АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. № 647

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ ОТ 01.03.2013 № 178

В целях приведения правовых актов администрации городского округа город Воронеж в соответствие действующему законодательству администрация городского округа город Воронеж постановляет:
Внести изменения в ведомственную целевую программу "Отдых детей городского округа город Воронеж в 2012 - 2014 годах", утвержденную постановлением администрации городского округа город Воронеж от 01.03.2013 № 178 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Отдых детей городского округа город Воронеж в 2012 - 2014 годах", утвердив ее в новой редакции (прилагается).

Временно исполняющий полномочия
главы администрации
городского округа город Воронеж
Г.В.ЧЕРНУШКИН





Утверждена
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 17.07.2013 № 647

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОТДЫХ ДЕТЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
В 2012 - 2014 ГОДАХ"

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Отдых детей городского округа город Воронеж
в 2012 - 2014 годах"


Наименование главного Отдел по работе с молодежью <*>
распорядителя бюджетных
средств - структурного
подразделения администрации
городского округа город
Воронеж

Наименование программы Ведомственная целевая программа "Отдых
детей городского округа город Воронеж в
2012 - 2014 годах" (далее - Программа)

Исполнители основных - Муниципальное автономное учреждение
мероприятий Программы "Центр детского отдыха "Перемена";
- муниципальные бюджетные образовательные
учреждения дополнительного образования
детей детско-юношеские спортивные школы,
специализированные детско-юношеские
спортивные школы олимпийского резерва

Цели и задачи Программы Цель Программы - создание условий,
необходимых для обеспечения полноценного
отдыха детей и подростков.
Задачи Программы:
- сохранение и развитие инфраструктуры
детского отдыха;
- создание условий для духовного и
физического развития детей и подростков во
время пребывания в учреждениях отдыха;
- кадровое обеспечение учреждений отдыха
детей;
- обеспечение отдыха отдельных категорий
детей и подростков

Перечень основных мероприятий - Подготовка муниципальных стационарных
Программы детских лагерей отдыха к открытию,
выполнение предписаний надзорных органов,
проведение ремонтных работ;
- проведение санитарно-эпидемиологических
мероприятий в местах массового отдыха
детей;
- организация отдыха отдельных
категорий детей;
- организация смен оборонно-спортивного
профиля для подростков допризывного
возраста;
- организация и проведение профильных
спортивных лагерей для учащихся
муниципальных бюджетных образовательных
учреждений дополнительного образования
спортивной направленности;
- подготовка и проведение межлагерных
мероприятий, подведение итогов летней
кампании;
- подготовка кадров педагогических отрядов
для работы в муниципальных стационарных
детских лагерях отдыха;
- обеспечение безопасности детей в
муниципальных детских лагерях отдыха;
- организация экскурсий для детей,
отдыхающих в муниципальных детских лагерях
отдыха;
- обеспечение деятельности муниципального
автономного учреждения "Центр детского
отдыха "Перемена"

Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы

Объемы и источники Общий объем финансирования Программы за
финансирования Программы счет средств бюджета городского округа
город Воронеж составляет 143 млн. 706 тыс.
рублей:
2012 год - 31437 тыс. рублей;
2013 год - 54557 тыс. рублей;
2014 год - 57712 тыс. рублей

Ожидаемые результаты В результате реализации программных
реализации программы мероприятий в 2012 - 2014 годах
предполагается достичь:
- сохранения показателя "Безопасность
детей в учреждениях отдыха" на уровне нуля
случаев в год;
- проведения ежегодного текущего и
капитального ремонта в 7 муниципальных
стационарных лагерях;
- обеспечения 100-процентной численности
кадров педагогических отрядов, получивших
документ государственного образца о
прохождении соответствующего обучения;
- предоставления для отдыха в соответствии
с требованиями, предъявляемыми к
организации отдыха детей:
2012 год - 4816 койко-мест;
2013 год - 3672 койко-места;
2014 год - 3672 койко-места


--------------------------------
<*> В период с 01.01.2012 по 14.11.2012 главный распорядитель бюджетных средств - структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж - департамент спорта и организации работы с молодежью.

