ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 г. № 726

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2012 № 965

В целях создания условий для выполнения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и совершенствования требований к разрабатываемой в указанных целях системе, а также оптимизации освоения бюджетных средств и обеспечения выполнения запланированных целевых показателей правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в долгосрочную областную целевую программу "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Воронежской области на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2012 № 965, следующие изменения:
1.1. Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Воронежской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:

"Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Использование спутниковых навигационных технологий
и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического развития
Воронежской области на 2013 - 2015 годы"


Наименование программы Долгосрочная областная целевая программа
"Использование спутниковых навигационных
технологий и других результатов космической
деятельности в интересах
социально-экономического развития Воронежской
области на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)

Дата принятия решения о Распоряжение правительства Воронежской области
разработке Программы от 22.07.2011 № 522-р "О разработке проекта
(наименование, дата и долгосрочной областной целевой программы
номер соответствующего "Использование спутниковых навигационных
нормативного акта) технологий и других результатов космической
деятельности в интересах
социально-экономического развития Воронежской
области на 2013 - 2015 годы"

Государственный заказчик - Департамент связи и массовых коммуникаций
координатор Программы Воронежской области

Государственные заказчики Департамент промышленности и транспорта
Программы Воронежской области

Основной разработчик Департамент связи и массовых коммуникаций
Программы Воронежской области

Цель и задачи Программы Целью Программы является создание и обеспечение
эффективного функционирования региональной
системы использования результатов космической
деятельности, направленной на ускорение
социально-экономического развития Воронежской
области.
Указанная цель достигается путем решения
комплекса взаимосвязанных основных задач
Программы:
1. Создание и развертывание региональной
навигационно-информационной инфраструктуры
использования результатов космической
деятельности, обеспечивающей объективное
наблюдение за территорией Воронежской области,
протекающими на ней процессами и состоянием
окружающей среды с созданием соответствующего
информационного ресурса.
2. Создание системы мониторинга автомобильного
транспорта общего пользования Воронежской
области, используемого
для перевозки пассажиров, и системы мониторинга
перевозки опасных грузов в Воронежской области
с обеспечением возможности информационного
взаимодействия с Ространснадзором
(территориальным органом)

Важнейшие целевые Реализация мероприятий Программы обеспечит
индикаторы и показатели достижение следующих основных показателей:
Программы - создание и обеспечение функционирования
центра космических услуг ситуационного центра
губернатора области (далее - ЦКУ СЦ) (2013 -
2015 годы);
- доля исполнительных органов государственной
власти и администраций муниципальных
образований, обеспеченных доступом к данным ЦКУ
СЦ, - 100% (2013 год - 58%, 2014 год - 69%,
2015 год - 100%);
- количество отраслевых систем использования
результатов космической деятельности на
территории Воронежской области - 1 единица
(2013 год - 1 единица, 2014 год - 1 единица,
2015 год - 1 единица);
- создание информационной системы мониторинга
территории Воронежской области, состояния
окружающей среды региона (государственного
экологического мониторинга Воронежской области)
(2013 год);
- доля автомобильного транспорта общего
пользования, используемого для перевозки
пассажиров, оснащенного приборами спутниковой
навигации, - 98% (2013 год - 72%, 2014 год -
86%, 2015 год - 98%);
- доля транспортных средств, предназначенных
для перевозки опасных грузов, оснащенных
приборами спутниковой навигации, - 78% (2013
год - 41%, 2014 год - 65%, 2015 год - 78%)

Сроки и этапы реализации Срок реализации Программы - с 2013 до 2015 год.
Программы Программа будет реализована в один этап

Перечень мероприятий 1. Создание системы использования результатов
Программы космической деятельности в управлении регионом.
2. Использование навигационных технологий на
автомобильном транспорте общего пользования и
при перевозке опасных грузов

Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 82664 тыс. рублей:
- средства федерального бюджета - 12148 тыс.
рублей; - средства областного бюджета - 26283
тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 1333 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 42900 тыс.
рублей

