Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.02.2013 по делу N А14-19237/2012 <В удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор ресурсоснабжения для управляющей компании в редакции поставщика отказано, так как обязанность по обеспечению подачи коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают предоставленную коммунальную услугу, возложена как на ресурсоснабжающую организацию, так и на исполнителя коммунальных услуг>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. по делу № А14-19237/2012
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена "15" февраля 2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено "18" февраля 2013 г.
Общество с ограниченной ответственностью "В" обратилось в Арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "У" об обязании заключить договор ресурсоснабжения для управляющей компании в редакции поставщика.
На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 13, 14, 15 февраля 2012, в том числе для урегулирования разногласий.
После перерыва 13.02.2013 истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, которым просил урегулировать разногласия по договору ресурсоснабжения для управляющей компании № ЖГ-1096 от 01.06.2012 в отношении пунктов 4.2.5, 4.2.5.1, 4.2.5.6, 4.2.5.7, 6.3, приняв их в редакции ресурсоснабжающей организации, а также просил исключить из договора приложение № 2 "Объем тепловой энергии на отопление по жилым домам ОАО "У" и ссылку на указанное приложение в разделе 9 договора.
На основании ст. ст. 41, 49 АПК РФ ходатайство истца судом удовлетворено, к рассмотрению приняты уточненные исковые требования.
Истец исковые требования поддержал, просил принять спорные пункты в его редакции.
Ответчик иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, настаивая на своей редакции условий договора.
Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании судом установлено.
12.09.2012 письмом № 1256 истец направил в адрес ответчика проект договора ресурсоснабжения № ЖГ-1096. Ответчиком договор подписан с протоколом разногласий.
Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора были урегулированы частично, что послужило основанием для обращения истца с иском для разрешения спора в судебном порядке.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно пунктам 10, 11 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124 (далее - Правила № 124) ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, на определенных условиях.
Договор, заключаемый сторонами, по своей правовой природе относится к договорам энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
К таким правилам относятся, в том числе Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).
Пункт 4.2.5 договора, предложенный истцом, изложен в редакции "Ограничивать подачу энергоресурсов абоненту в случае наличия у абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организации за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц)". В обоснование предложенной редакции истец сослался на п. 29 Правил № 124.
Ответчик предложил "1 расчетный период" заменить на "3 расчетных периода", не представив при этом его нормативного обоснования, указав, что норма является диспозитивной и будет действовать только при ее включении в договор.
Согласно п. 29 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения должен предусматриваться порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса. В качестве оснований указаны аварийные ситуации, период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, а также наличие у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц). Порядок ограничения и приостановления подачи коммунального ресурса определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
В соответствии с требованиями, изложенными в п. 121 Правил № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Таким образом, право на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги по основаниям наличия задолженности за поставленный коммунальный ресурс обусловлено возможностью обеспечения права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства по оплате коммунальной услуг.
В этой связи пункт 4.2.5 договора следует изложить в редакции: "Ограничить подачу энергоресурсов в случае наличия у абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организации за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц) при условии обеспечения права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг".
Согласно пункту 4.2.5.1 договора в редакции истца "Ограничение подачи коммунального ресурса в соответствии с настоящим пунктом производится в порядке, установленном разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также в соответствии с условиями настоящего договора.
При возникновении у Абонента перед РСО задолженности за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц) РСО направляет Абоненту соответствующее уведомление, в котором указывает, что в случае неуплаты задолженности в течение месяца с момента получения извещения от РСО может быть ограничена подача (потребление) соответствующих энергоресурсов.
Под размером, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), Стороны понимают наличие совокупной задолженности Абонента (независимо от периода возникновения такой задолженности) на дату платежа за последний расчетный период, при этом такая задолженность должна превышать стоимость коммунального ресурса, поставленного в последнем расчетном периоде".
Ответчик также просит заменить в указанном пункте "1 расчетный период" на "3 расчетных периода".
