Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2013 по делу N А14-1291/2013 <В удовлетворении исковых требований о понуждении к заключению соглашения о порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при ведении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору отказано, так как обязанность подачи газа добросовестным абонентам возложена действующим законодательством не на энергоснабжающую организацию, а на организацию-потребителя>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу № А14-1291/2013
(извлечение)
Резолютивная часть 20 мая 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2013 г.
Обществом с ограниченной ответственностью "Г" заявлены требования к муниципальному унитарному предприятию городского округа город Воронеж "В" о понуждении к заключению соглашения о порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при ведении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору № 11-6-4-1045/13.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв с 13.05.13. до 20.05.13.
Истец поддержал исковые требования.
Ответчик исковые требования не признал, сославшись на отсутствие оснований для понуждения к заключению такого соглашения и отсутствие технической возможности для введения ограничения подачи газа при наличии недобросовестных потребителей.
Как следует из представленных документов, истец направил ответчику для рассмотрения и подписания проект договора поставки газа № 11-6-4-1045/13 от 01.10.12.
Данный проект рассмотрен покупателем (ответчиком) и 05.12.12 за исх. № 5769 возвращен продавцу (истцу) с протоколом разногласий на 4 листах.
Продавец (истец), рассмотрев разногласия к договору, направил 16.01.13 исх. № 14/4684 покупателю (ответчику) согласования. Дальнейшее согласование, либо урегулирование разногласий в судебном порядке ни кем из участников отношений не инициировано.
В период рассмотрения и согласования условий поставки газа на 2013 год, содержащихся в договоре № 11-6-4-1045/13 от 01.10.12, истец (продавец) 18.12.12 направил ответчику (покупателю) Соглашение от 07.12.12 "О порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при введении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору № 11-6-4-1045/13 от 01.10.12.
24.01.13 ответчик (покупатель) сообщил продавцу (истцу) об отказе в заключении (подписании) названного соглашения, что и послужило причиной обращения истца в суд с требованиями о понуждении покупателя (ответчика) к заключению названного соглашения.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства и оценив все в совокупности, суд находит требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 4 ч. 1, 11 ч. 1 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).
Статья 12 ГК РФ предусматривает определенные способы защиты гражданских прав.
Как следует из ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).
Как отмечено выше, 01.10.2012 истец направил ответчику договор поставки газа № 11-6-4-1045/13, который ответчиком возвращен с протоколом разногласий, на что получены согласования истца. В судебном порядке не рассматривались споры по возникшим разногласиям к договору № 11-6-4-1045/13.
При рассмотрении спора по иску МКП городского округа город Воронеж "В" к ООО "Г" о внесении изменений в договор, аналогичного содержания, которые отражены в спорном соглашении (дело № А14-16681/2012), суд пришел к выводу о том, что стороны заключили договор поставки газа № 11-6-4-1045/13 со сроком действия с 01.01.2013 по 31.12.2013 и отказал в иске.
В настоящем споре стороны также подтвердили факт заключения и исполнения названного договора. Договором согласованы существенные условия поставки газа (купли-продажи), в том числе количество поставляемого газа, установлены обязательства сторон и т.п.
Однако истец считает, что на основании Постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям и потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) энергетических ресурсов" (в редакции от 08.08.2012) он вправе обязать покупателя (ответчика) заключить соглашение, обязывающее его обеспечить подачу газа добросовестным потребителям посредством резервных видов топлива, установки автономных водонагревательных приборов, снабжения энергией, вырабатываемой другими котельными, использования газа других поставщиков и т.п., при этом покупатель самостоятельно должен определить снижение (прекращение) объема потребления газа и согласовать его с поставщиком, нести ответственность в виде неустойки и т.д.
Указанным Постановлением Правительства утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Настоящий Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен (п. 2 Порядка).
Как указал Верховный Суд РФ в Определении по делу № 35-В11-6 от 01.11.2011 по смыслу указанного Постановления, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Как следует из п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Таким образом, названным Постановлением, обязанность подачи газа добросовестным абонентам, возложена не на энергоснабжающую организацию, а на покупателя, т.е. организацию-потребителя.
Поскольку деятельность по снабжению в таких случаях предполагает наличие соглашения с энергоснабжающей организацией, являющегося двусторонней сделкой, заключенной при свободном волеизъявлении, то понуждение истца к заключению такого соглашения не правомерно.
Более того, предлагая редакцию договора на 2013 год, истец не включил в текст договора положения, изложенные в спорном соглашении, предложенном к договору на 2013 год в качестве дополнения и изменения отдельных обязательств, а также установления ответственности покупателя.
Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По правилам п. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о дополнении, изменении или приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 указанной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, указанных в ч. 2 ст. 451 ГК РФ: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).
В рассматриваемом случае истец мотивирует обстоятельствами, к которым относит прекращение подачи газа ответчиком в связи с наличием у истца задолженности по оплате потребленного газа.
Однако пунктом 3.3 договора предусмотрено право поставщика уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ, самовольного включения газового оборудования, изменения состава участников покупателя, изменения единоличного исполнительного органа покупателя, несанкционированного, безучетного отбора газа и в других случаях.