Ожидаемые конечные Создаваемая региональная система использования
результаты реализации результатов космической деятельности позволит
Программы и показатели обеспечить органы государственной власти
социально-экономической Воронежской области оперативной достоверной
эффективности информацией о результатах:
- комплексного наблюдения за территорией
Воронежской области, протекающими на ней
процессами техногенного и природного характера
и состоянием окружающей среды;
- мониторинга автомобильного транспорта общего
пользования Воронежской области, используемого
для перевозки пассажиров и опасных грузов.
К 2015 году все органы государственной власти
Воронежской области для принятия управленческих
решений смогут использовать данные
дистанционного зондирования Земли,
геоинформационную систему и актуальный базовый
картографический комплекс, а все население
Воронежской области будет иметь доступ к
результатам космической деятельности.
Реализация Программы обеспечит качественно
новый уровень внедрения
информационно-коммуникационных технологий на
территории Воронежской области и предоставления
пространственных данных. Дополнительные
налоговые поступления в бюджеты всех уровней за
время реализации Программы возрастут на сумму
свыше 120 млн. рублей, платежи во внебюджетные
фонды - свыше 80 млн. рублей

".

1.2. Абзацы тридцатый и тридцать первый главы 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом" признать утратившими силу.
1.3. Абзацы девятый и десятый главы 2 "Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы" признать утратившими силу.
1.4. В таблице 1:
1.4.1. Строку 3 изложить в следующей редакции:
"

3. Количество отраслевых систем единиц 0 1 1 1
использования результатов
космической деятельности на
территории Воронежской области
(включая мониторинг территории
Воронежской области, состояние
окружающей среды региона и
т.п.) (нарастающим итогом)

".

1.4.2. Графу "Показатели" строки 2 изложить в следующей редакции:
"Доля исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований, обеспеченных доступом к данным ЦКУ СЦ (нарастающим итогом)".
1.4.3. Строки 7 и 8 исключить.
1.5. Главу 2 "Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы" после таблицы 1 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
"Достижение значений целевых показателей планируется за счет оптимизации процесса адаптации создаваемой региональной системы использования результатов космической деятельности в части применения геоинформационных и web-портальных технологий и увеличения числа потенциальных потребителей информационного продукта системы.".
1.6. Абзац первый главы 4 "Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы" изложить в следующей редакции:
"Программа включает в себя реализацию двух мероприятий.".
1.7. Раздел 4.1 главы 4 "Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы" изложить в следующей редакции:
"4.1. Создание системы использования результатов космической деятельности в управлении регионом