Учитывая, положения п. 29 Правил № 124, предусматривающего право ресурсоснабжающей организации на ограничение и приостановление подачи коммунального ресурса при наличии задолженности в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), спорный пункт договора следует изложить в редакции истца.
В соответствии с пунктом 4.2.5.6 в редакции истца "При ограничении ресурсоснабжающей организацией подачи коммунального ресурса, абонент обязан обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Ответчик предложил названный пункт в иной редакции, возлагающей такую обязанность на ресурсоснабжающую организацию "При ограничении подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Из анализа положений пунктов 29 Правил № 124, 121 Правил № 354 следует, что обязанность по обеспечению подачи коммунального ресурса (услуги) потребителям, которые своевременно оплачивают предоставленную коммунальную услугу, возложена как на ресурсоснабжающую организацию, так и на исполнителя коммунальных услуг.
В этой связи условие договора, возлагающее обязанность по предоставлению услуги на одну из сторон, и как следствие, освобождающее от ответственности другую сторону, не соответствует положениям указанных Правил.
В соответствии с п. 114 Правил № 354 в случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
Таким образом, опломбирование механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, которым пользуется потребитель-должник, и связанного с предоставлением ему коммунальных услуг, ограничивающее потребление должником коммунального ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает право потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
Из п. 121 Правил № 354 следует вывод: если отключение коммунальной услуги в связи неполной оплатой потребителем коммунальной услуги невозможно без прекращения снабжения ресурсами добросовестных плательщиков, ограничение и приостановление подачи коммунального ресурса не производится. Следовательно, при возникновении оснований ограничения подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация обязана убедиться, что такое ограничение обеспечит права потребителей, которые своевременно оплачивают коммунальную услугу, а абонент обязан обеспечить опломбирование механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, которым пользуется потребитель-должник, и связанного с предоставлением ему коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах суд полагает правомерным изложить пункт 4.2.5.6 в следующей редакции "При ограничении подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация и абонент обязаны обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Пунктом 4.2.5.7 договора в редакции истца предусмотрена ответственность абонента за убытки, возникшие у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии.
Ответчик просит данный пункт из договора исключить.
Суд считает возможным согласиться с мнением ответчика, ввиду следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. При этом расходы должны быть документально подтверждены. Для их взыскания должны применяться правила ст. 15, ст. 393 ГК РФ, обязывающие лицо, обратившееся с таким требованием доказать противоправность поведения причинителя вреда, нарушение его прав, размер ущерба, причинную связь между причиненным ущербом и противоправными действиями причинителя, а также вину причинителя ущерба.
Таким образом, правоотношения по возмещению убытков стороной договора третьему лицу не могут регулироваться рассматриваемым договором.
Кроме того, данный пункт договора истец обосновал ссылкой на условие договора, возлагающее на абонента ответственность подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс. Учитывая, что судом названный пункт договора изложен в иной редакции, неправомерно возлагать ответственность за убытки только на абонента.
Согласно п. 6.3 договора в редакции истца РСО вправе отказаться от исполнения настоящего Договора полностью при наличии у Абонента признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Приостановление подачи коммунального ресурса Абоненту в этом случае производится РСО в порядке, установленном в п. 4.2.5 настоящего договора. При этом РСО обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным Абонентом или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у Абонента такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с РСО в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме". Указанный пункт договора полностью воспроизводит п. 30 Правил № 124.
Ответчик просит данный пункт из договора исключить.
Как следует из п. 30 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право ресурсоснабжающей организации отказаться от его исполнения полностью, предусмотрены условия такого отказа и действия, которые должна совершить ресурсоснабжающая организация. Следовательно, названное условие не является обязательным для договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг и не может включаться в договор при наличии возражений другой стороны.
Кроме того, наличие (отсутствие) спорного условия в договоре не влияет на права ресурсоснабжающей организации отказаться от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Законом (ст. 546 ГК РФ) и указанными Правилами.
Учитывая, что позиция ответчика по спорному пункту не нарушает прав истца, он подлежит исключению из договора.
Истец также просит исключить из договора приложение № 2 "Объем тепловой энергии на отопление по жилым домам ОАО "У" и ссылку на приложение № 2 в разделе 9 договора.
