,0
410,0
187,0
0
0
244,0
244,0
244,0

Всего
1329,0
410,0
187,0
0
0
244,0
244,0
244,0

Реализация мероприятия позволит снизить остроту социальных проблем у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, ускорить социальную адаптацию лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также позволит создать дополнительные условия для социальной, бытовой, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки социально уязвимых групп населения, усовершенствовать процедуру оформления паспортов, учета и регистрации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания.
Реализация мероприятия направлена на преодоление психологических барьеров и улучшение качества жизни лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их социальной интеграции в обществе, на улучшение взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций, занимающихся реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Объем финансирования мероприятия составляет 1329,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.06.2013 № 576.
Исполнитель основного мероприятия 1 - департамент социальной защиты Воронежской области.
Основное мероприятие 2. Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Мероприятием предусматривается:
- содействие лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве, в том числе на временные работы;
- организация профессиональной ориентации граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы;
- организация психологической поддержки безработных из числа освобожденных из мест лишения свободы;
- организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы;
- организация социальной адаптации безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- осуществление взаимодействия в рамках соглашения от 30.03.2011 о взаимодействии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области, Главного управления МВД России по Воронежской области, департамента труда и занятости населения Воронежской области и Общественной наблюдательной комиссии по защите прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области в сфере содействия занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- выделение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию подпрограмм (проектов), направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан.

Объемы финансирования мероприятия

№ п/п
Содержание мероприятия
Объем средств, тыс. рублей
Сроки проведения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Содействие лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве, в том числе на временные работы
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Организация профессиональной ориентации граждан, освобожденных из мест лишения свободы
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Организация социальной адаптации безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы
-
-
-
-
-
-
-
-
4.
Организация психологической поддержки безработных из числа освобожденных из мест лишения свободы
-
-
-
-
-
-
-
-
5.
Организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы
-
-
-
-
-
-
-
-
6.
Осуществление взаимодействия в рамках соглашения от 30.03.2011 о взаимодействии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области, Главного управления МВД России по Воронежской области, департамента труда и занятости населения Воронежской области и Общественной наблюдательной комиссии по защите прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области в сфере содействия занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы
-
-
-
-
-
-
-
-
7.
Выделение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию подпрограмм (проектов), направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан
2321,0
766,0
187,0
0
0
456,0
456,0
456,0

Всего
2321,0
766,0
187,0
0
0
456,0
456,0
456,0

Реализация мероприятия позволит обучать лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по программам профессиональной подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, и, следовательно, увеличит численность трудоустроенных лиц, относящихся к данной категории.
Социальная эффективность от реализации мероприятия выразится в повышении уровня занятости, создании дополнительных условий для социальной, правовой поддержки социально уязвимых групп населения, обучении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по программам профессиональной подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда. Мероприятие будет способствовать взаимодействию органов власти с организациями различной ведомственной принадлежности, общественными организациями по вопросам поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Объем финансирования мероприятия - 2321,00 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Исполнители основного мероприятия 2 - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.
Основное мероприятие 3. Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Мероприятием предусматривается:
- предоставление Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области лечебным учреждениям информации о лицах, готовящихся к освобождению, их местонахождении после освобождения из мест лишения свободы для проведения медицинских мероприятий;
- предоставление лечебными учреждениями информации в департамент социальной защиты Воронежской области о численности лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в лечебные учреждения;
- оказание консультативной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, инфицированным или больным туберкулезом, вирусными гепатитами B и C и другими социально значимыми заболеваниями, их обследование и лечение в профильных медицинских учреждениях.

Объемы финансирования мероприятия

№ п/п
Содержание мероприятия
Объем средств, тыс. рублей
Сроки проведения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Предоставление Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области лечебным учреждениям информации о лицах, готовящихся к освобождению, их местонахождении после освобождения из мест лишения свободы для проведения медицинских мероприятий
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Предоставление лечебными учреждениями информации в департамент социальной защиты Воронежской области о численности лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в лечебные учреждения
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Оказание консультативной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, инфицированным или больным туберкулезом, вирусными гепатитами B и C и другими социально значимыми заболеваниями, их обследование и лечение в профильных медицинских учреждениях
12 706,6
1 748,0
2 200,0
1 683,8
1 830,8
1 748,0
1 748,0
1 748,0

Всего
12 706,6
1 748,0
2 200,0
1 683,8
1 830,8
1 748,0
1748,0
1 748,0

Приобретение медикаментов планируется из расчета минимальной стоимости химиотерапии для 1 больного на стационарном этапе, стандартного курса лечения 1 больного, стоимости химиотерапии на амбулаторном этапе в среднем на плановое количество больных.
Выполнение подпрограммного мероприятия позволит улучшить эпидемиологическую обстановку среди населения области за счет повышения эффективности лечения и профилактики социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Социальная эффективность от реализации мероприятия выразится в своевременном выявлении и лечении лиц, больных социально значимыми заболеваниями, снижении остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Объем финансирования мероприятия: 12 706,6 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Исполнитель основного мероприятия 3 - департамент здравоохранения Воронежской области.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Развитие мер государственного регулирования подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Программы будет обеспечено путем проведения анализа действующих нормативных правовых актов Воронежской области, совершенствования нормативной правовой базы в случае изменений федерального законодательства и развития системы контроля, выполняемых мероприятий подпрограммы (приложение № 5 к Программе).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Программы мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области, не предусматривается.

6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Программы на основании конкурсного отбора участвуют общественные некоммерческие организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг по реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.
Согласно прогнозам общий объем финансирования на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы из областного бюджета составит 16356,6 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 2924,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 2574,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 1683,8,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 1830,8,0 тыс. рублей;
- 2018 год - 2448,0 тыс. рублей;
- 2019 год - 2448,0 тыс. рублей;
- 2020 год - 2448,0 тыс. рублей.
Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при исполнении и формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 3 к Программе.

Объемы финансирования подпрограммы в разрезе
государственных заказчиков

Государственные заказчики
Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Департамент здравоохранения Воронежской области
12706,6,
1748,0
2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
2. Департамент социальной защиты Воронежской области
3650,0
1176,0
374,0
0,0
0,0
700,0
700,0
700,0
3. Департамент труда и занятости населения Воронежской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого (в целом по подпрограмме)
16356,6
2924,0
2574,0
1683,8
1830,8
2448,0
2448,0
2448,0

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Достижению поставленных задач могут помешать риски, связанные с нестабильностью социально-экономического развития региона, недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на указанные цели.
Внедрение в систему подпрограммных действий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей, что в совокупности свидетельствует об очевидных преимуществах программно-целевого метода по сравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации областных целевых программ.
Возможны два варианта реализации подпрограммы.
Первый вариант предусматривает выполнение всех программных мероприятий и финансирование подпрограммы в полном объеме, что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы к концу 2020 года.
Второй вариант предусматривает реализацию подпрограммы с уменьшенным объемом финансирования. Сокращение финансирования подпрограммы приведет к реализации части мероприятий подпрограммы не в полном объеме. В результате при сохранении намеченной тенденции в период реализации подпрограммы не будет обеспечено достижение целевых индикаторов и показателей по планируемому численному значению.
В случае уменьшения общего объема финансирования подпрограммы средства областного бюджета будут направлены в первую очередь на поддержку общественных некоммерческих организаций, занимающихся реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее предпочтительным по соотношению затрат и устойчивости к возможным рискам является вариант решения проблемы, предусматривающий финансирование подпрограммы в полном объеме. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Контроль за ходом реализации подпрограммы будет осуществляться департаментом социальной защиты Воронежской области, департаментом труда и занятости населения Воронежской области, департаментом здравоохранения Воронежской области.
С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств государственными заказчиками ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в силу ее специфики и четко выраженного социально-профилактического характера должна способствовать снижению социальной напряженности среди населения области.
Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить формирование более высокого уровня правосознания населения, улучшить эпидемиологическую обстановку среди населения области за счет повышения эффективности лечения и профилактики социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих (гепатит, туберкулез).
Реализация подпрограммных мероприятий должна привести к следующим изменениям в социально-экономической сфере Воронежской области:
- повышению уровня занятости среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, следовательно, улучшению криминогенной обстановки в Воронежской области;
- укреплению системы взаимодействия субъектов социальной реабилитации;
- созданию дополнительных условий для социальной, бытовой, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и адаптации социально уязвимых групп населения;
- усовершенствованию процедуры оформления паспортов, учета и регистрации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания;
- своевременному выявлению и лечению лиц, больных туберкулезом и иными социально значимыми заболеваниями;
- снижению остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Социальный эффект от выполнения мероприятий подпрограммы заключается в:
- улучшении социального положения лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы (социальная реабилитация и адаптация к условиям жизни после освобождения);
- предоставлении необходимого жизненного минимума (трудовое и бытовое устройство, восстановление утраченных социально полезных связей);
- формировании системы социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.
Источниками информации для оценки эффективности и реализации подпрограммы являются:
- официальная информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области;
- статистическая информация;
- данные, полученные в ходе реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы позволит:
- увеличить численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости;
- увеличить долю лиц, отбывших наказание, охваченных мероприятиями программы социального сопровождения.