Создаваемая система будет обладать функционалом информационно-аналитического центра, получающего основной объем информации при помощи технологий космического дистанционного зондирования Земли, обеспечивающего комплексное наблюдение за территорией Воронежской области, протекающими на ней процессами и состоянием окружающей среды.
Для выполнения этой задачи будет создан информационный ресурс интегрирующего центра по предоставлению услуг на основе данных дистанционного зондирования Земли для поддержки принятия управленческих решений (центр космических услуг ситуационного центра губернатора области). Работа центра основана на применении современных геоинформационных и web-портальных технологий, предоставляющих возможность оперативного распределенного доступа к высокоточной и достоверной пространственной информации в единой системе координат. Губернатор, правительство Воронежской области, все органы государственной власти Воронежской области для принятия управленческих решений смогут использовать продукцию и сервисы, созданные на основе данных дистанционного зондирования Земли, аналитические материалы, построенные на их базе. В составе информационно-аналитического центра будет эксплуатироваться специализированная геоинформационная система, включающая базовую картографическую основу в векторном, растровом (ортофотомозаика) и гибридном исполнении. Интерфейсом, обеспечивающим взаимодействие с пользователем, будет специализированный геопортал информационно-аналитической системы космического мониторинга Воронежской области. ЦКУ СЦ будет иметь возможность взаимодействовать на информационном уровне с ЦКУ федерального уровня и других регионов России. В результате работы системы будут формироваться аналитические и отчетные материалы (карты-схемы и пояснительные записки к ним) для органов власти по выявленным нарушениям исполнения действующего законодательства в части природопользования, экологии. В ходе реализации мероприятия будет создана система "Мониторинг территории Воронежской области, состояния окружающей среды региона".
Необходимость экологического мониторинга (мониторинг окружающей среды) определена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", целью мероприятия является обеспечение охраны окружающей среды.
Задачами экологического мониторинга являются:
- регулярные наблюдения за территорией Воронежской области, процессами и явлениями, на ней происходящими, состоянием и динамикой окружающей среды, в том числе отдельных ее компонентов и экосистем;
- хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды;
- анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;
- обеспечение органов государственной власти, информирование органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды;
- оперативное выявление опасных и неблагоприятных в экологическом отношении процессов и объектов.
Система мониторинга окружающей среды Воронежской области будет направлена на решение следующих задач:
- мониторинг инфраструктуры эксплуатируемых месторождений полезных ископаемых;
- мониторинг среды обитания объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), среды обитания охотничьих ресурсов;
- выявление, контроль и учет мест размещения отходов производства и потребления в Воронежской области, включая оценку изменения площадей мест размещения отходов;
- мониторинг водных объектов;
- мониторинг гидротехнических сооружений;
- интеграция с данными подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Статистические данные и аналитика будут отображаться на электронной карте, созданной в геоинформационной системе с использованием данных дистанционного зондирования Земли с возможностью применения данных аэрофотосъемки. Будет обеспечена возможность генерирования аналитических отчетов в табличном и картографическом виде.
Создаваемая система будет интегрирована с данными подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), геопорталом Воронежской области и ситуационным центром губернатора Воронежской области.
Создаваемая система будет обеспечивать автоматизированную обработку (привязку, трансформацию и дешифрирование) актуальных данных космической съемки со следующими параметрами и периодичностью:
- для всей территории Воронежской области (площадь Воронежской области с учетом особенностей космической фотосъемки) - 2 раза в год мультиспектральные данные дистанционного зондирования Земли разрешением до 22 м включительно;
- для отдельных объектов региона - панхроматическая и мультиспектральная съемка разрешением до 6,5 м, общей площадью до 13655 кв. км 1 раз в год;
- для отдельных важных в экологическом отношении объектов региона панхроматическая съемка разрешением до 0,7 м, общей площадью до 3000 кв. км 1 раз в год.
При необходимости система будет позволять увеличивать объем обрабатываемых данных не менее чем в 2 раза.
Допускается подключение (получение удаленного доступа) к соответствующим сервисам в сфере поставки и обработки космических снимков (данных) сторонних поставщиков, действующих в сфере поставки и обработки космоснимков.
Объем закупок космоснимков, их конкретные технические параметры, включая периодичность и оперативность, будут определяться конкретными потребностями соответствующего периода реализации Программы, ее финансированием и готовностью системы.
В целях точного мониторинга будет осуществляться аэрофотосъемка отдельных объектов.
Данные дистанционного зондирования Земли, полученные в результате мониторинга окружающей среды, могут быть использованы во многих важных сферах хозяйственной деятельности.
В целях кадрового обеспечения создаваемой системы и повышения квалификации возможных пользователей (государственных гражданских служащих Воронежской области, специалистов исполнительных органов государственной власти Воронежской области) будут разработаны требуемые для этого материалы (руководство пользователя, описание программного обеспечения) и проведены ознакомительные семинары с представителями исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 14623 тыс. рублей.".
1.8. Разделы 4.3 и 4.4 главы 4 "Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы" признать утратившими силу.
1.9. Абзац второй главы 5 "Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы" изложить в следующей редакции:
"- средства федерального бюджета - 12148 тыс. рублей;".
1.10. Абзац пятый главы 5 "Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы" изложить в следующей редакции:
"- средства внебюджетных источников - 42900 тыс. рублей.".
1.11. Таблицу 3 изложить в следующей редакции:

"Таблица 3

Объемы финансирования мероприятий
долгосрочной областной целевой программы
"Использование спутниковых навигационных технологий и
других результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического развития
Воронежской области на 2013 - 2015 годы"
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)


Мероприятия Объемы В том числе за счет средств:
финансирования,
всего федерального бюджета областного бюджета внебюджетных местного бюджета
источников

2013 2014 2015 всего 2013 2014 2015 всего 2013 2014 2015 всего 2013 2014 2015 всего

1. Создание системы 14 623 0 0 0 0 8 885 2 869 2 869 14 623 0 0 0 0 0 0 0 0
использования
результатов космической
деятельности в
управлении регионом