Однако из материалов дела усматривается, что разногласия по указанному приложению урегулированы протоколом урегулирования разногласий от 25.10.2012. Как следует из приложения к исковому заявлению, приложение № 2 к договору согласовано сторонами в редакции абонента (ответчика). В соответствии с ст. 445 ГК РФ на рассмотрение суда передаются разногласия, возникшие при заключении договора.
Поскольку в отношении приложения № 2, а, следовательно, и ссылки на него в разделе 9 договора, разногласия между сторонами отсутствуют, требования истца в части исключения их из договора удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению в части.
Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Изложить спорные пункты договора ресурсоснабжения для управляющей компании № ЖГ-1096 от 01.06.2012 в следующей редакции:
Пункт 4.2.5 "Ограничить подачу энергоресурсов в случае наличия у абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организации за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц) при условии обеспечения права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг".
Пункт 4.2.5.1 "Ограничение подачи коммунального ресурса в соответствии с настоящим пунктом производится в порядке, установленном разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также в соответствии с условиями настоящего договора.
При возникновении у абонента перед ресурсоснабжающей организацией задолженности за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), ресурсоснабжающая организация направляет абоненту соответствующее уведомление, в котором указывает, что в случае неуплаты задолженности в течение месяца с момента получения извещения от ресурсоснабжающей организацией может быть ограничена подача (потребление) соответствующих энергоресурсов.
Под размером, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), стороны понимают наличие совокупной задолженности абонента (независимо от периода возникновения такой задолженности) на дату платежа за последний расчетный период, при этом такая задолженность должна превышать стоимость коммунального ресурса, поставленного в последнем расчетном периоде".
Пункт 4.2.5.6 "При ограничении подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация и абонент обязаны обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Пункты 4.2.5.7, 6.3 из договора исключить.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "У", г. Воронеж (ОГРН <...>, ИНН <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "В", г. Воронеж (ОГРН <...>, ИНН <...>) 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.
Исполнительный лист на взыскание расходов по оплате госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. по делу № А14-19237/2012
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена "15" февраля 2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено "18" февраля 2013 г.
Общество с ограниченной ответственностью "В" обратилось в Арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "У" об обязании заключить договор ресурсоснабжения для управляющей компании в редакции поставщика.
На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 13, 14, 15 февраля 2012, в том числе для урегулирования разногласий.
После перерыва 13.02.2013 истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, которым просил урегулировать разногласия по договору ресурсоснабжения для управляющей компании № ЖГ-1096 от 01.06.2012 в отношении пунктов 4.2.5, 4.2.5.1, 4.2.5.6, 4.2.5.7, 6.3, приняв их в редакции ресурсоснабжающей организации, а также просил исключить из договора приложение № 2 "Объем тепловой энергии на отопление по жилым домам ОАО "У" и ссылку на указанное приложение в разделе 9 договора.
На основании ст. ст. 41, 49 АПК РФ ходатайство истца судом удовлетворено, к рассмотрению приняты уточненные исковые требования.
Истец исковые требования поддержал, просил принять спорные пункты в его редакции.
Ответчик иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, настаивая на своей редакции условий договора.
Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании судом установлено.
12.09.2012 письмом № 1256 истец направил в адрес ответчика проект договора ресурсоснабжения № ЖГ-1096. Ответчиком договор подписан с протоколом разногласий.
Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора были урегулированы частично, что послужило основанием для обращения истца с иском для разрешения спора в судебном порядке.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно пунктам 10, 11 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124 (далее - Правила № 124) ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, на определенных условиях.
Договор, заключаемый сторонами, по своей правовой природе относится к договорам энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
К таким правилам относятся, в том числе Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).
Пункт 4.2.5 договора, предложенный истцом, изложен в редакции "Ограничивать подачу энергоресурсов абоненту в случае наличия у абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организации за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц)". В обоснование предложенной редакции истец сослался на п. 29 Правил № 124.