Подпрограмма № 4
"Реконструкция зданий в целях размещения специального
учреждения для содержания иностранных граждан и лиц
без гражданства, подлежащих административному выдворению
за пределы Российской Федерации или депортации,
Воронежская область, Семилукский район,
с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 4
"Реконструкция зданий в целях размещения
специального учреждения для содержания иностранных граждан и
лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению
за пределы Российской Федерации или депортации,
Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга,
ул. Победы, 132 (включая ПИР)"
государственной программы
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Исполнители подпрограммы государственной программы
Департамент труда и занятости населения Воронежской области.
Департамент строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
Основное мероприятие "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)"
Цель подпрограммы государственной программы
Исполнение полномочий Воронежской области по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации
Задачи подпрограммы государственной программы
Проведение реконструкции здания областной формы собственности в целях его приспособления для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
Наличие здания для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, соответствующего требованиям, установленным Правительством Российской Федерации
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
Общий срок реализации подпрограммы государственной программы - 2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)
Общий объем финансирования из областного бюджета основного мероприятия подпрограммы государственной программы составляет 110475,7 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год: 63002,8 тыс. рублей;
- 2015 год: 47472,9 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
Исполнение полномочий Воронежской области по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Количество прибывающих на территорию Воронежской области иностранных граждан и лиц без гражданства остается стабильно высоким. В 2013 году на миграционный учет поставлено более 50 тыс. человек. Иностранцы зачастую становятся жертвами преступлений, а еще чаще сами их совершают.
Эффективный контроль за пребыванием иностранных граждан в регионе, выявление нарушений, связанных с их трудовой деятельностью, применение адекватных мер реагирования, в том числе выдворение и депортация, осложняется отсутствием центра их временного содержания.
Данное обстоятельство негативно влияет на исполнение судебных решений об административном выдворении, количество которых на фоне миграционного прироста является невысоким, а уровень исполнения - стабильно низким. Основной проблемой исполнения является уклонение иностранцев от судебных приставов путем изменения места пребывания, что обусловлено отсутствием на территории Воронежской области специализированного учреждения для временного содержания.
Согласно данным УФМС по Воронежской области в специальном учреждении предполагается одновременное содержание иностранных граждан в количестве 70 человек.
Реализация мероприятия подпрограммы обеспечит создание на территории Воронежской области условий для исполнения решений судов по административному выдворению или депортации иностранных граждан за пределы Российской Федерации. Прогноз реализации подпрограммы "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)" - завершение реконструкции зданий областной собственности с целью размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, и передача его до 01.01.2016 федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание на территории Воронежской области условий для исполнения решений судов по административному выдворению или депортации иностранных граждан за пределы Российской Федерации.
Целью подпрограммы является исполнение полномочий Воронежской области по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.
Задачей подпрограммы является проведение реконструкции здания областной формы собственности в целях его приспособления для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и последующая его передача федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В результате исполнения подпрограммы планируется достижение следующего результата: исполнение полномочий Воронежской области по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

3. Характеристика основных мероприятий и
мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация одного основного мероприятия - "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)".
В рамках основного мероприятия "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)" планируется включение расходов на проведение проектно-изыскательских работ и непосредственное проведение реконструкции объекта.
Исполнители основного мероприятия - департамент труда и занятости населения Воронежской области, департамент строительной политики Воронежской области.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Подпрограммой не предусмотрены основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области.

6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы на реализацию подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования из областного бюджета основного мероприятия подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 110475,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета Воронежской области в разрезе основного мероприятия по соответствующему главному распорядителю бюджетных средств по годам реализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы могут являться следствием:
недостаточного объема бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы, что может отрицательно отразиться на выполнении перечня мероприятий подпрограммы в планируемом объеме;
недостаточной оценки бюджетных средств, необходимых для реализации поставленных задач;
недостаточной оперативности при возникновении необходимости проведения корректировки подпрограммы при реализации Программы.
Оценка данных рисков - риски низкие.
Мерами управления рисками являются:
планирование реализации подпрограммы в рамках Программы;
системный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы и прогнозирование текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и решения задач, определенных подпрограммой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.
Ввод объекта в эксплуатацию и готовность его к передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, - 100%.

