Приказ ДФБП Воронежской обл. от 30.09.2013 N 98"о/н" "О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 19 апреля 2012 года N 48"о/н" "О Порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2013 г. № 98"о/н"
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 19 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 48"О/Н" "О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
В целях актуализации индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области, и приведения их в соответствие действующему законодательству в сфере финансово-бюджетной политики приказываю:
1. Внести в Порядок осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденный приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 19 апреля 2012 года № 48"о/н" "О Порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами", следующие изменения:
а) пункт 4 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года";
б) в подпункте "а" пункта 6 слова "указанных в пунктах 1.1, 5.1, 5.2 приложения 1 к настоящему Порядку" заменить словами "указанных в пунктах 1.1, 5.5 приложения 1 к настоящему Порядку";
в) в подпункте "б" пункта 6 слова "указанных в пунктах 1.3, 1.5, 2.2, 2.5, 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 приложения 1 к настоящему Порядку" заменить словами "указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2 приложения 1 к настоящему Порядку";
г) в пункте 7 интервал оценок, соответствующий I степени качества управления муниципальными финансами, заменить на
_ 2
" О + - сигма; 73 ";
3
д) пункт 7 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Верхний предел II степени качества управления муниципальными финансами не может быть установлен выше 62 баллов, а III степени качества - 51 балла";
е) в пункте 10 после слов "направляется информация о" дополнить словами "надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о".
2. Приложения 1, 2 к Порядку осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
Н.Г.САФОНОВА
Приложение 1
к приказу
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
"О внесении изменений в приказ
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 19.04.2012 № 48"о/н"
"О Порядке осуществления ежегодного
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами"
от 30.09.2013 № 98"о/н"
"Приложение 1
к Порядку
осуществления ежегодного
мониторинга и оценки
качества управления
муниципальными финансами
ИНДИКАТОРЫ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ) ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
№ Наименование индикатора Формула расчета значения индикатора База для расчета Удельный Целевое значение
вес
1 Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования 1,75
1.1 Удельный вес расходов бюджета U = A / B , Годовой отчет об 2,0 Большее значение
муниципального района (городского 1.1i i i исполнении бюджета - лучшее качество
округа), формируемых в рамках муниципального района
программ, в общем объеме расходов где: (городского округа)
бюджета в отчетном финансовом году A - объем расходов бюджета i-го Воронежской области
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области, формируемых в рамках
целевых программ в отчетном финансовом году;
B - объем расходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году
1.2 Утверждение бюджета муниципального U = A Решение муниципального 1,5 Утвержден
района (городского округа) 1.2i i района (городского
Воронежской области на очередной округа) Воронежской
финансовый год и плановый период области о бюджете
1.3 Исполнение бюджета муниципального U = A - B / B , Решение муниципального 1,5 Меньшее значение
района (городского округа) 1.3i i i i района (городского - лучшее качество
Воронежской области по доходам без округа) Воронежской
учета безвозмездных поступлений к где: области о бюджете;
первоначально утвержденному уровню A - объем доходов бюджета i-го годовой отчет об
i исполнении бюджета
муниципального района (городского округа) муниципального района
Воронежской области без учета безвозмездных (городского округа)
поступлений в отчетном финансовом году;
B - первоначально утвержденный решением о Воронежской области
i
бюджете i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области
объем доходов без учета безвозмездных
поступлений
1.4 Наличие результатов ежегодной оценки U = A Информация, 1,0 Имеется
эффективности предоставляемых 1.4i i предоставляемая
(планируемых к предоставлению) финансовыми органами
налоговых льгот и ставок налогов, муниципальных районов
установленных органами местного (городских округов)
самоуправления муниципальных районов Воронежской области
(городских округов) Воронежской
области
1.5 Соотношение недополученных доходов U = A / B , Годовой отчет об 1,5 Меньшее значение
по местным налогам в результате 1.5i i i исполнении бюджета - лучшее качество
действия налоговых льгот, муниципального района
установленных органами местного где: (городского округа)
самоуправления муниципального района A - объем недополученных доходов по Воронежской области;
(городского округа) Воронежской i информация,
области к общему объему доходов от местным налогам в результате действия предоставляемая
поступления местных налогов налоговых льгот, установленных органами финансовыми органами
местного самоуправления i-го муниципального муниципальных районов
района (городского округа) Воронежской (городских округов)
области в отчетном финансовом году; Воронежской области
B - общий объем доходов от поступления <1>
i
местных налогов в i-м муниципальном районе
(городском округе) Воронежской области в
отчетном финансовом году
1.6 Отклонение утвержденного объема U = (A - B ) / B , Решение муниципального 1,0 Меньшее значение
расходов бюджета муниципального 1.6i i i i района (городского - лучшее качество
района (городского округа) округа) Воронежской
Воронежской области на очередной где: области о бюджете
финансовый год от объема расходов A - объем расходов бюджета i-го
соответствующего года при его i
утверждении на первый год планового муниципального района (городского округа)
периода в году, предшествующем Воронежской области (за исключением
отчетному году расходов, осуществляемых за счет
межбюджетных трансфертов, поступающих из
вышестоящих бюджетов), первоначально
утвержденный на очередной финансовый год;
B - объем расходов i-го муниципального
i
района (городского округа) Воронежской
области (за исключением расходов,
осуществляемых за счет межбюджетных
трансфертов, поступающих из вышестоящих
бюджетов), первоначально утвержденный на
первый год планового периода в году,
предшествующем отчетному году
1.7 Объем планируемых к привлечению U = A Решение муниципального 1,5 = 0
бюджетных кредитов от других 1.7i i района (городского
бюджетов бюджетной системы, округа) Воронежской
предусмотренных в качестве источника области о бюджете
финансирования дефицита бюджета (первоначальная
муниципального района (городского редакция)
округа) Воронежской области
2 Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета 1,75
2.1 Отношение объема просроченной U = A / B , Годовой отчет об 2,0 Меньшее значение
кредиторской задолженности 2.1i i i исполнении бюджета - лучшее качество
муниципального района (городского муниципального района
округа) Воронежской области и где: (городского округа)
муниципальных учреждений A - объем просроченной кредиторской Воронежской области;
муниципального района (городского i информация,
округа) Воронежской области к объему задолженности i-го муниципального района предоставляемая
расходов бюджета муниципального (городского округа) Воронежской области и финансовыми органами
района (городского округа) муниципальных учреждений i-го муниципального муниципальных районов
Воронежской области района (городского округа) Воронежской (городских округов)
области на 1 января текущего финансового Воронежской области
года;
B - объем расходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году
2.2 Объем просроченной кредиторской U = A , Годовой отчет об 2,0 = 0
задолженности по выплате заработной 2.2i i исполнении бюджета
платы за счет средств бюджета муниципального района
муниципального района (городского где: (городского округа)
округа) Воронежской области A - объем просроченной кредиторской Воронежской области
i
задолженности i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области по
выплате заработной платы на 1 января
текущего финансового года
2.3 Отношение прироста расходов бюджета U = ((A - B ) - (C - D )) / A , Решение муниципального 2,0 Меньшее значение
муниципального района (городского 2.3i i i i i i района (городского - лучшее качество
округа) Воронежской области в округа) Воронежской
отчетном финансовом году, не где: области о бюджете;
обеспеченных соответствующим A - объем фактически произведенных годовой отчет об
