Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2013 по делу N А14-5257-2013 <Заявленные требования общества о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы в связи с изменением его местонахождения, удовлетворены, так как заявителем представлены все необходимые для регистрации документы, а спорная квартира принадлежит на праве собственности единственному участнику общества>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу № А14-5257-2013
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2013 года.
Общество с ограниченной ответственностью "В" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (далее - ответчик, Инспекция) от 21.02.2013 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "В"; а также просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.
Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 14.08.2013 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.08.2013.
Из материалов дела следует.
21.01.2013 единственным участником Общества принято решение № 1 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения ООО "В" на следующий адрес: <...>.
14.02.2013 Общество обратилось в МИФНС России № 12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно:
- заявление по форме № Р13001;
- Устав юридического лица в новой редакции;
- решение № 1 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица от 21.01.2013;
- квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области решением от 21.02.2013 отказала в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения Общества, на том основании, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы; а именно: заявление по форме № 13001. Данный вывод сделан Инспекцией на том основании, что использование жилых помещений для размещения в нем постоянно действующего органа юридического лица законодательством не допускается.
Заявитель, считая, что решение Инспекции от 21.02.2013 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.
Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заявление о внесении изменений в учредительные документы подано Обществом в надлежащий налоговый орган. При этом к заявлению приложен полный пакет необходимых для регистрации документов.
Заявление, поданное законным представителем Общества в налоговый орган, отвечает законодательно установленным требованиям к его оформлению и содержанию.
Довод ответчика о непредставлении заявления по форме Р13001, в связи с тем, что использование жилых помещений для размещения в нем постоянно действующего органа юридического лица законодательством не допускается, не может быть принят судом по следующим основаниям.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.
В силу п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Указанными нормами предусмотрена возможность регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Статьей 40 Федерального закона № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.
Как следует из представленных суду доказательств, квартира <...> с 21.09.2007 года принадлежит на праве собственности К. (свидетельство серия <...> № <...>), единственному участнику и директору ООО "В".
В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Кроме того, согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013 судам необходимо учитывать, что, поскольку, адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Таким образом, поскольку квартира <...>, по адресу которой, согласно новой редакции Устава, находится ООО "В", принадлежит на праве собственности единственному участнику и директору ООО "В"; доказательств недостоверности представленных сведений об адресе места нахождения юридического лица, то есть о том, что данный адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, суду не представлено, суд приходит к выводу, что основания для отказа в государственной регистрации сведений отсутствовали и данный отказ нарушает права Общества на своевременное внесение изменений в ЕГРЮЛ.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате заявителем государственной пошлины подлежат отнесению на Инспекцию.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, юридический адрес: г. Воронеж, ул. К. Маркса, 46) от 21.02.2013 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "В".
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, юридический адрес: г. Воронеж, ул. К. Маркса, 46) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, юридический адрес: г. Воронеж, ул. К. Маркса, 46) в пользу общества с ограниченной ответственностью "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...>) расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу № А14-5257-2013
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2013 года.
Общество с ограниченной ответственностью "В" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (далее - ответчик, Инспекция) от 21.02.2013 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "В"; а также просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.
Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 14.08.2013 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.08.2013.
Из материалов дела следует.
21.01.2013 единственным участником Общества принято решение № 1 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения ООО "В" на следующий адрес: <...>.
14.02.2013 Общество обратилось в МИФНС России № 12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно:
- заявление по форме № Р13001;
- Устав юридического лица в новой редакции;
- решение № 1 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица от 21.01.2013;
- квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области решением от 21.02.2013 отказала в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения Общества, на том основании, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы; а именно: заявление по форме № 13001. Данный вывод сделан Инспекцией на том основании, что использование жилых помещений для размещения в нем постоянно действующего органа юридического лица законодательством не допускается.
Заявитель, считая, что решение Инспекции от 21.02.2013 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.
Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заявление о внесении изменений в учредительные документы подано Обществом в надлежащий налоговый орган. При этом к заявлению приложен полный пакет необходимых для регистрации документов.
Заявление, поданное законным представителем Общества в налоговый орган, отвечает законодательно установленным требованиям к его оформлению и содержанию.
Довод ответчика о непредставлении заявления по форме Р13001, в связи с тем, что использование жилых помещений для размещения в нем постоянно действующего органа юридического лица законодательством не допускается, не может быть принят судом по следующим основаниям.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.
В силу п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Указанными нормами предусмотрена возможность регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Статьей 40 Федерального закона № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.
Как следует из представленных суду доказательств, квартира <...> с 21.09.2007 года принадлежит на праве собственности К. (свидетельство серия <...> № <...>), единственному участнику и директору ООО "В".
В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Кроме того, согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013 судам необходимо учитывать, что, поскольку, адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Таким образом, поскольку квартира <...>, по адресу которой, согласно новой редакции Устава, находится ООО "В", принадлежит на праве собственности единственному участнику и директору ООО "В"; доказательств недостоверности представленных сведений об адресе места нахождения юридического лица, то есть о том, что данный адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, суду не представлено, суд приходит к выводу, что основания для отказа в государственной регистрации сведений отсутствовали и данный отказ нарушает права Общества на своевременное внесение изменений в ЕГРЮЛ.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате заявителем государственной пошлины подлежат отнесению на Инспекцию.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, юридический адрес: г. Воронеж, ул. К. Маркса, 46) от 21.02.2013 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "В".
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, юридический адрес: г. Воронеж, ул. К. Маркса, 46) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, юридический адрес: г. Воронеж, ул. К. Маркса, 46) в пользу общества с ограниченной ответственностью "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...>) расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------