Подпрограмма № 5
"Обеспечение общественной безопасности и
противодействие преступности"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 5
"Обеспечение общественной безопасности и
противодействие преступности"
государственной программы Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Исполнители подпрограммы государственной программы
Управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области.
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
Департамент здравоохранения Воронежской области.
Главное управление МВД России по Воронежской области (по согласованию).
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области (по согласованию).
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Воронежской области (по согласованию).
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (по согласованию)
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы
1. Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности.
2. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
3. Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера.
4. Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда
Цель подпрограммы государственной программы
Консолидация усилий органов государственной власти и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, наркоманией, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы
1. Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности.
2. Реализация комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
3. Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера.
4. Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы
Важнейшим показателем подпрограммы является количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков.
Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:
- по основному мероприятию 1: количество (динамика) общего массива регистрируемых преступлений;
- по основному мероприятию 2:
- заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения);
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории;
- по основному мероприятию 3: удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах (в связи с употреблением наркотиков), в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете;
- по основному мероприятию 4:
количество осужденных, прошедших профессиональное обучение и профессиональную подготовку в профессиональных училищах, подведомственных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, в период отбывания наказания в виде лишения свободы
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
Общий срок реализации подпрограммы государственной программы - 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования основных мероприятий из областного бюджета составляет 80443,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3193,9 тыс. рублей;
2015 год - 2063,2 тыс. рублей;
2016 год - 1716,2 тыс. рублей;
2017 год - 1716,2 тыс. рублей;
2018 год - 23918,0 тыс. рублей;
2019 год - 23918,0 тыс. рублей;
2020 год - 23918,0 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 817)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить эффективность деятельности субъектов профилактики правонарушений региона;
- снизить заболеваемость наркоманией на территории области до 20,3 человека на 100 тыс. населения;
- своевременно осуществлять мониторинг распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- снизить на 16,0% количество детей и подростков, употребляющих наркотики с вредными для здоровья последствиями;
- расширить межведомственное взаимодействие в области противодействия незаконной рекламе наркотиков и психически активных веществ и совершенствовать антинаркотическую пропаганду;
- создать единую организованную систему противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, оптимизировать затраты на профилактику, диагностику и реабилитацию больных наркоманией;
- повысить уровень трудовой занятости лиц, находящихся в местах лишения свободы, и эффективность их реабилитации после освобождения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана с учетом статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", обязывающей высшие исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Мероприятия подпрограммы реализуются с учетом Порядка взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 88.
В результате комплекса скоординированных, организационно-управленческих и практических мер органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, правоохранительных структур и общественности, реализации мероприятий различных программ правоохранительной направленности удалось достичь определенных положительных результатов в дальнейшем укреплении законности и правопорядка, обеспечении прав и свобод граждан.
В 2012 году общий массив зарегистрированных преступных посягательств на территории Воронежской области составил 27682 (+2,4%, 2011 год - 27027) преступления, из которых 6203 (-10,2%, 2011 год - 6911) являются тяжкими и особо тяжкими.
Сократилось число умышленных убийств (-15,9%, со 138 до 116), разбойных нападений (-5,1%, с 252 до 239), причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (-26,5%, со 128 до 94).
В результате проведения мероприятий профилактического характера сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием (-6,0%, с 790 до 742) и лицами, ранее судимыми (-8,8%, с 5738 до 5229).
В то же время по ряду приоритетных направлений противодействия преступности органы власти и управления области не смогли в полной мере реализовать свой потенциал. Имеется ряд проблемных вопросов, требующих решения.
Отмечается негативная динамика увеличения количества причинений тяжкого вреда здоровью (+0,5%, с 373 до 375), грабежей (+5,7%, с 1132 до 1196), краж чужого имущества (+10,0%, с 13147 до 14465), краж (+13,2%, с 304 до 344) и угонов (+18,3%, с 454 до 537) автомобилей.
Меры, принимаемые в том числе на межведомственном уровне, не позволяют в полной мере эффективно противостоять повторной и "пьяной" преступности. Практически каждое второе оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее их совершавшими, каждое четвертое - в состоянии алкогольного опьянения.
Удельный вес преступлений, совершенных на почве пьянства, возрос с 24,5% до 27,9%, их количество - на 1,3% (с 3717 до 3764).
Продолжает расширяться незаконное распространение и немедицинское потребление наркотических средств и связанных с этим:
- ростом зарегистрированной преступности в сфере оборота наркотических средств;
- ухудшением демографических, социальных и экономических показателей;
- снижением уровня здоровья населения.
Меры, принимаемые департаментом здравоохранения Воронежской области, позволили осуществить противодействие развитию наркомании и незаконному обороту наркотиков, содействовали оптимизации затрат на проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, причастных к наркобизнесу, документирование их противоправной деятельности и привлечение к уголовной ответственности.
Совместно с сотрудниками департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области проводится значительная работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркозависимости, ежегодно до 50,0 - 70,0% учащихся участвуют в пропагандистских массовых антинаркотических мероприятиях и психологических тренингах.
Активная деятельность УФСКН по выявлению и изъятию из незаконного оборота значительного количества наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ способствует сокращению объемов их реализации и потребления, существенно ограничивает их доступность.
Координация профилактической антинаркотической деятельности всех заинтересованных структур дает положительные результаты, особенно в детско-молодежной возрастной группе. Ежегодно происходит снижение выявления детей и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, допускающих незаконное употребление наркотиков, на 5,0 - 7,0%.
Реализация ранее действующих областных целевых программ, содержащих мероприятия антинаркотической направленности, позволила:
- стабилизировать рост заболеваемости наркоманией и наркопотребление до 17,7 в 2009 году;
- провести реабилитацию 210 больных наркоманией на базе первой очереди реабилитационного центра ГУЗ "Воронежский областной наркологический диспансер" с эффективностью 25,0%;
- увеличить объемы и точность химико-токсикологических исследований в 2 раза;
- на 8,51% увеличить количество выявленных правоохранительными органами преступлений по линии незаконного оборота наркотических средств;
- изъять из незаконного оборота 884 кг наркотических средств;
- пресечь деятельность 150 наркопритонов;
- на 4,8% увеличить выявляемость преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких;
- на 30,6% увеличить раскрываемость преступлений, совершенных организованными преступными группами и сообществами.
В то же время в Воронежской области имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на наркопреступность, контроля за легальным оборотом наркотиков и оказания больным наркоманией высокоспециализированной медицинской помощи. Правоохранительные органы приобрели опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях.
Остаются нерешенными следующие проблемы:
- низкое обеспечение наркологическими койками населения Воронежской области - 1,1 койки на 10 тыс. населения (норматив - 2,0; Центральный федеральный округ (далее - ЦФО) - 1,95; Российская Федерация - 1,9) и отсутствие реабилитационного отделения для проведения полноценной медико-психологической реабилитации;
- отсутствие единой информационно-аналитической системы по учету незаконных наркопотребителей в Воронежской области для оперативного использования всеми заинтересованными органами в целях проведения антинаркотических мероприятий и выработки антинаркотической политики;
- недостаточное материально-техническое обеспечение правоохранительных органов оперативным автотранспортом, компьютерной техникой, лабораторным, специальным оборудованием и реактивами;
- недостаточный охват жителей Воронежской области информационными и профилактическими мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни и предупреждению наркомании. По распространенности потребления наркотиков Воронежская область находится на 28-м месте в Российской Федерации и на 2-м месте в ЦФО.
По экспертным оценкам, около 60 - 62 тысяч человек (2,7% жителей Воронежской области) употребляют или хотя бы один раз пробовали наркотики. Заболеваемость наркоманией в Воронежской области составляет 223,0 случая на 100 тыс. человек. В ряде муниципальных образований заболеваемость наркоманией превышает средний показатель по ЦФО - 170 случаев на 100 тыс. населения. Среди больных наркоманией по-прежнему преобладают больные с опийной зависимостью - 92,2%. Данные диспансерного учета наркологической службы - 13563 наркопотребителей - не отражают реальную ситуацию, так как число потребителей наркотиков, по объективным оценкам специалистов наркологической службы и управления по контролю за оборотом наркотиков, превышает статистические показатели в 6 - 6,2 раза. Коэффициент латентности наркопотребления в сравнении с 2005 годом снизился на 25,0%. Особенностью складывающейся в области наркоситуации является расширение незаконных предложения и спроса на такие тяжелые наркотики, как героин и дезоморфин (рост соответственно в 5 и 100 раз). Значительная часть больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики, не обращается за медицинской помощью, либо оказание такой помощи им осуществляется без официальной регистрации (в соответствии с действующим законодательством допускается добровольность и анонимность оказания медицинской помощи данной категории граждан).
При решении проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту программно-целевым методом необходимо учитывать, что сложившееся положение явилось следствием:
- недооценки тяжести последствий употребления молодежью наркотических средств и психотропных веществ;
- недостатков во взаимодействии правоохранительных органов, сотрудников органов здравоохранения, педагогических коллективов и органов социальной сферы;
- несовершенной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту;
- недостаточных объемов оказания стационарной наркологической помощи населению, оказания такой помощи только по неотложным показаниям и неоказания плановой наркологической помощи женщинам и детям в силу отсутствия современной материально-технической базы;
- отсутствия совершенной системы реабилитационной работы и социальной адаптации больных наркоманией;
- углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства, оградить от вовлечения в наркозависимость.
Наличие указанных проблем негативно влияет на уровень социально-экономического развития области в части ослабления демографического потенциала и снижения темпов социально-экономического развития по причине создания дефицита наиболее трудоспособного слоя населения.
Решение проблемы борьбы с наркоманией требует планомерных, целенаправленных, скоординированных усилий в течение длительного времени, поскольку предусматривается проведение долгосрочных мероприятий, и подпрограмма является очередным этапом в решении этой проблемы.
Основными мероприятиями предполагается создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности, улучшение показателей охвата жителей Воронежской области специализированной медицинской помощью, профилактическими мероприятиями, улучшение демографической ситуации, повышение уровня трудоустройства граждан, освободившихся из мест заключения и, как следствие, снижение уровня преступности, связанной в т.ч. с незаконным наркооборотом.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации
подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются повышение качества и результативности деятельности всех заинтересованных структур, направленной на защиту жизни, здоровья, прав и свобод жителей Воронежской области, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Целью подпрограммы является консолидация усилий органов государственной власти и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, наркоманией, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории Воронежской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности.
Решение задачи позволит повысить эффективность деятельности субъектов профилактики правонарушений региона.
2. Реализация комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Решение задачи позволит:
- провести индивидуальную профилактическую работу не менее чем с 10000 детей и подростков, охватить антинаркотической пропагандой не менее 50% учащихся, создать электронную базу данных деятельности общественных наркопостов общеобразовательных школ Воронежской области, оперативно готовить к изданию информационно-методические материалы антинаркотического содержания;
- повысить эффективность деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, увеличить выявляемость наркопреступлений; снизить количество хищений наркотиков в сфере их легального оборота; своевременно осуществлять мониторинг распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; приостановить рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапно сократить наркоманию и связанную с ней преступность до уровня минимальной опасности для общества; уменьшить потери общества от преступлений, связанных с наркотиками.
3. Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера.
Решение задачи позволит существенно расширить объемы бесплатной наркологической помощи, внедрить новые формы, методики диагностики и реабилитации наркологических больных, обеспечить современным аналитическим оборудованием, реактивами и расходными материалами химико-токсикологическую лабораторию, довести количество исследований на наличие наркотических средств в биосредах живых лиц до 20000 в год (увеличение в 2 раза к уровню 2009 года), увеличить точность и скорость проведения исследований.
4. Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда.
Решение задачи позволит повысить уровень трудовой занятости лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и повысить эффективность их реабилитации после освобождения.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие контролировать и оценивать реализацию подпрограммы, изложены в приложении № 1 к Программе.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков;
- количество (динамика) общего массива регистрируемых преступлений;
- заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области);
- удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних;
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;
- процент больных с диагнозом "наркомания", состоящих под наблюдением на конец отчетного периода, находящихся в ремиссии от 6 месяцев и более.
Реализация всего комплекса намеченных мероприятий приведет к снижению уровня преступности, улучшению демографической ситуации, снижению потребления наркотических и психотропных веществ.
Мероприятия реализуются на территории всех муниципальных образований Воронежской области. Негативных последствий при реализации подпрограммы не произойдет, и поэтому мероприятия по их профилактике не разрабатываются.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности.
Планируется за счет реализации организационно-технических мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности" (таблица 1) повысить эффективность организации работы региональных субъектов профилактики правонарушений, областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, антитеррористической комиссии Воронежской области, антинаркотической комиссии Воронежской области, других консультативно-совещательных органов правоохранительной направленности в вопросах реализации мероприятий по профилактике правонарушений.
Срок: постоянно.
Исполнители: управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области.
Ожидаемый результат: повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений.
Основное мероприятие 2. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Мероприятием предусмотрено:
- создание единой организованной системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий;
- осуществление работы по профилактике наркомании среди детей и подростков в образовательных учреждениях, включая проведение мониторинга для оценки уровня наркотизации, факторов риска наркотизации, оценки эффективности профилактической работы, проводимой в образовательных учреждениях;
- проведение анкетирования во всех районах области, статистической обработки результатов, составление аналитической записки, повышение эффективности работы по профилактике наркозависимости у детей и подростков, проводимой в образовательных учреждениях;
- проведение практических семинаров-тренингов для специалистов системы образования по основам профилактики подростковой наркомании;
- обучение специалистов системы образования организационным основам профилактики подростковой наркомании с использованием информационных систем, компьютерных технологий;
- издание серии методических пособий и информационных материалов "Антинаркотическая профилактическая работа в образовательных учреждениях";
- привлечение самих подростков к антинаркотической профилактической работе, пропаганде ответственного отношения к своему здоровью;
- проведение акций в образовательных учреждениях "Будущее без наркотиков";
- приобретение оборудования для ОГУ "Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей", в том числе компьютеров, оргтехники, оборудования для сенсорной комнаты и мебели для проведения профилактической работы с детьми и подростками группы риска употребления психоактивных веществ;
- приобретение для центра компьютеров, оргтехники для разработки и тиражирования информационных материалов антинаркотического содержания;
- создание и ведение компьютерной базы данных наркопостов образовательных учреждений;
- организация и проведение социологических исследований и антинаркотических массовых мероприятий среди населения области;
- увеличение числа жителей, участвующих в антинаркотических профилактических мероприятиях, анализ общественного мнения о масштабах распространения и незаконного потребления наркотиков на территории области;
- организация специализированных антинаркотических профилактических мероприятий, расширение форм и методов работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди жителей Воронежской области (в том числе организация лагерей отдыха для детей и подростков антинаркотической направленности, а также для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);
- подготовка и размещение в СМИ социальной рекламы антинаркотической направленности с целью формирования установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, снижения уровня зависимости от наркотических средств у целевой аудитории - детей, подростков, молодежи в возрасте 11 - 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; пропаганда здорового образа жизни, физкультуры, спорта;
- разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, иллюстрированных печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, с целью создания методической базы для проведения профилактической работы;
- уменьшение площади природно-сырьевой базы, используемой для незаконного производства наркотиков (аренда авиационной техники для обнаружения замаскированных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, аренда специализированной сельскохозяйственной техники для уничтожения выявленных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений), что позволит своевременно и качественно выявлять очаги произрастания наркотикосодержащих растений;
- организация деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Воронежской области.
Срок: постоянно.
Исполнители: департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области.
Ожидаемый результат:
- снижение заболеваемости наркоманией на территории области до 20,3 человека на 100 тыс. населения;
- своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- снижение на 16,0% количества детей и подростков, употребляющих наркотики с вредными для здоровья последствиями;
- расширение межведомственного взаимодействия в области противодействия незаконной рекламе наркотиков и психически активных веществ и совершенствование антинаркотической пропаганды.
Основное мероприятие 3. Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера.
Мероприятием предполагается:
- приобретение современного, высокопроизводительного оборудования и тест-систем для обеспечения деятельности химико-токсикологической лаборатории ГУЗ "Воронежский областной наркологический диспансер";
- разработка проектно-сметной документации для создания информационной системы, создание и оснащение автоматизированной информационной системы "Единый централизованный наркологический учет в Воронежской области";
- оптимизирование затрат на профилактику, диагностику и реабилитацию больных наркоманией.
Срок: постоянно.
Исполнители: департамент здравоохранения Воронежской области.
Ожидаемый эффект: выполнение мероприятия позволит существенно расширить объемы бесплатной наркологической помощи, внедрить новые формы и методики диагностики и реабилитации наркологических больных.
Основное мероприятие 4. Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда.
Социальная эффективность от реализации мероприятия выразится в обучении лиц, находящихся в местах лишения свободы, профессиям, востребованным на рынке труда, повышении уровня их трудовой занятости.
Мероприятие также будет способствовать взаимодействию органов власти с организациями различной ведомственной принадлежности, общественными организациями по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Срок: постоянно.
Исполнители: управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, заинтересованные организации и ведомства.
Ожидаемый эффект: повышение уровня трудовой занятости лиц, находящихся в местах лишения свободы, и эффективности их реабилитации после освобождения.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Подпрограммой не предусмотрены основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области.