1. Характеристика проблемы

Отдых детей является одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой на территории городского округа город Воронеж, в связи с сохранением негативных тенденций в состоянии здоровья подростков.
В системе отдыха детей городского округа имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение количества стационарных детских лагерей отдыха и износ материально-технической базы.
Организация отдыха детей на базе стационарных детских лагерей отдыха является востребованной формой организации детского отдыха. Это подтвердили результаты проведения летней кампании в 2011 году - средняя наполняемость лагерей составила 95%, что на 3% больше, чем в 2010 году.
В 2011 году в проведении летней кампании участвовало 12 стационарных детских лагерей отдыха. Из них 7 лагерей находятся в муниципальной собственности, 5 - на балансе организаций различных форм собственности. Для сравнения: в 2008 году в проведении летней кампании участвовало 17 лагерей.
Практически ежегодно на территории городского округа 2 - 3 предприятия отказываются от проведения летней кампании для детей на базе принадлежащих им стационарных лагерей.
С целью сохранения социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха детей, в оперативное управление муниципальному автономному учреждению "Центр детского отдыха "Перемена" переданы 7 имущественных комплексов стационарных детских лагерей отдыха. На базе данных муниципальных лагерей отдыха организуется отдых детей городского округа город Воронеж в каникулярное время.
Кроме этого, востребованной формой организованного досуга детей в период каникул являются профильные смены. Муниципальные бюджетные учреждения дополнительного образования детей детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва организуют профильные спортивные смены для воспитанников данных учреждений.
Многие балансодержатели стационарных лагерей испытывают острый дефицит финансирования или не выделяют необходимый объем денежных средств для их содержания. В результате в ряде лагерей в период летних каникул открывается не больше двух смен. Нехватка денежных средств отражается на качестве питания детей, условиях проживания, организации досуговой деятельности.
Особого внимания требует подготовка персонала, направляемого в учреждения отдыха, в соответствии с современными требованиями и стандартами. Ежегодно перед началом летней кампании необходимо проводить семинары и другие формы обучения для руководителей детских лагерей отдыха, педагогического и медицинского персонала.
Необходимо обращать внимание на образовательные программы лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей.
На территории городского округа проживает более 70 тысяч детей школьного возраста.
Особого внимания требуют отдельные категории детей, в том числе оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Это наиболее уязвимая категория, т.к. плохое питание и отрицательный морально-психологический микроклимат в семье резко снижают защитные силы организма ребенка и приводят к развитию хронических заболеваний.
Из года в год увеличивается количество семей, не имеющих возможности организовать полноценное питание и отдых детей, растет число семей с асоциальным поведением родителей, дети в которых имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном развитии.
Проведена работа по недопущению сокращения объема финансирования мероприятий, направляемых на проведение летней кампании из бюджета городского округа, к уровню предыдущего года.
Таким образом, наличие вопросов, решение которых требует комплексного подхода, свидетельствуют о целесообразности решения проблем детского отдыха программно-целевым методом.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий, необходимых для обеспечения полноценного отдыха детей и подростков.
Задачи Программы:
- сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха;
- создание условий для духовного и физического развития детей и подростков во время пребывания в учреждениях отдыха;
- кадровое обеспечение учреждений отдыха детей;
- обеспечение отдыха отдельных категорий детей и подростков.
Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы,
индикаторы результативности

В результате реализации программных мероприятий в 2012 - 2014 годах предполагается достичь:
- сохранения показателя "Безопасность детей в учреждениях отдыха" на уровне нуля случаев в год;
- проведения ежегодного текущего и капитального ремонта в 7 муниципальных стационарных лагерях;
- обеспечения 100-процентной численности кадров педагогических отрядов, получивших документ государственного образца о прохождении соответствующего обучения;
- предоставления для отдыха детей в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации отдыха детей:
2012 год - 4816 койко-мест;
2013 год - 3672 койко-места;
2014 год - 3672 койко-места.