Ответчик предложил "1 расчетный период" заменить на "3 расчетных периода", не представив при этом его нормативного обоснования, указав, что норма является диспозитивной и будет действовать только при ее включении в договор.
Согласно п. 29 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения должен предусматриваться порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса. В качестве оснований указаны аварийные ситуации, период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, а также наличие у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц). Порядок ограничения и приостановления подачи коммунального ресурса определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
В соответствии с требованиями, изложенными в п. 121 Правил № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Таким образом, право на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги по основаниям наличия задолженности за поставленный коммунальный ресурс обусловлено возможностью обеспечения права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства по оплате коммунальной услуг.
В этой связи пункт 4.2.5 договора следует изложить в редакции: "Ограничить подачу энергоресурсов в случае наличия у абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организации за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц) при условии обеспечения права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг".
Согласно пункту 4.2.5.1 договора в редакции истца "Ограничение подачи коммунального ресурса в соответствии с настоящим пунктом производится в порядке, установленном разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также в соответствии с условиями настоящего договора.
При возникновении у Абонента перед РСО задолженности за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц) РСО направляет Абоненту соответствующее уведомление, в котором указывает, что в случае неуплаты задолженности в течение месяца с момента получения извещения от РСО может быть ограничена подача (потребление) соответствующих энергоресурсов.
Под размером, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), Стороны понимают наличие совокупной задолженности Абонента (независимо от периода возникновения такой задолженности) на дату платежа за последний расчетный период, при этом такая задолженность должна превышать стоимость коммунального ресурса, поставленного в последнем расчетном периоде".
Ответчик также просит заменить в указанном пункте "1 расчетный период" на "3 расчетных периода".
Учитывая, положения п. 29 Правил № 124, предусматривающего право ресурсоснабжающей организации на ограничение и приостановление подачи коммунального ресурса при наличии задолженности в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), спорный пункт договора следует изложить в редакции истца.
В соответствии с пунктом 4.2.5.6 в редакции истца "При ограничении ресурсоснабжающей организацией подачи коммунального ресурса, абонент обязан обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Ответчик предложил названный пункт в иной редакции, возлагающей такую обязанность на ресурсоснабжающую организацию "При ограничении подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Из анализа положений пунктов 29 Правил № 124, 121 Правил № 354 следует, что обязанность по обеспечению подачи коммунального ресурса (услуги) потребителям, которые своевременно оплачивают предоставленную коммунальную услугу, возложена как на ресурсоснабжающую организацию, так и на исполнителя коммунальных услуг.
В этой связи условие договора, возлагающее обязанность по предоставлению услуги на одну из сторон, и как следствие, освобождающее от ответственности другую сторону, не соответствует положениям указанных Правил.
В соответствии с п. 114 Правил № 354 в случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
Таким образом, опломбирование механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, которым пользуется потребитель-должник, и связанного с предоставлением ему коммунальных услуг, ограничивающее потребление должником коммунального ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает право потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
Из п. 121 Правил № 354 следует вывод: если отключение коммунальной услуги в связи неполной оплатой потребителем коммунальной услуги невозможно без прекращения снабжения ресурсами добросовестных плательщиков, ограничение и приостановление подачи коммунального ресурса не производится. Следовательно, при возникновении оснований ограничения подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация обязана убедиться, что такое ограничение обеспечит права потребителей, которые своевременно оплачивают коммунальную услугу, а абонент обязан обеспечить опломбирование механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, которым пользуется потребитель-должник, и связанного с предоставлением ему коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах суд полагает правомерным изложить пункт 4.2.5.6 в следующей редакции "При ограничении подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация и абонент обязаны обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Пунктом 4.2.5.7 договора в редакции истца предусмотрена ответственность абонента за убытки, возникшие у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии.
Ответчик просит данный пункт из договора исключить.