6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 19.10.2015 № 817)

Расходы областного бюджета, финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местного бюджетов, бюджетов территориальных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности" приведены в приложениях N№ 2, 3 к государственной программе.
Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы могут являться следствием:
недостаточного объема бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы, что может отрицательно отразиться на выполнении перечня мероприятий подпрограммы в планируемом объеме;
недостаточной оценки бюджетных средств, необходимых для реализации поставленных задач;
недостаточной оперативности при возникновении необходимости проведения корректировки подпрограммы при реализации Программы.
Данные риски являются низкими.
Реализация отдельных пунктов подпрограммы, не имеющих финансовых ресурсов, осуществляется за счет организационно-технических мероприятий и не имеет рисков.
Мерами управления рисками являются:
планирование реализации подпрограммы в рамках Программы;
системный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы и прогнозирование текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и решения задач, определенных подпрограммой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить эффективность деятельности субъектов профилактики правонарушений региона;
- снизить заболеваемость наркоманией на территории области до 20,3 человека на 100 тыс. населения;
- своевременно осуществлять мониторинг распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- снизить на 16,0% количество детей и подростков, употребляющих наркотики с вредными для здоровья последствиями;
- расширить межведомственное взаимодействие в области противодействия незаконной рекламе наркотиков и психически активных веществ и совершенствовать антинаркотическую пропаганду;
- создать единую организованную систему противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, добиться поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий, оптимизировать затраты на профилактику, диагностику и реабилитацию больных наркоманией;
- повысить уровень трудовой занятости лиц, находящихся в местах лишения свободы, и эффективность их реабилитации после освобождения.