2. Использование 68 041 6 074 6 074 0 12 148 5 830 4 767 1 063 11 660 17 600 12 100 13 200 42 900 440 440 453 1 333
навигационных технологий
на автомобильном
транспорте общего
пользования и при
перевозке опасных грузов

Итого 82 664 6 074 6 074 0 12 148 14 715 7 636 3 932 26 283 17 600 12 100 13 200 42 900 440 440 453 1 333

Федеральный бюджет 12 148 6 074 6 074 0 12 148

Областной бюджет 26 283 14 715 7 636 3 932 26 283

Внебюджетные источники 42 900 17 600 12 100 13 200 42 900

Местные бюджеты 1 333 440 440 453 1 333

".

1.12. Абзац четырнадцатый главы 7 "Организация управления долгосрочной областной целевой программой и контроль за ходом ее реализации" изложить в следующей редакции:
"Управление реализацией мероприятия "Создание системы использования результатов космической деятельности в управлении регионом" и комплексное управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. Государственный заказчик-координатор в рамках своей компетенции:".
1.13. В главе 8 "Оценка социально-экономической (экологической) эффективности долгосрочной областной целевой программы":
1.13.1. В абзаце тридцать шестом слово "работ;" заменить словом "работ.".
1.13.2. Абзацы тридцать седьмой и тридцать восьмой признать утратившими силу.
1.14. Приложение "Перечень (план) мероприятий по капитальным вложениям (за исключением объектов капитального строительства), перечень НИОКР и прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Воронежской области на 2013 - 2015 годы" изложить в следующей редакции:

"Приложение
к долгосрочной
областной целевой программе
"Использование спутниковых навигационных
технологий и других результатов космической
деятельности в интересах
социально-экономического развития
Воронежской области на 2013 - 2015 годы"

Перечень (план)
мероприятий по капитальным вложениям
(за исключением объектов капитального строительства),
перечень НИОКР и прочих нужд
долгосрочной областной целевой программы
"Использование спутниковых навигационных технологий и
других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического развития Воронежской области
на 2013 - 2015 годы"


№ Наименование мероприятия Наименование Срок Источники Сумма В том числе по годам Индикаторы реализации Главный Ответственные
п/п (приобретение муниципального реализации финанси- расходов, реализации мероприятия распорядитель за
оборудования, района <*> мероприятия рования всего, (тыс. рублей) бюджетных реализацию
транспортных средств и (тыс. средств мероприятия
т.п.) рублей)
2013 2014 2015
год год год