приростом доходов бюджета, к объему i исполнении бюджета
расходов муниципального района расходов бюджета i-го муниципального района муниципального района
(городского округа) Воронежской (городского округа) Воронежской области (без (городского округа)
области <2> учета расходов, осуществляемых за счет Воронежской области;
безвозмездных поступлений из областного информация,
бюджета, на проведение предоставляемая
аварийно-восстановительных работ и иных финансовыми органами
мероприятий, связанных с ликвидацией муниципальных районов
последствий стихийных бедствий и других (городских округов)
чрезвычайных ситуаций); Воронежской области
B - первоначально утвержденный объем
i
расходов бюджета без учета расходов,
осуществляемых за счет безвозмездных
поступлений из областного бюджета;
C - объем доходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году без учета безвозмездных поступлений из
областного бюджета;
D - первоначально утвержденный объем
i
доходов бюджета i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области в
отчетном финансовом году без учета
безвозмездных поступлений из областного
бюджета
2.4 Наличие результатов контроля за U = A Информация, 1,25 Имеется
исполнением муниципальных заданий на 2.4i i предоставляемая
предоставление муниципальных услуг финансовыми органами
юридическим и физическим лицам в муниципальных районов
соответствии с порядком, (городских округов)
утвержденным нормативным правовым Воронежской области
актом муниципального района
(городского округа) Воронежской
области
2.5 Отклонение объема расходов бюджета U = А / (1.1 * (А + А + А ) / 3), Отчет об исполнении 1,75 Меньшее значение
муниципального района (городского 2.5i 4i 3i 2i 1i бюджета муниципального - лучшее качество
округа) Воронежской области в IV района (городского
квартале от среднего объема расходов где: округа) Воронежской
за I - III кварталы (без учета А , А , А , А - объем расходов бюджета области
субсидий, субвенций и иных 1i 2i 3i 4i
межбюджетных трансфертов, имеющих i-го муниципального района (городского
целевое назначение, поступивших из округа) Воронежской области в первом,
вышестоящего бюджета) втором, третьем и четвертом кварталах
отчетного финансового года соответственно
(без учета субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, поступивших из вышестоящего
бюджета)
3 Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами 1,5
3.1 Отношение расходов на обслуживание U = A / B , Годовой отчет об 2,0 Меньшее значение
муниципального долга муниципального 3.1i i i исполнении бюджета - лучшее качество
района (городского округа) муниципального района
Воронежской области (за исключением где: (городского округа)
расходов на обслуживание бюджетных Ai - объем расходов на обслуживание Воронежской области
кредитов) к среднему объему муниципального долга i-го муниципального
муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской
района (городского округа) области (за исключением расходов на
Воронежской области обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном
финансовом году;
Bi - средний объем муниципального долга (за
исключением долговых обязательств по
бюджетным кредитам и муниципальным
гарантиям) i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области <3>
3.2 Приемлемость уровня риска исполнения U = (A - B ) / C , Годовой отчет об 1,0 <= 10%
расходных обязательств в связи с 3.2i i i i исполнении бюджета
погашением муниципального долга муниципального района
муниципального района (городского где: (городского округа)
округа) Воронежской области <4> A - объем погашения долговых обязательств Воронежской области
i
i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области в отчетном
финансовом году;
B - объем привлеченных заемных средств i-м
i
муниципальным районом (городским округом)
Воронежской области в отчетном финансовом
году;
C - доходы бюджета i-го муниципального
i
района (городского округа) Воронежской
области в отчетном финансовом году (за
исключением субвенций из вышестоящего
бюджета)
3.3 Просроченная задолженность по U = A , Информация, 2,0 = 0
долговым обязательствам 3.3i i предоставляемая
муниципального района (городского финансовыми органами
округа) Воронежской области где: муниципальных районов
A - просроченная задолженность по состоянию (городских округов)
i Воронежской области
на 1 января текущего финансового года по:
- предоставленным из областного бюджета
бюджетным кредитам;
- кредитам, предоставленным кредитными
организациями;
- муниципальным гарантиям муниципального
района (городского округа) Воронежской
области;
- муниципальным ценным бумагам
3.4 Соотношение объема выплат по U = A / B , Информация, 1,5 Меньшее значение
муниципальным гарантиям и общего 3.4i i i предоставляемая - лучшее качество
объема предоставленных муниципальным финансовыми органами
районом (городским округом) где: муниципальных районов
Воронежской области муниципальных A - объем выплат по государственным (городских округов)
гарантий i Воронежской области
гарантиям i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области в
отчетном финансовом году;
B - объем муниципального долга по
i
предоставленным i-м муниципальным районом
(городским округом) Воронежской области
муниципальным гарантиям на 1 января
отчетного финансового года
3.5 Уровень долговой нагрузки на U = A / B , Годовой отчет об 2,5 Меньшее значение
муниципальный бюджет 3.5i i i исполнении бюджета - лучшее качество
муниципального района
где: (городского округа)
A - объем муниципального долга i-го Воронежской области
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области на 1 января текущего
финансового года;
B - объем доходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году (без учета безвозмездных поступлений)
3.6 Отношение объема долговых U = A / B , Годовой отчет об 1,0 Меньшее значение
обязательств муниципальных унитарных 3.6i i i исполнении бюджета - лучшее качество
предприятий муниципального района муниципального района
(городского округа) Воронежской где: (городского округа)
области к объему доходов бюджета A - объем долговых обязательств Воронежской области;
муниципального района (городского i информация,
округа) Воронежской области (за муниципальных унитарных предприятий i-го предоставляемая
исключением субвенций из муниципального района (городского округа) финансовыми органами
вышестоящего бюджета) Воронежской области на 1 января текущего муниципальных районов
финансового года; (городских округов)
B - объем доходов бюджета i-го Воронежской области
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году (за исключением субвенций из областного
бюджета)
4 Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями 1,5
4.1 Проведение мониторинга и оценки U = A Информация, 0,75 Проводится
качества управления бюджетным 4.1i i предоставляемая
процессом в городских и сельских финансовыми органами
поселениях Воронежской области <5> муниципальных районов
Воронежской области
4.2 Эффективность выравнивания бюджетной U = A / B , Информация, 1,5 Меньшее значение
обеспеченности городских и сельских 4.2i i i предоставляемая - лучшее качество
поселений Воронежской области <6> финансовыми органами
где: муниципальных районов
A - средний уровень расчетной бюджетной Воронежской области
i
обеспеченности 5 наиболее обеспеченных
муниципальных образований (городских и
сельских поселений) после выравнивания в
отчетном финансовом году;
B - средний уровень расчетной бюджетной
i
обеспеченности 5 наименее обеспеченных
муниципальных образований (городских и
сельских поселений) после выравнивания в
отчетном финансовом году
4.3 Проведение мониторинга соблюдения U = A Информация, 1,0 Выполняется
городскими и сельскими поселениями 4.3i i предоставляемая
требований бюджетного финансовыми органами
законодательства в соответствии с муниципальных районов
нормативным правовым актом (городских округов)
финансового органа муниципального Воронежской области
района Воронежской области <7>
5 Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных 1,5
услуг
5.1 Доля руководителей органов местного U = A / B , Информация, 0,75 = 1
самоуправления, руководителей 5.1i i i предоставляемая
казенных, бюджетных и автономных финансовыми органами
учреждений муниципального района где: муниципальных районов
(городского округа) Воронежской A - количество руководителей органов (городских округов)
области, для которых оплата труда i Воронежской области
определяется с учетом результатов их местного самоуправления, руководителей
профессиональной деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений
i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области, для которых
оплата труда определяется с учетом
результатов их профессиональной
деятельности;