Таблица 1

Организационно-технические мероприятия по реализации
подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и
противодействие преступности"


Мероприятие
Результат
Ответственный за исполнение
Срок исполнения
Предполагаемые расходы (тыс. рублей)
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1
Рассмотрение на заседаниях областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, антитеррористической комиссии Воронежской области, антинаркотической комиссии Воронежской области, других консультативно-совещательных органов правоохранительной направленности вопросов реализации мероприятий по профилактике правонарушений
Протокол
Председатели и члены соответствующих комиссий по отдельным планам
2014 - 2020 годы, ежеквартально или по отдельным планам
Не требуются
-
2
Назначение в исполнительных органах государственной власти Воронежской области - государственных заказчиках Программы ответственных лиц за выполнение программных мероприятий
Приказ
Исполнительные органы государственной власти области
2014 год, I квартал
Не требуются
-
3
Корректирование в органах местного самоуправления области районных программ (планов) по профилактике правонарушений в соответствии с Программой
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
Администрации муниципальных районов и городских округов
2014 год, I квартал
Не требуются
-
4
Проведение пресс-конференций, семинаров, круглых столов по вопросам профилактики и борьбы с безнадзорностью, предупреждения наркомании и алкоголизма среди детей и подростков
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, УФСКН России по Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
По самостоятельным планам
Не требуются
-
5
Обеспечение совместной работы участковых инспекторов полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и представителей органов местного самоуправления (по месту жительства граждан) по профилактике пьянства, рецидивных преступлений и преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов, а также для наиболее полного выявления неблагополучных семей и организации профилактической работы
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации муниципальных районов и городских округов
2013 - 2015 годы, постоянно
Не требуются
-
6
Проведение областных комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, УФСКН России по Воронежской области
По отдельному графику
Не требуются
-
7
Организация добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе
Приказ, распоряжение
ГУ МВД России по Воронежской области, управление делами правительства области
2014 - 2020 годы, постоянно
Отдельное финансирование
Областной бюджет
8
Обеспечение участия профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений г. Воронежа и области в проведении профилактических мероприятий, направленных на недопущение распространения экстремистской идеологии, вовлечения студенчества в экстремистскую и террористическую деятельность, предотвращение межнациональных конфликтов и иных противоправных действий в отношении иностранных студентов
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
Не требуются
-
9
Проведение практических семинаров, конференций, круглых столов, организация мониторинга деятельности неформальных молодежных объединений, включающего в себя сбор информации о численности и составе таких объединений; социологический анализ полученных сведений, выработка и публикация рекомендаций; подготовка и проведение семинаров, посвященных проблематике межнациональных отношений в современном обществе, а также вопросам миграционной политики
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
Не требуются
-
10
Организация проведения целенаправленной профилактической работы с членами объединений футбольных болельщиков, направленной на формирование позитивных социальных установок, предупреждение национализма и ксенофобии
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
Не требуются
-
11
Проведение мероприятий по антикоррупционному просвещению и воспитанию учащихся образовательных учреждений г. Воронежа и области
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
Не требуются
-
12
Осуществление мероприятий по выделению помещений для размещения участковых пунктов полиции в регионе, в которых предусмотрены служебные и жилые помещения для участковых уполномоченных полиции
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
ГУ МВД России по Воронежской области, правительство области, администрации муниципальных районов и городских округов
2014 - 2020 годы
Финансирование по согласованию

13
Сбор и анализ информации о состоянии преступности, профилактике правонарушений, обеспечение взаимодействия и обмена информацией между субъектами профилактики правонарушений
Информация правительству Воронежской области
ГУ МВД России по Воронежской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти области
2014 - 2020 годы, ежеквартально
Не требуются
-
14
Организация через средства массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни, ориентации на духовные ценности, освещение положительной работы субъектов профилактики правонарушений и сотрудников органов внутренних дел
Информация в областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений
Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
15
Размещение на ведомственных сайтах информации о мероприятиях, проводимых в рамках отраслевой программы профилактики правонарушений
Информация в областную межведомственную комиссию
Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
16
Отчеты руководителей органов внутренних дел, участковых инспекторов полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений и организаций
Информация в областную межведомственную комиссию
ГУ МВД России по Воронежской области, администрации муниципальных районов и городских округов
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
17
Реализация проектов правоохранительной тематики среди детей дошкольного и младшего школьного возраста с целью укрепления связей между населением и полицией
Информация в областную межведомственную комиссию
ГУ МВД России по Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
Не требуются
-
18
Организация в местах массового нахождения граждан распространения социальной рекламы, направленной на профилактику правонарушений (билборды)
Информация в областную межведомственную комиссию
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
В пределах средств, предусмотренных бюджетом

19
Активизация мероприятий по выявлению фактов нарушения антиалкогольного законодательства со стороны владельцев объектов массового посещения населением. Освещение результатов рейдов в СМИ
Информация в областную межведомственную комиссию
ГУ МВД России по Воронежской области, департамент предпринимательства и торговли Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
20
Организация широкомасштабной информационно-пропагандистской кампании, направленной на профилактику наркомании и токсикомании среди населения
Информация в антинаркотическую комиссию области
Заинтересованные исполнительные органы государственной власти области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
21
Обеспечение и размещение в общественных местах социальной рекламы на антинаркотическую тематику
Информация в антинаркотическую комиссию области
Заинтересованные исполнительные органы государственной власти области, УФСКН России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, ежегодно
В пределах средств, предусмотренных бюджетами
Областной бюджет и местные бюджеты
22
Проведение мероприятий для студентов и школьников под девизами "Будущее без наркотиков", "Молодежь против наркотиков" и других, им подобных
Информация в антинаркотическую комиссию области
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
23
Проведение обучающих семинаров, образовательных циклов по профилактике наркомании, антинаркотической тематике для педагогов, социальных работников, социальных педагогов
Информация в антинаркотическую комиссию области
Департамент образования, науки и молодежной политики области, УФСКН России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
24
Организация поддержки неправительственных организаций, занятых в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц
Информация в антинаркотическую комиссию области
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
В пределах средств, предусмотренных бюджетом
Областной бюджет
25
Проведение среди школьников и студентов спортивно-массовых и туристических мероприятий "Спорт против наркотиков", "Туризм против наркотиков" и других, им подобных
Информация в антинаркотическую комиссию области
Управление физической культуры и спорта Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
В пределах средств, предусмотренных бюджетом
Областной бюджет
26
Обеспечение на плановой основе проведения спортивных семейных мероприятий
Информация в антинаркотическую комиссию области
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
В пределах средств, предусмотренных бюджетом
Областной бюджет
27
Развитие сети спортивных и досуговых секций и клубов для детей и молодежи с бесплатным и льготным посещением. Открытие секций и клубов
Информация в правительство области
Управление физической культуры и спорта Воронежской области, администрации муниципальных районов и городских округов
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
В пределах средств, предусмотренных бюджетами
Областной бюджет и местные бюджеты
28
Реализация комплексных мероприятий, направленных на создание достаточного количества спортивных площадок и вовлечение детей и подростков в спортивные игры. Создание дворовых площадок, организация соревнований и первенств среди дворовых команд
Информация в правительство области
Управление физической культуры и спорта Воронежской области, администрации муниципальных районов и городских округов
2014 - 2020 годы, по отдельным планам
В пределах средств, предусмотренных бюджетами
Областной бюджет и местные бюджеты
29
Обеспечение повсеместного развития служб медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц, квалифицированного лечения и реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
Информация правительству области
Департамент здравоохранения Воронежской области
2014 - 2020 годы
В пределах средств, предусмотренных бюджетами
Областной бюджет
30
Увеличение количества освещенных улиц г. Воронежа с целью профилактики уличных преступлений в темное время суток
Информация правительству области
Администрация городского округа город Воронеж
2014 - 2020 годы
В пределах средств, предусмотренных бюджетом города
Бюджет города Воронежа
31
Проведение с общественными организациями совместных мероприятий по решению социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы: изготовление и распространение брошюр об их правах, обязанностях и ответственности, проведение встреч и круглых столов в исправительных учреждениях области
Информация правительству области
ГУ МВД России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
32
Проведение с исправительными учреждениями области совместной работы по информированию о положении на рынке труда, профессиональной ориентации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, с целью их профессиональной и трудовой реабилитации
Информация правительству области
УФСИН России по Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
33
Организация добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе
Информация правительству области
ГУ МВД России по Воронежской области, управление делами Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Отдельное финансирование
Областной бюджет
34
При планировании развития территорий городских округов, строительстве объектов предусмотреть размещение участковых пунктов полиции (УПП) с учетом дислокации административных участков, обслуживаемых участковыми инспекторами полиции
Информация правительству области
Департамент по развитию муниципальных образований области, администрации муниципальных районов и городских округов
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
35
Проведение работы по расширению сети охраняемых платных автостоянок и гаражных товариществ
Информация правительству области
Администрации городских округов, муниципальных районов округов
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
36
Принятие комплексных мер по активизации деятельности действующих общественных формирований, расширению их сети, ориентированных на предупреждение и пресечение нарушений общественного порядка в городах и селах, профилактику краж чужого имущества, проведение праворазъяснительной работы среди населения, привлечение общественности к мероприятиям, связанным с предупреждением правонарушений за счет создания народных дружин
Информация правительству области
Органы местного самоуправления, ГУ МВД России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
37
Проведение разъяснительной работы с руководителями объектов всех форм собственности, в том числе осуществляющих финансово-кредитные операции, о необходимости оснащения их техническими средствами охраны и привлечения частных охранных структур
Информация правительству области
Органы местного самоуправления, ГУ МВД России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
38
Проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости оборудования автотранспортных средств системами сигнализации, маркировки узлов и агрегатов
Информация правительству области
Органы местного самоуправления, ГУ МВД России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
39
Ликвидация стихийных рынков, точек, торгующих краденым имуществом (в т.ч. телефонами)
Информация правительству области
Органы местного самоуправления, ГУ МВД России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-
40
Осуществление мероприятий по улучшению взаимодействия и обмена информацией по вопросам предупреждения и пресечения нелегальной миграции, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства
Информация правительству области
ГУ МВД России по Воронежской области, УФМС России по Воронежской области
2014 - 2020 годы, постоянно
Не требуются
-