Суд считает возможным согласиться с мнением ответчика, ввиду следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. При этом расходы должны быть документально подтверждены. Для их взыскания должны применяться правила ст. 15, ст. 393 ГК РФ, обязывающие лицо, обратившееся с таким требованием доказать противоправность поведения причинителя вреда, нарушение его прав, размер ущерба, причинную связь между причиненным ущербом и противоправными действиями причинителя, а также вину причинителя ущерба.
Таким образом, правоотношения по возмещению убытков стороной договора третьему лицу не могут регулироваться рассматриваемым договором.
Кроме того, данный пункт договора истец обосновал ссылкой на условие договора, возлагающее на абонента ответственность подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс. Учитывая, что судом названный пункт договора изложен в иной редакции, неправомерно возлагать ответственность за убытки только на абонента.
Согласно п. 6.3 договора в редакции истца РСО вправе отказаться от исполнения настоящего Договора полностью при наличии у Абонента признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Приостановление подачи коммунального ресурса Абоненту в этом случае производится РСО в порядке, установленном в п. 4.2.5 настоящего договора. При этом РСО обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным Абонентом или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у Абонента такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с РСО в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме". Указанный пункт договора полностью воспроизводит п. 30 Правил № 124.
Ответчик просит данный пункт из договора исключить.
Как следует из п. 30 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право ресурсоснабжающей организации отказаться от его исполнения полностью, предусмотрены условия такого отказа и действия, которые должна совершить ресурсоснабжающая организация. Следовательно, названное условие не является обязательным для договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг и не может включаться в договор при наличии возражений другой стороны.
Кроме того, наличие (отсутствие) спорного условия в договоре не влияет на права ресурсоснабжающей организации отказаться от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Законом (ст. 546 ГК РФ) и указанными Правилами.
Учитывая, что позиция ответчика по спорному пункту не нарушает прав истца, он подлежит исключению из договора.
Истец также просит исключить из договора приложение № 2 "Объем тепловой энергии на отопление по жилым домам ОАО "У" и ссылку на приложение № 2 в разделе 9 договора.
Однако из материалов дела усматривается, что разногласия по указанному приложению урегулированы протоколом урегулирования разногласий от 25.10.2012. Как следует из приложения к исковому заявлению, приложение № 2 к договору согласовано сторонами в редакции абонента (ответчика). В соответствии с ст. 445 ГК РФ на рассмотрение суда передаются разногласия, возникшие при заключении договора.
Поскольку в отношении приложения № 2, а, следовательно, и ссылки на него в разделе 9 договора, разногласия между сторонами отсутствуют, требования истца в части исключения их из договора удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению в части.
Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Изложить спорные пункты договора ресурсоснабжения для управляющей компании № ЖГ-1096 от 01.06.2012 в следующей редакции:
Пункт 4.2.5 "Ограничить подачу энергоресурсов в случае наличия у абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организации за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц) при условии обеспечения права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг".
Пункт 4.2.5.1 "Ограничение подачи коммунального ресурса в соответствии с настоящим пунктом производится в порядке, установленном разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также в соответствии с условиями настоящего договора.
При возникновении у абонента перед ресурсоснабжающей организацией задолженности за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), ресурсоснабжающая организация направляет абоненту соответствующее уведомление, в котором указывает, что в случае неуплаты задолженности в течение месяца с момента получения извещения от ресурсоснабжающей организацией может быть ограничена подача (потребление) соответствующих энергоресурсов.
Под размером, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), стороны понимают наличие совокупной задолженности абонента (независимо от периода возникновения такой задолженности) на дату платежа за последний расчетный период, при этом такая задолженность должна превышать стоимость коммунального ресурса, поставленного в последнем расчетном периоде".
Пункт 4.2.5.6 "При ограничении подачи коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация и абонент обязаны обеспечить подачу коммунального ресурса потребителям, которые своевременно оплачивают поставленный коммунальный ресурс, в необходимых для них объемах и с надлежащим качеством".
Пункты 4.2.5.7, 6.3 из договора исключить.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "У", г. Воронеж (ОГРН <...>, ИНН <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "В", г. Воронеж (ОГРН <...>, ИНН <...>) 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.
Исполнительный лист на взыскание расходов по оплате госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------