B - количество руководителей органов
i
местного самоуправления, руководителей
казенных, бюджетных и автономных учреждений
i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области
5.2 Удельный вес муниципальных U = A / B , Информация, 1,0 = 1
учреждений муниципального района 5.2i i i предоставляемая
(городского округа) Воронежской финансовыми органами
области, выполнивших муниципальное где: муниципальных районов
задание на 100%, в общем количестве A - количество муниципальных учреждений (городских округов)
муниципальных учреждений i Воронежской области
муниципального района (городского i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области, которым округа) Воронежской области, выполнивших
установлены муниципальные задания муниципальное задание на 100% в отчетном
финансовом году;
B - общее количество муниципальных
i
учреждений i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области,
которым в отчетном финансовом году
установлены муниципальные задания
5.3 Доля муниципальных учреждений U = A / B , Информация, 0,75 = 1
муниципального района (городского 5.3i i i предоставляемая
округа) Воронежской области, для финансовыми органами
которых установлены количественно где: муниципальных районов
измеримые финансовые санкции A - количество муниципальных учреждений (городских округов)
(штрафы, изъятия) за нарушение i Воронежской области
условий выполнения муниципальных i-го муниципального района (городского
заданий округа) Воронежской области, для которых
установлены количественно измеримые
финансовые санкции (штрафы, изъятия) за
нарушение условий выполнения муниципальных
заданий в отчетном финансовом году;
B - общее количество муниципальных
i
учреждений i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области,
которым в отчетном финансовом году
установлены муниципальные задания
5.4 Формирование органами местного U = A Информация, 0,5 Осуществляется
самоуправления муниципальных районов 5.4i i предоставляемая
(городских округов) Воронежской финансовыми органами
области муниципальных заданий на муниципальных районов
предоставление муниципальных услуг (городских округов)
юридическим и физическим лицам на Воронежской области
основании нормативного правового
акта муниципального района
(городского округа) Воронежской
области в отношении всех
муниципальных услуг, утвержденных в
реестре муниципальных услуг,
оказываемых юридическим и физическим
лицам в муниципальном районе
(городском округе) Воронежской
области
5.5 Доля муниципальных услуг, в SUM A Информация, 1,0 Большее значение
отношении которых нормативно (стд)i предоставляемая - лучшее качество
установлены требования к качеству их U = ------------ x 100, финансовыми органами
оказания, % 5.5 SUM A муниципальных районов
i (городских округов)
Воронежской области
где:
A - количество муниципальных услуг,
(стд)i
оказываемых за счет средств бюджетов i-х
муниципальных районов (городских округов)
Воронежской области, в отношении которых
муниципальными правовыми актами были
установлены требования к качеству оказания
(без учета муниципальных услуг по
осуществлению юридически значимых действий);
A - общее количество муниципальных услуг,
i
оказываемых за счет средств бюджетов i-х
муниципальных районов (городских округов)
Воронежской области, на отчетную дату (без
учета муниципальных услуг по осуществлению
юридически значимых действий)
6 Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса 0,75
6.1 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,75 Осуществляется
органов местного самоуправления 6.1i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области решений муниципальных районов
о бюджете и отчета о результатах (городских округов)
деятельности финансового органа Воронежской области
муниципального района (городского
округа) Воронежской области за
отчетный финансовый год
6.2 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,0 Осуществляется
органов местного самоуправления 6.2i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области муниципальных районов
информации о целевых программах и (городских округов)
фактических результатах их Воронежской области
реализации, а также о соответствии
целей и задач этих программ
стратегии либо программе
социально-экономического развития
муниципального района (городского
округа) Воронежской области
6.3 Ежемесячное размещение на U = A Информация, 1,5 Осуществляется
официальных сайтах органов местного 6.3i i предоставляемая
самоуправления муниципальных районов финансовыми органами
(городских округов) Воронежской муниципальных районов
области отчетов об исполнении (городских округов)
бюджета муниципального района Воронежской области
(городского округа) Воронежской
области
6.4 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,5 Выполняется
органов местного самоуправления 6.4i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области муниципальных районов
(публикация в средствах массовой (городских округов)
информации) нормативных правовых Воронежской области
актов финансового органа
муниципального района (городского
округа) Воронежской области в
соответствии с порядком проведения
независимой антикоррупционной
экспертизы
6.5 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,5 Выполняется
органов местного самоуправления 6.5i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области муниципальных районов
(публикация) брошюры "Бюджет для (городских округов)
граждан" Воронежской области
6.6 Проведение публичных слушаний по U = A Информация, 1,25 Выполняется
проекту решения о бюджете 6.6i i предоставляемая
муниципального района (городского финансовыми органами
округа) Воронежской области и муниципальных районов
годовому отчету об исполнении (городских округов)
бюджета муниципального района Воронежской области
(городского округа) в соответствии с
установленным порядком
6.7 Своевременность предоставления A Информация, 1,0 -
бюджетной отчетности в департамент i находящаяся в
финансово-бюджетной политики U = 1 - ---, распоряжении
Воронежской области 6.7i 12 департамента
финансово-бюджетной
где: политики Воронежской
A - количество месяцев в отчетном области; информация,
i предоставляемая
финансовом году, за которые бюджетная финансовыми органами
отчетность представлена позже установленного муниципальных районов
срока (городских округов)
Воронежской области
6.8 Изучение мнения населения о качестве U = A Информация, 1,0 Выполняется
оказания муниципальных услуг в 6.8i i предоставляемая
соответствии с установленным в финансовыми органами
муниципальном районе (городском муниципальных районов
округе) Воронежской области порядком (городских округов)
Воронежской области
7 Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года 1,25
7.1 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,1 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.1i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области, по соотношению средней
заработной платы работников
учреждений культуры и средней
заработной платы в Воронежской
области
7.2 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,1 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.2i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области (соглашении, заключенном
департаментом образования, науки и
молодежной политики Воронежской
области с муниципальным районом
(городским округом) Воронежской
области), по соотношению средней
заработной платы педагогических
работников учреждений
дополнительного образования детей и
средней заработной платы учителей в
Воронежской области
7.3 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,2 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.3i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области (соглашении, заключенном
департаментом образования, науки и
молодежной политики Воронежской
области с муниципальным районом
(городским округом) Воронежской
области), по соотношению средней
заработной платы педагогических
работников образовательных
учреждений общего образования и
средней заработной платы в
Воронежской области
7.4 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,1 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.4i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области (соглашении, заключенном
департаментом образования, науки и
молодежной политики Воронежской
области с муниципальным районом
(городским округом) Воронежской
области), по соотношению средней
заработной платы педагогических
работников дошкольных
образовательных учреждений и средней
заработной платы в сфере общего
образования в Воронежской области
--------------------------------
<1> В случае отсутствия на момент проведения оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Воронежской области за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.