Приложение № 1
к государственной программе
Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности" и их значениях

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателей
Пункт Федерального плана статистических работ
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
I
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Показатель 1 государственной программы "Снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения)"
чел.
106,4
105,1
103,5
102,0
100,7
98,5
95,7
91,5


Показатель 2 государственной программы "Снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях (социальный риск) (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения)"
чел.
23,6
27,1
19,0
18,0
17,0
16,0
15,0
13,9

I.I
Подпрограмма № 1 "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы"

Показатель подпрограммы 1 "Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях"
чел.
535
633
506
482
460
439
420
401


Основное мероприятие 1 "Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения"

Показатель основного мероприятия 1.1 "Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)"
чел.
6,5
6,4
5,3
5,1
4,8
4,6
4,4
4,2


Основное мероприятие 2 "Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении"

Показатель основного мероприятия 1.2 "Количество программных мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения среди детей и подростков"
единиц
12
12
0
0
0
16
17
20


Основное мероприятие 3 "Содержание и развитие системы фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения"

Показатель основного мероприятия 1.3 "Поступление в бюджет области финансовых средств от использования комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения"
тыс. рублей
550 000
650 000
700 000
750 000
800 000
850 000
900 000
900 000


Основное мероприятие 4 "Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий"

Показатель основного мероприятия 1.4 "Увеличение количества технических средств организации дорожного движения (светофоры, искусственные неровности и т.д)"
единиц
15
1
20
22
22
25
25
25


Основное мероприятие 5 "Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях"

Показатель основного мероприятия 1.5 "Снижение тяжести последствий (количество погибших в ДТП на 100 человек пострадавших)"
чел.
10
12,9
9,6
9,5
9,4
9,2
9,1
9,1


Основное мероприятие 6 "Развитие системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта"

Показатель основного мероприятия 1.6 "Количество подготовленных водителей транспортных средств ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта"
чел.
4000
4752
4000
4000
4000
4000
4000
4000


Основное мероприятие 7 "Финансовое обеспечение и содержание КУ ВО "Региональный центр безопасности"

Показатель основного мероприятия 1.7 "Численность мобильных и стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения"
единиц
124
134
150
160
170
180
190
200


Основное мероприятие 8 "Организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения"

Показатель основного мероприятия 1.8 "Количество детей и подростков, обучившихся основам безопасности дорожного движения"
чел.
1500
1500
0
0
0
2650
2700
2750


Основное мероприятие 9 "Строительство вертолетных площадок"

Показатель основного мероприятия 1.9 "Количество случаев эвакуации пострадавших санитарной авиацией на 1 тыс. населения"
единиц
0,1
0,15
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7


Основное мероприятие 10 "Модернизация производственной базы и создание новых рабочих мест в учебно-производственных мастерских уголовно-исполнительной системы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (УФСИН)"

Показатель основного мероприятия 1.10 "Среднесписочное количество осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах"
чел.
2000
2050
2150
2280
2330
2380
2430
2480

I.II
Подпрограмма № 2 "Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион"

Показатель подпрограммы 2 "Количество запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион" информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях"
единиц
0
30
300
500
600
700
800
900


Основное мероприятие 1 "Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации"

Показатель основного мероприятия 2.1 "Количество рабочих мест операторов, подключенных к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации"
единиц
0
15
17
20
20
20
20
20


Основное мероприятие 2 "Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области"

Показатель основного мероприятия 2.2 "Период хранения информации, поступающей со средств видеонаблюдения"
дней
0
15
30
30
30
30
30
30


Основное мероприятие 3 "Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения"

Показатель основного мероприятия 2.3 "Количество средств видеонаблюдения с возможностью подключения к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации"
единиц
0
400
500
1000
1000
1000
1000
1000

I.III
Подпрограмма № 3 "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы"

Показатель подпрограммы 3 "Удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение по заболеванию "туберкулез", от числа обратившихся"
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0


Основное мероприятие 1 "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы"

Показатель основного мероприятия 3.1 "Охват лиц, отбывших наказание и обратившихся за содействием по оформлению утраченных документов, паспортов"
%
95,0
99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0


Основное мероприятие 2 "Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы"

Показатель основного мероприятия 3.2 "Увеличение доли лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профобучение органами службы занятости"
%
32,0
37,0
40,0
42,0
44,0
46,0
48,0
50,0


Основное мероприятие 3 "Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы"

Показатель основного мероприятия 3.3 "Удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы и взятых на диспансерный учет и лечение, которым поставлен диагноз "хронический гепатит B" и "хронический гепатит C", от числа обратившихся"
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

I.IV
Подпрограмма № 4 "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)"

Показатель подпрограммы 4 "Наличие здания для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, соответствующего требованиям, установленным Правительством Российской Федерации"
шт.
0
0
1
-
-
-
-
-

I.V
Подпрограмма № 5 "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности"

Показатель подпрограммы 5 "Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков"
кг
1800
1700
1650
1600
1550
1500
1450
1400


Основное мероприятие 1 "Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности"

Показатель основного мероприятия 5.1 "Количество (динамика) общего массива регистрируемых преступлений"
единиц
27682
27405
27131
26989
26735
26400
26200
26021


Основное мероприятие 2 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"

Показатель основного мероприятия 5.2.1 "Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения)"
человек на 100 тыс. населения
20,7
20,6
20,55
20,5
20,45
20,4
20,35
20,3


Показатель основного мероприятия 5.2.2 "Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории"
%
50
55
60
65
70
75
80
85


Основное мероприятие 3 "Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера"

Показатель основного мероприятия 5.3 "Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах (в связи с употреблением наркотиков), в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете"
%
96
92
90
88
86
84
82
80


Основное мероприятие 4 "Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда"

Показатель основного мероприятия 5.4 "Количество осужденных, прошедших профессиональное обучение и профессиональную подготовку в профессиональных училищах, подведомственных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, в период отбывания наказания в виде лишения свободы"
чел.
800
850
900
950
1000
1050
1100
1150






Приложение № 2
к государственной программе
Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Расходы
областного бюджета на реализацию государственной программы
Воронежской области "Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 817)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС), наименование статей расходов
Расходы областного бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации государственной программы
всего (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
2014 год
всего (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
2015 год
2016
2017
2018
2019
2020
в том числе по источникам:
в том числе по источникам:
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
областной бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
областной бюджет (бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Государственная программа
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
всего
1605791,00
391825,80