1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13

Расходы по Программе 2013 - 2015 Всего 82 664 38 829 26 250 17 585

ФБ 12 148 6 074 6 074 0

ОБ 26 283 14 715 7 636 3 932

МБ 1 333 440 440 453

ВИ 42 900 17 600 12 100 13 200

Капитальные вложения Всего 48 298 20 554 20 411 7 333

ФБ 12 148 6 074 6 074 0

ОБ 8 950 4 180 4 037 733

МБ 1 000 300 300 400

ВИ 26 200 10 000 10 000 6 200

НИОКР Всего 4 450 4 450 0 0

ФБ 0 0 0 0

ОБ 4 450 4 450 0 0

МБ 0 0 0 0

ВИ 0 0 0 0

Прочие нужды Всего 29 916 13 825 5 839 10 252

ФБ 0 0 0 0

ОБ 12 883 6 085 3 599 3 199

МБ 333 140 140 53

ВИ 16 700 7 600 2 100 7 000

1. Создание системы 2013 - 2015 Всего 14 623 8 885 2 869 2 869 Создание и обеспечение Департамент Департамент
использования функционирования ЦКУ СЦ связи и связи и
результатов космической ФБ 0 0 0 0 (2013 - 2015 годы). массовых массовых
деятельности в Доля исполнительных коммуникаций коммуникаций
управлении регионом ОБ 14 623 8 885 2 869 2 869 органов государственной Воронежской Воронежской
власти и администраций области области
МБ 0 0 0 0 муниципальных
образований, обеспеченных
ВИ 0 0 0 0 доступом к данным ЦКУ СЦ
(% от общего количества):
Капитальные вложения Всего 0 0 0 0 2013 год - 58;
(закупка средств 2014 год - 69;
вычислительной техники, ФБ 0 0 0 0 2015 год - 100.
серверов, аппаратного Количество отраслевых
обеспечения) ОБ 0 0 0 0 систем использования
результатов космической
МБ 0 0 0 0 деятельности на
территории Воронежской
ВИ 0 0 0 0 области (включая
мониторинг территории
НИОКР Всего 4 450 4 450 0 0 Воронежской области,
состояния окружающей
ФБ 0 0 0 0 среды региона и т.п.) - 1
единица (2013 год - 1
ОБ 4 450 4 450 0 0 единица, 2014 год - 1
единица, 2015 год - 1
МБ 0 0 0 0 единица).
Создание информационной
ВИ 0 0 0 0 системы мониторинга
территории Воронежской
Прочие нужды (закупка Всего 10 173 4 435 2 869 2 869 области, состояния
космоснимков, окружающей среды региона
изготовление ФБ 0 0 0 0 (государственного
ортофотопланов (мозаик) экологического
и т.п.; разработка ОБ 10 173 4 435 2 869 2 869 мониторинга Воронежской
системы, закупка области) (2013 год)
программного МБ 0 0 0 0
обеспечения, подключение
(получение удаленного ВИ 0 0 0 0
доступа) к сервисам в
сфере поставки и
обработки космических
снимков (данных),
обучение специалистов,
подготовка
эксплуатационной и
учебной документации,
техническая поддержка и
сопровождение, закупка,
настройка, наладка
программно-аппаратных
комплексов в рамках
соответствующих
договоров и
государственных
контрактов)

2. Использование 2013 - 2015 Всего 68 041 29 944 23 381 14 716 Доля автомобильного Департамент Департамент
навигационных технологий транспорта общего промышленности промышленности
на автомобильном ФБ 12 148 6 074 6 074 0 пользования, и транспорта и транспорта
транспорте общего используемого для Воронежской Воронежской
пользования и при ОБ 11 660 5 830 4 767 1 063 перевозки пассажиров, области области
перевозке опасных грузов оснащенного приборами
МБ 1 333 440 440 453 спутниковой навигации (%
от общего количества):
ВИ 42 900 17 600 12 100 13 200 2013 год - 72;
2014 год - 86;
Капитальные вложения Всего 48 298 20 554 20 411 7 333 2015 год - 98.
(закупка оборудования Доля транспортных
для оснащения ФБ 12 148 6 074 6 074 0 средств, предназначенных
пассажирских и школьных для перевозки опасных
автобусов терминалами ОБ 8 950 4 180 4 037 733 грузов, оснащенных
ГЛОНАСС, оснащения приборами спутниковой
подвижного состава для МБ 1 000 300 300 400 навигации (% от общего
перевозки опасных грузов количества):
терминалами ГЛОНАСС, ВИ 26 200 10 000 10 000 6 200 2013 год - 41;
обеспечения единства 2014 год - 65;
технологического 2015 год - 78
управления с сервером
Ространснадзора,
создания
автоматизированных
рабочих мест диспетчеров
и операторов,
приобретение
оборудования для центра
космических услуг,
создаваемого в форме
ОАО)

НИОКР Всего 0 0 0 0

ФБ 0 0 0 0

ОБ 0 0 0 0

МБ 0 0 0 0

ВИ 0 0 0 0

Прочие нужды (оснащение Всего 19 743 9 390 2 970 7 383
пассажирских и школьных
автобусов терминалами ФБ 0 0 0 0
ГЛОНАСС, создание
автоматизированных ОБ 2 710 1 650 730 330
рабочих мест диспетчеров
и операторов в МБ 333 140 140 53
муниципальных
образованиях Воронежской ВИ 16 700 7 600 2 100 7 000
области, оснащение
подвижного состава для ФБ 0 0 0 0
перевозки опасных грузов
терминалами ГЛОНАСС) ОБ 0 0 0 0

МБ 0 0 0 0

ВИ 0 0 0 0


Примечание: ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Беспрозванных А.С.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ


------------------------------------------------------------------