<2> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета, и расходов на проведение аварийно-спасательных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) (далее - утвержденные расходы) и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета). Для прочих муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оценка принимается равной 1.
<3> Средний объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле простой средней хронологической, с интервалами, составляющими один месяц, т.е.
где:
- значение показателя на первую дату отчетного периода;
- значение показателя на последнюю дату отчетного периода;
n - фактическое число отчетных дат в отчетном периоде.
<4> Значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оценка принимается равной 1.
<5> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.
<6> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.
<7> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.
"
Приложение 2
к приказу
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
"О внесении изменений в приказ
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 19.04.2012 № 48"о/н"
"О Порядке осуществления ежегодного
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами"
от 30.09.2013 № 98"о/н"
"Приложение 2
к Порядку
осуществления ежегодного
мониторинга и оценки
качества управления
муниципальными финансами
ИНДИКАТОРЫ
СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
№ Содержание индикатора Формула расчета значения База для расчета Нормативное Нормативное
индикатора значение значение <8>
1 Отношение объема заимствований Р = A / (B + C ), Показатели, <= 1,00 <= 1,00
муниципального района (городского i i i утвержденные решением
округа) Воронежской области в органов местного
отчетном финансовом году к сумме, где: самоуправления о
направляемой в отчетном финансовом A - объем заимствований муниципального бюджете муниципального
году на финансирование дефицита i района (городского
бюджета и (или) погашение долговых района (городского округа) Воронежской округа) Воронежской
обязательств бюджета муниципального области в отчетном финансовом году; области
района (городского округа) B - сумма, направленная в отчетном
Воронежской области i
финансовом году на финансирование дефицита
бюджета муниципального района (городского
округа) Воронежской области;
C - сумма, направленная в отчетном
i
финансовом году на погашение долговых
обязательств бюджета муниципального района
(городского округа) Воронежской области
2 Отношение объема муниципального Р = A / (B - C ), Показатели, <= 1,00 <= 0,5
долга муниципального района i i i утвержденные решением
(городского округа) Воронежской органов местного
области к общему годовому объему где: самоуправления о
доходов бюджета муниципального A - объем муниципального долга i-го бюджете муниципального
района (городского округа) i района (городского
Воронежской области без учета объема муниципального района (городского округа) округа) Воронежской
безвозмездных поступлений в отчетном Воронежской области; области;
финансовом году <9> B - общий годовой объем доходов бюджета данные годового отчета
i об исполнении бюджета
муниципального района (городского округа) муниципального района
Воронежской области; (городского округа)
C - объем безвозмездных поступлений Воронежской области
i
3 Отношение объема расходов на Р = A / (B - C ), Показатели, <= 0,15 <= 0,15
обслуживание муниципального долга i i i утвержденные решением
муниципального района (городского органов местного
округа) Воронежской области к объему где: самоуправления о
расходов бюджета муниципального A - объем расходов бюджета i-го бюджете муниципального
района (городского округа) i района (городского
Воронежской области, за исключением муниципального района (городского округа) округа) Воронежской
объема расходов, которые Воронежской области на обслуживание области;
осуществляются за счет субвенций, муниципального долга i-го муниципального данные годового отчета
предоставляемых из областного района (городского округа) Воронежской об исполнении бюджета
бюджета в отчетном финансовом году области; муниципального района
B - объем расходов бюджета i-го (городского округа)
i Воронежской области
муниципального района (городского округа)
Воронежской области;
C - объем расходов, которые осуществляются
i
за счет субвенций, предоставляемых из
областного бюджета
4 Отношение дефицита бюджета Р = (A - B ) / (C - D ), Показатели, <= 0,10 <= 0,05
муниципального района (городского i i i i утвержденные решением
округа) Воронежской области к общему органов местного
годовому объему доходов бюджета где: самоуправления о
муниципального района (городского A - размер дефицита бюджета i-го бюджете муниципального
округа) Воронежской области без i района (городского
учета объема безвозмездных муниципального района (городского округа) округа) Воронежской
поступлений в отчетном финансовом Воронежской области; области;
году <10> B - объем поступлений от продажи акций и данные годового отчета
i об исполнении бюджета
иных форм участия в капитале, находящихся в муниципального района
собственности i-го муниципального района (городского округа)
(городского округа) Воронежской области, и Воронежской области
снижение остатков средств на счетах по учету
средств бюджета i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области;
C - объем доходов бюджета муниципального
i
района (городского округа) Воронежской
области;
D - объем безвозмездных поступлений
i
5 Выполнение условий подписанных - Информация, - Все условия
муниципальным районом (городским предоставляемая соблюдены
округом) Воронежской области с финансовыми органами
департаментом финансово-бюджетной муниципальных районов
политики Воронежской области (городских округов)
соглашений о мерах по повышению Воронежской области
эффективности использования
бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального
района (городского округа)
Воронежской области
6 Отношение расходов на оплату труда U = A / B , Информация, <= 1,00 <= 1,00
(с начислениями) депутатов, выборных 6 i i предоставляемая
должностных лиц местного финансовыми органами
самоуправления, осуществляющих свои где: муниципальных районов
полномочия на постоянной основе, A - расходы на оплату труда (с (городских округов)
муниципальных служащих в органах i Воронежской области
местного самоуправления в начислениями) депутатов, выборных
Воронежской области по итогам должностных лиц местного самоуправления,
исполнения за отчетный финансовый осуществляющих свои полномочия на постоянной
год к доведенным нормативам основе, муниципальных служащих в органах
формирования указанных расходов в местного самоуправления в Воронежской
соответствии с требованиями области по итогам исполнения за отчетный
постановления администрации области финансовый год;
от 28.03.2008 № 235 "Об утверждении B - доведенный норматив формирования
нормативов формирования расходов на i
оплату труда (с начислениями) расходов на оплату труда (с начислениями)
депутатов, выборных должностных лиц депутатов, выборных должностных лиц местного
местного самоуправления, самоуправления, осуществляющих свои
осуществляющих свои полномочия на полномочия на постоянной основе,
постоянной основе, муниципальных муниципальных служащих в органах местного
служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области на
самоуправления в Воронежской отчетный финансовый год
области"
--------------------------------
<8> Для муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<9> До 1 января 2017 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
<10> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами, дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы."