391825,80
365071,90

365071,90
18416,90
18632,10
270516,10
271158,10
270170,10
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности












бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0





НИОКР












ПРОЧИЕ расходы
1496779,3
328823,0

328823,0
317599,0

317599,0
18416,9
18632,1
270516,1
271158,1
270170,1
в том числе по ГРБС:












Департамент строительной политики Воронежской области
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





Департамент здравоохранения Воронежской области
231297,2
4257,0

4257,0
3916,2

3916,2
3400,0
3547,0
72059,0
72059,0
72059,0
Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
1174773,7
270625,6

270625,6
310961,8

310961,8
15016,9
15085,1
188384,1
188243,1
186457,1
Департамент социальной защиты Воронежской области
3650,0
1176,0

1176,0
374,0

374,0
0,0
0,0
700,0
700,0
700,0
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
39736,2
7442,2

7442,2
347,0

347,0
0,0
0,0
9373,0
10156,0
10954,0
Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
47322,2
45322,2

45322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 1
Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы
всего
1351193,0
277382,9

277382,9
310961,8

310961,8
15016,9
15085,1
244150,1
244792,1
243804,1
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
1351193
277382,9

277382,9
310961,8

310961,8
15016,9
15085,1
244150,1
244792,1
243804,1
в том числе по ГРБС:












Департамент строительной политики Воронежской области
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент здравоохранения Воронежской области
141375,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
3148446,4
270625,6

270625,6
310961,8

310961,8
15016,9
15085,1
188384,1
188243,1
186457,1
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
34844,3
6757,3

6757,3
0,0

0,0
0,0
0,0
8641,0
9424,0
10222,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1
Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
всего
43006,4
0,0

0,0
331,4

331,4
0,0
0,0
14725,0
14225,0
13725,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
43006,4
0,0

0,0
331,4

331,4
0,0
0,0
14725,0
14225,0
13725,0
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
43006,4
0,0

0,0
331,4

331,4
0,0
0,0
14725,0
14225,0
13725,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2
Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
всего
20422,4
4135,4

4135,4
0,0

0,0
0,0
0,0
5141,0
5424,0
5722,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
20422,4
4135,4

4135,4
0,0

0,0
0,0
0,0
5141,0
5424,0
5722,0
в том числе по ГРБС:












Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
20422,4
4135,4

4135,4
0,0

0,0
0,0
0,0
5141,0
5424,0
5722,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3
Содержание и развитие системы фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения
всего
553972,7
252683,3

252683,3
293052,0

293052,0
1593,0
1661,1
1661,1
1661,1
1661,1
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
553972,7
252683,3

252683,3
293052,0

293052,0
1593,0
1661,1
1661,1
1661,1
1661,1
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
553972,7
252683,3

252683,3
293052,0

293052,0
1593,0
1661,1
1661,1
1661,1
1661,1
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 4
Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
всего
462336,6
447,6

447,6
500,0

500,0
0,0
0,0
154074,0
154168,0
153147,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
462336,6
447,6

447,6
500

500
0,00
0,00
154074,00
154168,00
153147,00
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
462336,6
447,6

447,6
500,0

500,0
0,0
0,0
154074,0
154168,0
153147,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 5
Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
всего
141375,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
141375,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
141375,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 6
Развитие системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта"
всего
16852,0
1587,0

1587,0
1500,0

1500,0
0,0
0,0
4500,0
4765,0
4500,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
16852,0
1587,0

1587,0
1500,0

1500,0
0,0
0,0
4500,0
4765,0
4500,0
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
16852,0
1587,0

1587,0
1500,0

1500,0
0,0
0,0
4500,0
4765,0
4500,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 7
Финансовое обеспечение и содержание КУ ВО "Региональный центр безопасности"
всего
98606,0
15907,7

15907,7
15578,4

15578,4
13423,9
13424,0
13424,0
13424,0
13424,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
98606
15907,7

15907,7
15578,4

15578,4
13423,90
13424,00
13424,00
13424,00
13424,00
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
98606,0
15907,7

15907,7
15578,4

15578,4
13423,9
13424,0
13424,0
13424,0
13424,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 8
Организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения
всего
14621,9
2621,9

2621,9
0,0

0,0
0,0
0,0
3500,0
4000,0
4500,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
14621,9
2621,9

2621,9
0,0

0,0
0,0
0,0
3500,0
4000,0
4500,0
в том числе по ГРБС:












Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
14621,9
2621,9

2621,9
0,0

0,0
0,0
0,0
3500,0
4000,0
4500,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 9
Строительство вертолетных площадок
всего
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ПРОЧИЕ расходы
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 10
Модернизация производственной базы и создание новых рабочих мест в учебно-производственных мастерских уголовно-исполнительной системы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (УФСИН)
всего
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 2
Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион"
всего
47322,2
45322,2

45322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего












ПРОЧИЕ расходы
47322,2
45322,2

45322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
47322,2
45322,2

45322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1
Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации
всего
10000,0
10000,0

10000,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего












ПРОЧИЕ расходы
10000,0
10000,0

10000,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
10000,0
10000,0

10000,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2
Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области
всего
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего












ПРОЧИЕ расходы
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3
Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения
всего
37322,2
35322,2

35322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего












ПРОЧИЕ расходы
37322,2
35322,2

35322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
37322,2
35322,2

35322,2
2000,0

2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 3
Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего
16356,6
2924,0

2924,0
2574,0

2574,0
1683,8
1830,8
2448,0
2448,0
2448,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
16356,6
2924,0

2924,0
2574,0

2574,0
1683,8
1830,8
2448,0
2448,0
2448,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
12706,6
1748,0

1748,0
2200,0

2200,0
1683,0
1830,0
1748,0
1748,0
1748,0
Департамент социальной защиты Воронежской области
3650,0
1176,0

1176,0
374,0

374,0
0,0
0,0
700,0
700,0
700,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1
Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего
1329,0
410,0

410,0
187,0

187,0
0,0
0,0
244,0
244,0
244,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
1329,0
410,0

410,0
187,0

187,0
0,0
0,0
244,0
244,0
244,0
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
1329,0
410,0

410,0
187,0

187,0
0,0
0,0
244,0
244,0
244,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2
Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего
2321,0
766,0

766,0
187,0

187,0
0,0
0,0
456,0
456,0
456,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
2321,0
766,0

766,0
187,0

187,0
0,00
0,00
456,00
456,00
456,00
в том числе по ГРБС:












Департамент социальной защиты Воронежской области
2321,0
766,0

766,0
187,0

187,0
0,0
0,0
456,0
456,0
456,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3
Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего
12706,6
1748,0

1748,0
2200,0

2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
12706,6
1748,0

1748,0
2200,0

2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
12706,6
1748,0

1748,0
2200,0

2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
Подпрограмма № 4
Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)
всего
110475,7
63002,8


47472,9

47472,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9





бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР












ПРОЧИЕ расходы












в том числе по ГРБС:












Департамент строительной политики Воронежской области
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1
Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)
всего
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:












Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства и недвижимое имущество), из них:
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии БУ, АУ, ГУПам на финансирование объектов областной собственности












субсидии БУ, АУ, ГУПам на приобретение недвижимого имущества в областную собственность












субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности












субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность












Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества)












НИОКР












ПРОЧИЕ расходы












в том числе по ГРБС:












Департамент строительной политики Воронежской области
110475,7
63002,8

63002,8
47472,9

47472,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 5
Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности
всего
80443,5
3193,9

3193,9
2063,2

2063,2
1716,2
1716,2
23918,0
23918,0
23918,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения, всего












ПРОЧИЕ расходы
80443,5
3193,9

3193,9
2063,2

2063,2
1716,2
1716,2
23918,0
23918,0
23918,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
77215,6
2509,0

2509,0
1716,2

1716,2
1716,2
1716,2
23186,0
23186,0
23186,0
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
3227,9
684,9

684,9
347,0

347,0
0,0
0,0
732,0
732,0
732,0
Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1
Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности
всего
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по ГРБС:












Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
всего
47045,9
2193,9

2193,9
847,0

847,0
500,0
500,0
14335,0
14335,0
14335,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
47045,9
2193,9