На основании изложенного, не установив нарушения прав и интересов истца, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 163, 167 - 170, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Г" в удовлетворении требований к Муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "В" о понуждении к заключению соглашения о порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при ведении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору № 11-6-4-1045/13.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу № А14-1291/2013
(извлечение)
Резолютивная часть 20 мая 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2013 г.
Обществом с ограниченной ответственностью "Г" заявлены требования к муниципальному унитарному предприятию городского округа город Воронеж "В" о понуждении к заключению соглашения о порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при ведении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору № 11-6-4-1045/13.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв с 13.05.13. до 20.05.13.
Истец поддержал исковые требования.
Ответчик исковые требования не признал, сославшись на отсутствие оснований для понуждения к заключению такого соглашения и отсутствие технической возможности для введения ограничения подачи газа при наличии недобросовестных потребителей.
Как следует из представленных документов, истец направил ответчику для рассмотрения и подписания проект договора поставки газа № 11-6-4-1045/13 от 01.10.12.
Данный проект рассмотрен покупателем (ответчиком) и 05.12.12 за исх. № 5769 возвращен продавцу (истцу) с протоколом разногласий на 4 листах.
Продавец (истец), рассмотрев разногласия к договору, направил 16.01.13 исх. № 14/4684 покупателю (ответчику) согласования. Дальнейшее согласование, либо урегулирование разногласий в судебном порядке ни кем из участников отношений не инициировано.
В период рассмотрения и согласования условий поставки газа на 2013 год, содержащихся в договоре № 11-6-4-1045/13 от 01.10.12, истец (продавец) 18.12.12 направил ответчику (покупателю) Соглашение от 07.12.12 "О порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при введении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору № 11-6-4-1045/13 от 01.10.12.
24.01.13 ответчик (покупатель) сообщил продавцу (истцу) об отказе в заключении (подписании) названного соглашения, что и послужило причиной обращения истца в суд с требованиями о понуждении покупателя (ответчика) к заключению названного соглашения.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства и оценив все в совокупности, суд находит требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 4 ч. 1, 11 ч. 1 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).
Статья 12 ГК РФ предусматривает определенные способы защиты гражданских прав.
Как следует из ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).
Как отмечено выше, 01.10.2012 истец направил ответчику договор поставки газа № 11-6-4-1045/13, который ответчиком возвращен с протоколом разногласий, на что получены согласования истца. В судебном порядке не рассматривались споры по возникшим разногласиям к договору № 11-6-4-1045/13.
При рассмотрении спора по иску МКП городского округа город Воронеж "В" к ООО "Г" о внесении изменений в договор, аналогичного содержания, которые отражены в спорном соглашении (дело № А14-16681/2012), суд пришел к выводу о том, что стороны заключили договор поставки газа № 11-6-4-1045/13 со сроком действия с 01.01.2013 по 31.12.2013 и отказал в иске.
В настоящем споре стороны также подтвердили факт заключения и исполнения названного договора. Договором согласованы существенные условия поставки газа (купли-продажи), в том числе количество поставляемого газа, установлены обязательства сторон и т.п.
Однако истец считает, что на основании Постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям и потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) энергетических ресурсов" (в редакции от 08.08.2012) он вправе обязать покупателя (ответчика) заключить соглашение, обязывающее его обеспечить подачу газа добросовестным потребителям посредством резервных видов топлива, установки автономных водонагревательных приборов, снабжения энергией, вырабатываемой другими котельными, использования газа других поставщиков и т.п., при этом покупатель самостоятельно должен определить снижение (прекращение) объема потребления газа и согласовать его с поставщиком, нести ответственность в виде неустойки и т.д.
Указанным Постановлением Правительства утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Настоящий Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен (п. 2 Порядка).
Как указал Верховный Суд РФ в Определении по делу № 35-В11-6 от 01.11.2011 по смыслу указанного Постановления, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Как следует из п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Таким образом, названным Постановлением, обязанность подачи газа добросовестным абонентам, возложена не на энергоснабжающую организацию, а на покупателя, т.е. организацию-потребителя.
Поскольку деятельность по снабжению в таких случаях предполагает наличие соглашения с энергоснабжающей организацией, являющегося двусторонней сделкой, заключенной при свободном волеизъявлении, то понуждение истца к заключению такого соглашения не правомерно.
Более того, предлагая редакцию договора на 2013 год, истец не включил в текст договора положения, изложенные в спорном соглашении, предложенном к договору на 2013 год в качестве дополнения и изменения отдельных обязательств, а также установления ответственности покупателя.
Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По правилам п. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о дополнении, изменении или приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 указанной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, указанных в ч. 2 ст. 451 ГК РФ: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).
В рассматриваемом случае истец мотивирует обстоятельствами, к которым относит прекращение подачи газа ответчиком в связи с наличием у истца задолженности по оплате потребленного газа.
Однако пунктом 3.3 договора предусмотрено право поставщика уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ, самовольного включения газового оборудования, изменения состава участников покупателя, изменения единоличного исполнительного органа покупателя, несанкционированного, безучетного отбора газа и в других случаях.
На основании изложенного, не установив нарушения прав и интересов истца, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 163, 167 - 170, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Г" в удовлетворении требований к Муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "В" о понуждении к заключению соглашения о порядке обеспечения подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов при ведении режима ограничения/прекращения поставки газа по договору № 11-6-4-1045/13.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------