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2013 г. № 98"о/н"
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 19 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 48"О/Н" "О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
В целях актуализации индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области, и приведения их в соответствие действующему законодательству в сфере финансово-бюджетной политики приказываю:
1. Внести в Порядок осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденный приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 19 апреля 2012 года № 48"о/н" "О Порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами", следующие изменения:
а) пункт 4 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года";
б) в подпункте "а" пункта 6 слова "указанных в пунктах 1.1, 5.1, 5.2 приложения 1 к настоящему Порядку" заменить словами "указанных в пунктах 1.1, 5.5 приложения 1 к настоящему Порядку";
в) в подпункте "б" пункта 6 слова "указанных в пунктах 1.3, 1.5, 2.2, 2.5, 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 приложения 1 к настоящему Порядку" заменить словами "указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2 приложения 1 к настоящему Порядку";
г) в пункте 7 интервал оценок, соответствующий I степени качества управления муниципальными финансами, заменить на
_ 2
" О + - сигма; 73 ";
3
д) пункт 7 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Верхний предел II степени качества управления муниципальными финансами не может быть установлен выше 62 баллов, а III степени качества - 51 балла";
е) в пункте 10 после слов "направляется информация о" дополнить словами "надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о".
2. Приложения 1, 2 к Порядку осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
Н.Г.САФОНОВА
Приложение 1
к приказу
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
"О внесении изменений в приказ
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 19.04.2012 № 48"о/н"
"О Порядке осуществления ежегодного
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами"
от 30.09.2013 № 98"о/н"
"Приложение 1
к Порядку
осуществления ежегодного
мониторинга и оценки
качества управления
муниципальными финансами
ИНДИКАТОРЫ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ) ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
№ Наименование индикатора Формула расчета значения индикатора База для расчета Удельный Целевое значение
вес
1 Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования 1,75
1.1 Удельный вес расходов бюджета U = A / B , Годовой отчет об 2,0 Большее значение
муниципального района (городского 1.1i i i исполнении бюджета - лучшее качество
округа), формируемых в рамках муниципального района
программ, в общем объеме расходов где: (городского округа)
бюджета в отчетном финансовом году A - объем расходов бюджета i-го Воронежской области
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области, формируемых в рамках
целевых программ в отчетном финансовом году;
B - объем расходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году
1.2 Утверждение бюджета муниципального U = A Решение муниципального 1,5 Утвержден
района (городского округа) 1.2i i района (городского
Воронежской области на очередной округа) Воронежской
финансовый год и плановый период области о бюджете
1.3 Исполнение бюджета муниципального U = A - B / B , Решение муниципального 1,5 Меньшее значение
района (городского округа) 1.3i i i i района (городского - лучшее качество
Воронежской области по доходам без округа) Воронежской
учета безвозмездных поступлений к где: области о бюджете;
первоначально утвержденному уровню A - объем доходов бюджета i-го годовой отчет об
i исполнении бюджета
муниципального района (городского округа) муниципального района
Воронежской области без учета безвозмездных (городского округа)
поступлений в отчетном финансовом году;
B - первоначально утвержденный решением о Воронежской области
i
бюджете i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области
объем доходов без учета безвозмездных
поступлений
1.4 Наличие результатов ежегодной оценки U = A Информация, 1,0 Имеется
эффективности предоставляемых 1.4i i предоставляемая
(планируемых к предоставлению) финансовыми органами
налоговых льгот и ставок налогов, муниципальных районов
установленных органами местного (городских округов)
самоуправления муниципальных районов Воронежской области
(городских округов) Воронежской
области
1.5 Соотношение недополученных доходов U = A / B , Годовой отчет об 1,5 Меньшее значение
по местным налогам в результате 1.5i i i исполнении бюджета - лучшее качество
действия налоговых льгот, муниципального района
установленных органами местного где: (городского округа)
самоуправления муниципального района A - объем недополученных доходов по Воронежской области;
(городского округа) Воронежской i информация,
области к общему объему доходов от местным налогам в результате действия предоставляемая
поступления местных налогов налоговых льгот, установленных органами финансовыми органами
местного самоуправления i-го муниципального муниципальных районов
района (городского округа) Воронежской (городских округов)
области в отчетном финансовом году; Воронежской области
B - общий объем доходов от поступления <1>
i
местных налогов в i-м муниципальном районе
(городском округе) Воронежской области в
отчетном финансовом году
1.6 Отклонение утвержденного объема U = (A - B ) / B , Решение муниципального 1,0 Меньшее значение
расходов бюджета муниципального 1.6i i i i района (городского - лучшее качество
района (городского округа) округа) Воронежской
Воронежской области на очередной где: области о бюджете
финансовый год от объема расходов A - объем расходов бюджета i-го
соответствующего года при его i
утверждении на первый год планового муниципального района (городского округа)
периода в году, предшествующем Воронежской области (за исключением
отчетному году расходов, осуществляемых за счет
межбюджетных трансфертов, поступающих из
вышестоящих бюджетов), первоначально
утвержденный на очередной финансовый год;
B - объем расходов i-го муниципального
i
района (городского округа) Воронежской
области (за исключением расходов,
осуществляемых за счет межбюджетных
трансфертов, поступающих из вышестоящих
бюджетов), первоначально утвержденный на
первый год планового периода в году,
предшествующем отчетному году
1.7 Объем планируемых к привлечению U = A Решение муниципального 1,5 = 0
бюджетных кредитов от других 1.7i i района (городского
бюджетов бюджетной системы, округа) Воронежской
предусмотренных в качестве источника области о бюджете
финансирования дефицита бюджета (первоначальная
муниципального района (городского редакция)
округа) Воронежской области
2 Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета 1,75
2.1 Отношение объема просроченной U = A / B , Годовой отчет об 2,0 Меньшее значение
кредиторской задолженности 2.1i i i исполнении бюджета - лучшее качество
муниципального района (городского муниципального района
округа) Воронежской области и где: (городского округа)
муниципальных учреждений A - объем просроченной кредиторской Воронежской области;
муниципального района (городского i информация,
округа) Воронежской области к объему задолженности i-го муниципального района предоставляемая
расходов бюджета муниципального (городского округа) Воронежской области и финансовыми органами
района (городского округа) муниципальных учреждений i-го муниципального муниципальных районов
Воронежской области района (городского округа) Воронежской (городских округов)
области на 1 января текущего финансового Воронежской области
года;
B - объем расходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году
2.2 Объем просроченной кредиторской U = A , Годовой отчет об 2,0 = 0
задолженности по выплате заработной 2.2i i исполнении бюджета
платы за счет средств бюджета муниципального района
муниципального района (городского где: (городского округа)
округа) Воронежской области A - объем просроченной кредиторской Воронежской области
i
задолженности i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области по
выплате заработной платы на 1 января
текущего финансового года
2.3 Отношение прироста расходов бюджета U = ((A - B ) - (C - D )) / A , Решение муниципального 2,0 Меньшее значение
муниципального района (городского 2.3i i i i i i района (городского - лучшее качество
округа) Воронежской области в округа) Воронежской
отчетном финансовом году, не где: области о бюджете;
обеспеченных соответствующим A - объем фактически произведенных годовой отчет об
приростом доходов бюджета, к объему i исполнении бюджета
расходов муниципального района расходов бюджета i-го муниципального района муниципального района