2193,9
847,0

847,0
500,0
500,0
14335,0
14335,0
14335,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
43818,0
1509,0

1509,0
500,0

500,0
500,0
500,0
13603,0
13603,0
13603,0
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
3227,9
684,9

684,9
347,0

347,0
0,0
0,0
732,0
732,0
732,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3
Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера
всего
33397,6
1000,0

1000,0
1216,2

1216,2
1216,2
1216,2
9583,0
9583,0
9583,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
33397,6
1000,0

1000,0
1216,2

1216,2
1216,2
1216,2
9583,0
9583,0
9583,0
в том числе по ГРБС:












Департамент здравоохранения Воронежской области
33397,6
1000,0

1000,0
1216,2

1216,2
1216,2
1216,2
9583,0
9583,0
9583,0
ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 4
Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда
всего
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе по статьям расходов:












Государственные капитальные вложения












ПРОЧИЕ расходы
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,00
в том числе по ГРБС:












Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
0,0

0,0
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение № 3
к государственной программе
Воронежской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности"

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального, областного и местных бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, юридических и физических лиц на реализацию
государственной программы Воронежской области "Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 817)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации государственной программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
всего, в том числе
1605791,0
391825,8
365071,9
18416,9
18632,1
270516,1
271158,1
270170,1
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1605791,0
391825,8
365071,9
18416,9
18632,1
270516,1
271158,1
270170,1
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
1605791,0
391825,8
365071,9
18416,9
18632,1
270516,1
271158,1
270170,1
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








ПОДПРОГРАММА № 1
Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы
всего, в том числе
1351193,0
277382,9
310961,8
15016,9
15085,1
244150,1
244792,1
243804,1
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1351193,0
277382,9
310961,8
15016,9
15085,1
244150,1
244792,1
243804,1
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
1351193,0
277382,9
310961,8
15016,9
15085,1
244150,1
244792,1
243804,1
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 1
Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
всего, в том числе
43006,4
0,0
331,4
0,0
0,0
14725,0
14225,0
13725,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
43006,4
0,0
331,4
0,0
0,0
14725,0
14225,0
13725,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
43006,4
0,0
331,4
0,0
0,0
14725,0
14225,0
13725,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 2
Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
всего, в том числе
20422,4
4135,4
0,0
0,0
0,0
5141,0
5424,0
5722,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
20422,4
4135,4
0,0
0,0
0,0
5141,0
5424,0
5722,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
20422,4
4135,4
0,0
0,0
0,0
5141,0
5424,0
5722,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 3
Содержание и развитие системы фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения
всего, в том числе
553972,7
252683,3
293052,0
1593,0
1661,1
1661,1
1661,1
1661,1
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
553972,7
252683,3
293052,0
1593,0
1661,1
1661,1
1661,1
1661,1
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
553972,7
252683,3
293052,0
1593,0
1661,1
1661,1
1661,1
1661,1
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 4
Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
всего, в том числе
462336,6
447,6
500,0
0,0
0,0
154074,0
154168,0
153147,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
462336,6
447,6
500,0
0,0
0,0
154074,0
154168,0
153147,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
462336,6
447,6
500,0
0,0
0,0
154074,0
154168,0
153147,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 5
Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
всего, в том числе
141375,0
0
0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
141375,0
0
0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
141375,0
0
0,0
0,0
0,0
47125,0
47125,0
47125,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 6
Развитие системы подготовки водителей транспортных средств на базе ГАУ ВО ДПО "Областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта"
всего, в том числе
16852,0
1587,0
1500,0
0,0
0,0
4500,0
4765,0
4500,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
16852,0
1587,0
1500,0
0,0
0,0
4500,0
4765,0
4500,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
16852,0
1587,0
1500,0
0,0
0,0
4500,0
4765,0
4500,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








Территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 7
Финансовое обеспечение и содержание КУ ВО "Региональный центр безопасности"
всего, в том числе
98606,0
15907,7
15578,4
13423,9
13424,0
13424,0
13424,0
13424,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
98606,0
15907,7
15578,4
13423,9
13424,0
13424,0
13424,0
13424,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
98606,0
15907,7
15578,4
13423,9
13424,0
13424,0
13424,0
13424,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 8
Организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения
всего, в том числе
14621,9
2621,9
0,0
0,0
0,0
3500,0
4000,0
4500,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
14621,9
2621,9
0,0
0,0
0,0
3500,0
4000,0
4500,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
14621,9
2621,9
0,0
0,0
0,0
3500,0
4000,0
4500,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 9
Строительство вертолетных площадок
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 10
Модернизация производственной базы и создание новых рабочих мест в учебно-производственных мастерских уголовно-исполнительной системы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (УФСИН)
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








ПОДПРОГРАММА № 2
Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион"
всего, в том числе
47322,2
45322,2
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
47322,2
45322,2
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
47322,2
45322,2
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 1
Создание автоматизированной интегрирующей системы управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации
всего, в том числе
75500
10000,0
0,0
0,0
0,0
20700,0
21100,0
21700,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
10000,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
10000,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 2
Создание центра обработки данных комплексной системы безопасности Воронежской области
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 3
Оборудование мест массового пребывания граждан, лесопарковых зон, а также объектов муниципальной инфраструктуры средствами видеонаблюдения
всего, в том числе
37322,2
35322,2
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
37322,2
35322,2
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
37322,2
35322,2
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








ПОДПРОГРАММА № 3
Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего, в том числе
16356,6
2924,0
2574,0
1683,8
1830,8
2448,0
2448,0
2448,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
16356,6
2924,0
2574,0
1683,8
1830,8
2448,0
2448,0
2448,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
16356,6
2924,0
2574,0
1683,8
1830,8
2448,0
2448,0
2448,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 1
Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего, в том числе
1329,0
410,0
187,0
0,0
0,0
244,0
244,0
244,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
1329,0
410,0
187,0
0,0
0,0
244,0
244,0
244,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
1329,0
410,0
187,0
0,0
0,0
244,0
244,0
244,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 2
Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего, в том числе
2321,0
766,0
187,0
0,0
0,0
456,0
456,0
456,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
2321,0
766,0
187,0
0,0
0,0
456,0
456,0
456,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
2321,0
766,0
187,0
0,0
0,0
456,0
456,0
456,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 3
Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего, в том числе
12706,6
1748,0
2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
12706,6
1748,0
2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
12706,6
1748,0
2200,0
1683,8
1830,8
1748,0
1748,0
1748,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








ПОДПРОГРАММА № 4
Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)
всего, в том числе
110475,7
63002,8
47472,9
0
0
0
0
0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
110475,7
63002,8
47472,9
0
0
0
0
0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
110475,7
63002,8
47472,9
0
0
0
0
0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 1
Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)
всего, в том числе
110475,7
63002,8
47472,9
0
0
0
0
0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
110475,7
63002,8
47472,9
0
0
0
0
0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
110475,7
63002,8
47472,9
0
0
0
0
0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








ПОДПРОГРАММА № 5
Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности
всего, в том числе
80443,5
3193,9
2063,2
1716,2
1716,2
23918,0
23918,0
23918,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
80443,5
3193,9
2063,2
1716,2
1716,2
23918,0
23918,0
23918,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
80443,5
3193,9
2063,2
1716,2
1716,2
23918,0
23918,0
23918,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








всего, в том числе








Основное мероприятие 1
Создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 2
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
всего, в том числе
47045,9
2193,9
847,0
500,0
500,0
14335,0
14335,0
14335,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
47045,9
2193,9
847,0
500,0
500,0
14335,0
14335,0
14335,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
47045,9
2193,9
847,0
500,0
500,0
14335,0
14335,0
14335,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








Территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 3
Оснащение материально-технической базы Воронежского областного наркологического диспансера
всего, в том числе
33397,6
1000,0
1216,2
1216,2
1216,2
9583,0
9583,0
9583,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
33397,6
1000,0
1216,2
1216,2
1216,2
9583,0
9583,0
9583,0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
33397,6
1000,0
1216,2
1216,2
1216,2
9583,0
9583,0
9583,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 4
Развитие материально-технической базы профессионального училища с целью приобретения осужденными рабочих специальностей, востребованных на рынке труда
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)








бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет








внебюджетные источники








в том числе:








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица










------------------------------------------------------------------