Таблица 1

Индикаторы оценки результативности Программы


№ Наименование показателя Ед. Индикатор достижения
п/п изм. показателя

2012 2013 2014 Всего
год год год

1 2 3 4 5 6 7

1 Количество муниципальных ДЛО, в шт. 7 7 7 21
которых проведены ремонтные работы

2 Количество муниципальных ДЛО, в шт. 7 7 7 21
которых проведена
санитарно-эпидемиологическая обработка

3 Количество детей, отдохнувших в чел. 808 540 540 1888
муниципальных детских лагерях отдыха

4 Количество детей, принявших участие в чел. 488 360 360 1208
сменах оборонно-спортивного профиля на
базе муниципальных детских лагерей
отдыха

5 Количество детей, принявших участие в чел. 499 - - 499
профильных спортивных сменах

6 Количество койко-мест, предоставленных ед. 4816 3672 3672 12160
для отдыха детей в работающих
стационарных муниципальных детских
лагерях отдыха (за летний сезон)


4. Программные мероприятия

Достижение цели и решение задач осуществляются через систему программных мероприятий:
- подготовка муниципальных стационарных детских лагерей отдыха к открытию, выполнение предписаний надзорных органов, проведение ремонтных работ;
- проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий в местах массового отдыха детей;
- организация отдыха отдельных категорий детей;
- организация смен оборонно-спортивного профиля для подростков допризывного возраста;
- организация и проведение профильных спортивных лагерей для учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности;
- подготовка и проведение межлагерных мероприятий, подведение итогов летней кампании;
- подготовка кадров педагогических отрядов для работы в муниципальных стационарных детских лагерях отдыха;
- обеспечение безопасности детей в муниципальных детских лагерях отдыха;
- организация экскурсий для детей, отдыхающих в муниципальных детских лагерях отдыха;
- обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения "Центр детского отдыха "Перемена".
Перечень программных мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа город Воронеж. Общий объем финансирования в 2012 - 2014 годах составляет 143 млн. 706 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 31437 тыс. рублей;
2013 год - 54557 тыс. рублей;
2014 год - 57712 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа город Воронеж на соответствующий финансовый год.

6. Организация управления реализацией Программы

Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации Программы "Отдых детей городского округа город Воронеж в 2012 - 2014 годах" осуществляет отдел по работе с молодежью администрации городского округа город Воронеж.
Финансовое обеспечение осуществляется путем предоставления субсидии муниципальным учреждениям, организующим летний отдых детей, на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели в размере, рассчитанном на основе нормативов.
Главный распорядитель бюджетных средств - отдел по работе с молодежью администрации городского округа город Воронеж ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 05 февраля, следующего за отчетным годом, направляет отчет о реализации Программы в управление стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа город Воронеж (далее - управление стратегического планирования и проектов развития). Форма отчета определяется управлением стратегического планирования и проектов развития.
Управление стратегического планирования и проектов развития на основании информации, представленной главным распорядителем бюджетных средств:
- проводит оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы. Порядок проведения и критерии оценки устанавливаются соответствующим постановлением администрации городского округа город Воронеж;
- готовит сводный отчет о реализации целевых программ за отчетный год и в срок до 15 марта направляет его со сводным заключением об эффективности реализации целевых программ главе городского округа город Воронеж на рассмотрение.
В случае несоответствия результатов выполнения ведомственной целевой программы индикаторам оценки результативности главой городского округа город Воронеж может быть принято одно из следующий решений:
- о корректировке целевых индикаторов и других параметров ведомственной целевой программы;
- о корректировке целей и срока реализации ведомственной целевой программы, перечня программных мероприятий;
- об изменении форм и методов управления реализацией ведомственной целевой программы;
- об объемах финансирования ведомственной целевой программы;
- о досрочном прекращении реализации ведомственной целевой программы.
Реализация решения осуществляется путем подготовки проекта постановления администрации городского округа город Воронеж главным распорядителем бюджетных средств.
По окончании срока реализации Программы главный распорядитель бюджетных средств - подготавливает и до 05 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в управление стратегического планирования и проектов развития и управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж отчет о выполнении ведомственной целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Отчет должен содержать информацию о результатах реализации ведомственной целевой программы за истекший год и за весь период реализации, включая оценку значений целевых индикаторов.
Для организации работы по реализации Программы может привлекаться межведомственная комиссия по организации отдыха детей в каникулярное время администрации городского округа город Воронеж, которая действует в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.12.2012 № 1088 "О создании городской межведомственной комиссии по организации отдыха детей в каникулярное время".