(городского округа) Воронежской (городского округа) Воронежской области (без (городского округа)
области <2> учета расходов, осуществляемых за счет Воронежской области;
безвозмездных поступлений из областного информация,
бюджета, на проведение предоставляемая
аварийно-восстановительных работ и иных финансовыми органами
мероприятий, связанных с ликвидацией муниципальных районов
последствий стихийных бедствий и других (городских округов)
чрезвычайных ситуаций); Воронежской области
B - первоначально утвержденный объем
i
расходов бюджета без учета расходов,
осуществляемых за счет безвозмездных
поступлений из областного бюджета;
C - объем доходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году без учета безвозмездных поступлений из
областного бюджета;
D - первоначально утвержденный объем
i
доходов бюджета i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области в
отчетном финансовом году без учета
безвозмездных поступлений из областного
бюджета
2.4 Наличие результатов контроля за U = A Информация, 1,25 Имеется
исполнением муниципальных заданий на 2.4i i предоставляемая
предоставление муниципальных услуг финансовыми органами
юридическим и физическим лицам в муниципальных районов
соответствии с порядком, (городских округов)
утвержденным нормативным правовым Воронежской области
актом муниципального района
(городского округа) Воронежской
области
2.5 Отклонение объема расходов бюджета U = А / (1.1 * (А + А + А ) / 3), Отчет об исполнении 1,75 Меньшее значение
муниципального района (городского 2.5i 4i 3i 2i 1i бюджета муниципального - лучшее качество
округа) Воронежской области в IV района (городского
квартале от среднего объема расходов где: округа) Воронежской
за I - III кварталы (без учета А , А , А , А - объем расходов бюджета области
субсидий, субвенций и иных 1i 2i 3i 4i
межбюджетных трансфертов, имеющих i-го муниципального района (городского
целевое назначение, поступивших из округа) Воронежской области в первом,
вышестоящего бюджета) втором, третьем и четвертом кварталах
отчетного финансового года соответственно
(без учета субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, поступивших из вышестоящего
бюджета)
3 Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами 1,5
3.1 Отношение расходов на обслуживание U = A / B , Годовой отчет об 2,0 Меньшее значение
муниципального долга муниципального 3.1i i i исполнении бюджета - лучшее качество
района (городского округа) муниципального района
Воронежской области (за исключением где: (городского округа)
расходов на обслуживание бюджетных Ai - объем расходов на обслуживание Воронежской области
кредитов) к среднему объему муниципального долга i-го муниципального
муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской
района (городского округа) области (за исключением расходов на
Воронежской области обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном
финансовом году;
Bi - средний объем муниципального долга (за
исключением долговых обязательств по
бюджетным кредитам и муниципальным
гарантиям) i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области <3>
3.2 Приемлемость уровня риска исполнения U = (A - B ) / C , Годовой отчет об 1,0 <= 10%
расходных обязательств в связи с 3.2i i i i исполнении бюджета
погашением муниципального долга муниципального района
муниципального района (городского где: (городского округа)
округа) Воронежской области <4> A - объем погашения долговых обязательств Воронежской области
i
i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области в отчетном
финансовом году;
B - объем привлеченных заемных средств i-м
i
муниципальным районом (городским округом)
Воронежской области в отчетном финансовом
году;
C - доходы бюджета i-го муниципального
i
района (городского округа) Воронежской
области в отчетном финансовом году (за
исключением субвенций из вышестоящего
бюджета)
3.3 Просроченная задолженность по U = A , Информация, 2,0 = 0
долговым обязательствам 3.3i i предоставляемая
муниципального района (городского финансовыми органами
округа) Воронежской области где: муниципальных районов
A - просроченная задолженность по состоянию (городских округов)
i Воронежской области
на 1 января текущего финансового года по:
- предоставленным из областного бюджета
бюджетным кредитам;
- кредитам, предоставленным кредитными
организациями;
- муниципальным гарантиям муниципального
района (городского округа) Воронежской
области;
- муниципальным ценным бумагам
3.4 Соотношение объема выплат по U = A / B , Информация, 1,5 Меньшее значение
муниципальным гарантиям и общего 3.4i i i предоставляемая - лучшее качество
объема предоставленных муниципальным финансовыми органами
районом (городским округом) где: муниципальных районов
Воронежской области муниципальных A - объем выплат по государственным (городских округов)
гарантий i Воронежской области
гарантиям i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области в
отчетном финансовом году;
B - объем муниципального долга по
i
предоставленным i-м муниципальным районом
(городским округом) Воронежской области
муниципальным гарантиям на 1 января
отчетного финансового года
3.5 Уровень долговой нагрузки на U = A / B , Годовой отчет об 2,5 Меньшее значение
муниципальный бюджет 3.5i i i исполнении бюджета - лучшее качество
муниципального района
где: (городского округа)
A - объем муниципального долга i-го Воронежской области
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области на 1 января текущего
финансового года;
B - объем доходов бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году (без учета безвозмездных поступлений)
3.6 Отношение объема долговых U = A / B , Годовой отчет об 1,0 Меньшее значение
обязательств муниципальных унитарных 3.6i i i исполнении бюджета - лучшее качество
предприятий муниципального района муниципального района
(городского округа) Воронежской где: (городского округа)
области к объему доходов бюджета A - объем долговых обязательств Воронежской области;
муниципального района (городского i информация,
округа) Воронежской области (за муниципальных унитарных предприятий i-го предоставляемая
исключением субвенций из муниципального района (городского округа) финансовыми органами
вышестоящего бюджета) Воронежской области на 1 января текущего муниципальных районов
финансового года; (городских округов)
B - объем доходов бюджета i-го Воронежской области
i
муниципального района (городского округа)
Воронежской области в отчетном финансовом
году (за исключением субвенций из областного
бюджета)
4 Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями 1,5
4.1 Проведение мониторинга и оценки U = A Информация, 0,75 Проводится
качества управления бюджетным 4.1i i предоставляемая
процессом в городских и сельских финансовыми органами
поселениях Воронежской области <5> муниципальных районов
Воронежской области
4.2 Эффективность выравнивания бюджетной U = A / B , Информация, 1,5 Меньшее значение
обеспеченности городских и сельских 4.2i i i предоставляемая - лучшее качество
поселений Воронежской области <6> финансовыми органами
где: муниципальных районов
A - средний уровень расчетной бюджетной Воронежской области
i
обеспеченности 5 наиболее обеспеченных
муниципальных образований (городских и
сельских поселений) после выравнивания в
отчетном финансовом году;
B - средний уровень расчетной бюджетной
i
обеспеченности 5 наименее обеспеченных
муниципальных образований (городских и
сельских поселений) после выравнивания в
отчетном финансовом году
4.3 Проведение мониторинга соблюдения U = A Информация, 1,0 Выполняется
городскими и сельскими поселениями 4.3i i предоставляемая
требований бюджетного финансовыми органами
законодательства в соответствии с муниципальных районов
нормативным правовым актом (городских округов)
финансового органа муниципального Воронежской области
района Воронежской области <7>
5 Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных 1,5
услуг
5.1 Доля руководителей органов местного U = A / B , Информация, 0,75 = 1
самоуправления, руководителей 5.1i i i предоставляемая
казенных, бюджетных и автономных финансовыми органами
учреждений муниципального района где: муниципальных районов
(городского округа) Воронежской A - количество руководителей органов (городских округов)
области, для которых оплата труда i Воронежской области
определяется с учетом результатов их местного самоуправления, руководителей
профессиональной деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений
i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области, для которых
оплата труда определяется с учетом
результатов их профессиональной
деятельности;
B - количество руководителей органов
i
местного самоуправления, руководителей
казенных, бюджетных и автономных учреждений
i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области
5.2 Удельный вес муниципальных U = A / B , Информация, 1,0 = 1
учреждений муниципального района 5.2i i i предоставляемая
(городского округа) Воронежской финансовыми органами
области, выполнивших муниципальное где: муниципальных районов
задание на 100%, в общем количестве A - количество муниципальных учреждений (городских округов)
муниципальных учреждений i Воронежской области
муниципального района (городского i-го муниципального района (городского
округа) Воронежской области, которым округа) Воронежской области, выполнивших
установлены муниципальные задания муниципальное задание на 100% в отчетном
финансовом году;
B - общее количество муниципальных
i
учреждений i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области,
которым в отчетном финансовом году
установлены муниципальные задания
5.3 Доля муниципальных учреждений U = A / B , Информация, 0,75 = 1
муниципального района (городского 5.3i i i предоставляемая
округа) Воронежской области, для финансовыми органами
которых установлены количественно где: муниципальных районов
измеримые финансовые санкции A - количество муниципальных учреждений (городских округов)
(штрафы, изъятия) за нарушение i Воронежской области
условий выполнения муниципальных i-го муниципального района (городского
заданий округа) Воронежской области, для которых
установлены количественно измеримые
финансовые санкции (штрафы, изъятия) за
нарушение условий выполнения муниципальных
заданий в отчетном финансовом году;
B - общее количество муниципальных
i
учреждений i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области,
которым в отчетном финансовом году
установлены муниципальные задания
5.4 Формирование органами местного U = A Информация, 0,5 Осуществляется
самоуправления муниципальных районов 5.4i i предоставляемая
(городских округов) Воронежской финансовыми органами
области муниципальных заданий на муниципальных районов
предоставление муниципальных услуг (городских округов)
юридическим и физическим лицам на Воронежской области
основании нормативного правового
акта муниципального района
(городского округа) Воронежской
области в отношении всех
муниципальных услуг, утвержденных в
реестре муниципальных услуг,
оказываемых юридическим и физическим
лицам в муниципальном районе
(городском округе) Воронежской
области
5.5 Доля муниципальных услуг, в SUM A Информация, 1,0 Большее значение
отношении которых нормативно (стд)i предоставляемая - лучшее качество
установлены требования к качеству их U = ------------ x 100, финансовыми органами
оказания, % 5.5 SUM A муниципальных районов
i (городских округов)
Воронежской области
где:
A - количество муниципальных услуг,
(стд)i
оказываемых за счет средств бюджетов i-х
муниципальных районов (городских округов)
Воронежской области, в отношении которых
муниципальными правовыми актами были
установлены требования к качеству оказания
(без учета муниципальных услуг по
осуществлению юридически значимых действий);
A - общее количество муниципальных услуг,
i
оказываемых за счет средств бюджетов i-х
муниципальных районов (городских округов)
Воронежской области, на отчетную дату (без
учета муниципальных услуг по осуществлению
юридически значимых действий)
6 Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса 0,75
6.1 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,75 Осуществляется
органов местного самоуправления 6.1i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области решений муниципальных районов
о бюджете и отчета о результатах (городских округов)
деятельности финансового органа Воронежской области
муниципального района (городского
округа) Воронежской области за
отчетный финансовый год
6.2 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,0 Осуществляется
органов местного самоуправления 6.2i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области муниципальных районов
информации о целевых программах и (городских округов)
фактических результатах их Воронежской области
реализации, а также о соответствии
целей и задач этих программ
стратегии либо программе
социально-экономического развития
муниципального района (городского
округа) Воронежской области
6.3 Ежемесячное размещение на U = A Информация, 1,5 Осуществляется
официальных сайтах органов местного 6.3i i предоставляемая
самоуправления муниципальных районов финансовыми органами
(городских округов) Воронежской муниципальных районов
области отчетов об исполнении (городских округов)
бюджета муниципального района Воронежской области
(городского округа) Воронежской
области
6.4 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,5 Выполняется
органов местного самоуправления 6.4i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области муниципальных районов
(публикация в средствах массовой (городских округов)
информации) нормативных правовых Воронежской области
актов финансового органа
муниципального района (городского
округа) Воронежской области в
соответствии с порядком проведения
независимой антикоррупционной
экспертизы
6.5 Размещение на официальных сайтах U = A Информация, 1,5 Выполняется
органов местного самоуправления 6.5i i предоставляемая
муниципальных районов (городских финансовыми органами
округов) Воронежской области муниципальных районов
(публикация) брошюры "Бюджет для (городских округов)
граждан" Воронежской области
6.6 Проведение публичных слушаний по U = A Информация, 1,25 Выполняется
проекту решения о бюджете 6.6i i предоставляемая
муниципального района (городского финансовыми органами
округа) Воронежской области и муниципальных районов
годовому отчету об исполнении (городских округов)
бюджета муниципального района Воронежской области
(городского округа) в соответствии с
установленным порядком
6.7 Своевременность предоставления A Информация, 1,0 -
бюджетной отчетности в департамент i находящаяся в
финансово-бюджетной политики U = 1 - ---, распоряжении
Воронежской области 6.7i 12 департамента
финансово-бюджетной
где: политики Воронежской
A - количество месяцев в отчетном области; информация,
i предоставляемая
финансовом году, за которые бюджетная финансовыми органами
отчетность представлена позже установленного муниципальных районов
срока (городских округов)
Воронежской области
6.8 Изучение мнения населения о качестве U = A Информация, 1,0 Выполняется
оказания муниципальных услуг в 6.8i i предоставляемая
соответствии с установленным в финансовыми органами
муниципальном районе (городском муниципальных районов
округе) Воронежской области порядком (городских округов)
Воронежской области
7 Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года 1,25
7.1 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,1 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.1i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области, по соотношению средней
заработной платы работников
учреждений культуры и средней
заработной платы в Воронежской
области
7.2 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,1 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.2i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области (соглашении, заключенном
департаментом образования, науки и
молодежной политики Воронежской
области с муниципальным районом
(городским округом) Воронежской
области), по соотношению средней
заработной платы педагогических
работников учреждений
дополнительного образования детей и
средней заработной платы учителей в
Воронежской области
7.3 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,2 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.3i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области (соглашении, заключенном
департаментом образования, науки и
молодежной политики Воронежской
области с муниципальным районом
(городским округом) Воронежской
области), по соотношению средней
заработной платы педагогических
работников образовательных
учреждений общего образования и
средней заработной платы в
Воронежской области
7.4 Достижение муниципальным районом U = A Информация, 1,1 Достигается
(городским округом) Воронежской 7.4i i предоставляемая
области целевых значений финансовыми органами
показателей, предусмотренных в муниципальных районов
дорожной карте муниципального района (городских округов)
(городского округа) Воронежской Воронежской области
области (соглашении, заключенном
департаментом образования, науки и
молодежной политики Воронежской
области с муниципальным районом
(городским округом) Воронежской
области), по соотношению средней
заработной платы педагогических
работников дошкольных
образовательных учреждений и средней
заработной платы в сфере общего
образования в Воронежской области
--------------------------------
<1> В случае отсутствия на момент проведения оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Воронежской области за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.