И.о. руководителя отдела
по работе с молодежью
А.Н.ВОЛОКИТИНА





Приложение
к ведомственной целевой программе
"Отдых детей городского округа
город Воронеж в 2012 - 2014 годах"

Перечень программных мероприятий


№ Наименование мероприятия Сумма, тыс. рублей по годам
п/п
2012 2013 2014 всего

1 2 3 4 5 6

1 Подготовка муниципальных стационарных детских 7823 6963 8584 23370
лагерей отдыха к открытию, выполнение
предписаний надзорных органов, проведение
ремонтных работ:
- департамент спорта и организации работы с 7657 - - 7657
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 166 6963 8584 15713

2 Проведение санитарно-эпидемиологических 385 404 422 1211
мероприятий в местах массового отдыха детей
(обработка территорий, мягкого инвентаря,
гигиеническое обучение сотрудников):
- департамент спорта и организации работы с 384 - - 384
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 1 404 422 827

3 Организация отдыха отдельных категорий детей: 5921 7398 7445 20764
- департамент спорта и организации работы с 4541 - - 4541
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 1380 7398 7445 16223

4 Организация смен оборонно-спортивного профиля 5811 4932 5431 16174
для подростков допризывного возраста:
- департамент спорта и организации работы с 5033 - - 5033
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 778 4932 5431 11141

5 Организация и проведение профильных 1156 - - 1156
спортивных лагерей для учащихся муниципальных
бюджетных образовательных учреждений
дополнительного образования спортивной
направленности:
- департамент спорта и организации работы с 1156 1156
молодежью

6 Подготовка и проведение межлагерных 135 255 150 540
мероприятий, подведение итогов летней
кампании:
- департамент спорта и организации работы с 125 - - 125
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 10 255 150 415

7 Подготовка кадров педагогических отрядов для 330 346 362 1038
работы в муниципальных стационарных детских
лагерях отдыха:
- департамент спорта и организации работы с 330 - - 330
молодежью;
- отдел по работе с молодежью - 346 362 708

8 Обеспечение безопасности детей в 1620 1594 1775 4989
муниципальных детских лагерях отдыха:
- департамент спорта и организации работы с 1336 - - 1336
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 284 1594 1775 3653

9 Организация экскурсий для детей, отдыхающих в 320 320 351 991
муниципальных детских лагерях отдыха:
- департамент спорта и организации работы с 320 - - 320
молодежью;
- отдел по работе с молодежью - 320 351 671

10 Обеспечение деятельности муниципального 7936 32345 33192 73473
автономного учреждения "Центр детского отдыха
"Перемена":
- департамент спорта и организации работы с 5423 - - 5423
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 2513 32345 33192 68050

ИТОГО: 31437 54557 57712 143706
- департамент спорта и организации работы с 26305 - - 26305
молодежью;
- отдел по работе с молодежью 5132 54557 57712 117401


И.о. руководителя отдела
по работе с молодежью
А.Н.ВОЛОКИТИНА


------------------------------------------------------------------