<2> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета, и расходов на проведение аварийно-спасательных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) (далее - утвержденные расходы) и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета). Для прочих муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оценка принимается равной 1.
<3> Средний объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле простой средней хронологической, с интервалами, составляющими один месяц, т.е.
где:
- значение показателя на первую дату отчетного периода;
- значение показателя на последнюю дату отчетного периода;
n - фактическое число отчетных дат в отчетном периоде.
<4> Значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оценка принимается равной 1.
<5> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.
<6> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.
<7> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.
"
Приложение 2
к приказу
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
"О внесении изменений в приказ
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 19.04.2012 № 48"о/н"
"О Порядке осуществления ежегодного
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами"
от 30.09.2013 № 98"о/н"
"Приложение 2
к Порядку
осуществления ежегодного
мониторинга и оценки
качества управления
муниципальными финансами
ИНДИКАТОРЫ
СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
№ Содержание индикатора Формула расчета значения База для расчета Нормативное Нормативное
индикатора значение значение <8>
1 Отношение объема заимствований Р = A / (B + C ), Показатели, <= 1,00 <= 1,00
муниципального района (городского i i i утвержденные решением
округа) Воронежской области в органов местного
отчетном финансовом году к сумме, где: самоуправления о
направляемой в отчетном финансовом A - объем заимствований муниципального бюджете муниципального
году на финансирование дефицита i района (городского
бюджета и (или) погашение долговых района (городского округа) Воронежской округа) Воронежской
обязательств бюджета муниципального области в отчетном финансовом году; области
района (городского округа) B - сумма, направленная в отчетном
Воронежской области i
финансовом году на финансирование дефицита
бюджета муниципального района (городского
округа) Воронежской области;
C - сумма, направленная в отчетном
i
финансовом году на погашение долговых
обязательств бюджета муниципального района
(городского округа) Воронежской области
2 Отношение объема муниципального Р = A / (B - C ), Показатели, <= 1,00 <= 0,5
долга муниципального района i i i утвержденные решением
(городского округа) Воронежской органов местного
области к общему годовому объему где: самоуправления о
доходов бюджета муниципального A - объем муниципального долга i-го бюджете муниципального
района (городского округа) i района (городского
Воронежской области без учета объема муниципального района (городского округа) округа) Воронежской
безвозмездных поступлений в отчетном Воронежской области; области;
финансовом году <9> B - общий годовой объем доходов бюджета данные годового отчета
i об исполнении бюджета
муниципального района (городского округа) муниципального района
Воронежской области; (городского округа)
C - объем безвозмездных поступлений Воронежской области
i
3 Отношение объема расходов на Р = A / (B - C ), Показатели, <= 0,15 <= 0,15
обслуживание муниципального долга i i i утвержденные решением
муниципального района (городского органов местного
округа) Воронежской области к объему где: самоуправления о
расходов бюджета муниципального A - объем расходов бюджета i-го бюджете муниципального
района (городского округа) i района (городского
Воронежской области, за исключением муниципального района (городского округа) округа) Воронежской
объема расходов, которые Воронежской области на обслуживание области;
осуществляются за счет субвенций, муниципального долга i-го муниципального данные годового отчета
предоставляемых из областного района (городского округа) Воронежской об исполнении бюджета
бюджета в отчетном финансовом году области; муниципального района
B - объем расходов бюджета i-го (городского округа)
i Воронежской области
муниципального района (городского округа)
Воронежской области;
C - объем расходов, которые осуществляются
i
за счет субвенций, предоставляемых из
областного бюджета
4 Отношение дефицита бюджета Р = (A - B ) / (C - D ), Показатели, <= 0,10 <= 0,05
муниципального района (городского i i i i утвержденные решением
округа) Воронежской области к общему органов местного
годовому объему доходов бюджета где: самоуправления о
муниципального района (городского A - размер дефицита бюджета i-го бюджете муниципального
округа) Воронежской области без i района (городского
учета объема безвозмездных муниципального района (городского округа) округа) Воронежской
поступлений в отчетном финансовом Воронежской области; области;
году <10> B - объем поступлений от продажи акций и данные годового отчета
i об исполнении бюджета
иных форм участия в капитале, находящихся в муниципального района
собственности i-го муниципального района (городского округа)
(городского округа) Воронежской области, и Воронежской области
снижение остатков средств на счетах по учету
средств бюджета i-го муниципального района
(городского округа) Воронежской области;
C - объем доходов бюджета муниципального
i
района (городского округа) Воронежской
области;
D - объем безвозмездных поступлений
i
5 Выполнение условий подписанных - Информация, - Все условия
муниципальным районом (городским предоставляемая соблюдены
округом) Воронежской области с финансовыми органами
департаментом финансово-бюджетной муниципальных районов
политики Воронежской области (городских округов)
соглашений о мерах по повышению Воронежской области
эффективности использования
бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального
района (городского округа)
Воронежской области
6 Отношение расходов на оплату труда U = A / B , Информация, <= 1,00 <= 1,00
(с начислениями) депутатов, выборных 6 i i предоставляемая
должностных лиц местного финансовыми органами
самоуправления, осуществляющих свои где: муниципальных районов
полномочия на постоянной основе, A - расходы на оплату труда (с (городских округов)
муниципальных служащих в органах i Воронежской области
местного самоуправления в начислениями) депутатов, выборных
Воронежской области по итогам должностных лиц местного самоуправления,
исполнения за отчетный финансовый осуществляющих свои полномочия на постоянной
год к доведенным нормативам основе, муниципальных служащих в органах
формирования указанных расходов в местного самоуправления в Воронежской
соответствии с требованиями области по итогам исполнения за отчетный
постановления администрации области финансовый год;
от 28.03.2008 № 235 "Об утверждении B - доведенный норматив формирования
нормативов формирования расходов на i
оплату труда (с начислениями) расходов на оплату труда (с начислениями)
депутатов, выборных должностных лиц депутатов, выборных должностных лиц местного
местного самоуправления, самоуправления, осуществляющих свои
осуществляющих свои полномочия на полномочия на постоянной основе,
постоянной основе, муниципальных муниципальных служащих в органах местного
служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области на
самоуправления в Воронежской отчетный финансовый год
области"
--------------------------------
<8> Для муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<9> До 1 января 2017 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
<10> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами, дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы."
------------------------------------------------------------------