Постановление Правительства Воронежской обл. от 28.01.2013 N 45 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 45
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии с Законом Воронежской области от 17.12.2012 № 161-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Воронежской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет, а также по сокращению задолженности по их уплате;
б) представлять ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников финансирования дефицита областного бюджета;
в) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета:
а) обеспечить доведение до подведомственных учреждений правовых актов, наделяющих их полномочиями администратора доходов областного бюджета;
б) направлять по ведомственной принадлежности главным распорядителям средств федерального бюджета информацию о соответствующих кодах доходов бюджетной классификации с указанием реквизитов (р/с, БИК, ИНН, КПП, ОКАТО, лицевой счет) для перечисления в бюджет Воронежской области межбюджетных трансфертов.
4. Департаменту экономического развития Воронежской области (Букреев) ежеквартально к 10-му числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова):
а) информацию о ходе реализации мероприятий плана мероприятий по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Воронежской области в разрезе уровней бюджетной системы после принятия соответствующего правового акта Воронежской области;
б) аналитические материалы по соответствию прогнозных показателей, представленных при составлении проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, и фактических показателей, сложившихся в ходе исполнения бюджета в 2012 году.
5. Главным распорядителям средств областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
а) при планировании соответствующих выплат из областного бюджета обеспечить их эффективное использование в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом;
б) обеспечить режим экономного использования бюджетных средств;
в) обеспечить контроль за недопущением образования кредиторской задолженности по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислениями на нее, социальным обеспечением населения;
г) принять меры к сокращению неэффективных расходов и обеспечить реструктуризацию подведомственной сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объема государственных услуг;
д) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета по расходам по запросу департамента финансово-бюджетной политики.
6. Главным распорядителям средств областного бюджета предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица) и индивидуальным предпринимателям осуществлять в 2013 году в соответствии с соглашениями, заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются следующие условия:
а) право главного распорядителя средств областного бюджета на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, установленных заключенным соглашением;
б) порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным соглашением;
в) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета.
7. Исполнительным органам государственной власти Воронежской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Воронежской области, обеспечить:
а) доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениям Воронежской области, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;
б) согласование с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области направлений использования остатков средств, полученных подведомственными бюджетными и автономными учреждениями в 2012 году на выполнение государственного задания;
в) размещение информации об областных государственных учреждениях в сети Интернет согласно перечню и порядку, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
8. Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждения) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Воронежской области и постановлениями правительства Воронежской области.
В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению учреждению (за исключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которых зависит от сезонных условий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное), не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:
25 процентов годового размера субсидии в течение первого квартала;
50 процентов (для образовательных учреждений - 65 процентов) годового размера субсидии в течение первого полугодия;
75 процентов годового размера субсидии в течение девяти месяцев.
9. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Воронежской области и автономными учреждениями Воронежской области осуществляется с учетом остатков средств, полученных соответствующими учреждениями в 2012 году на выполнение государственного задания.
При наличии указанных остатков порядок и направления их использования определяются в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном с учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
10. Получателям средств областного бюджета, бюджетным учреждениям при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам об оказании медицинских услуг и проведении операционного лечения за пределами Воронежской области, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
б) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа;
в) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
11. Органам местного самоуправления рекомендовать:
а) в недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области решения о бюджетах на 2013 год (на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов) и среднесрочный финансовый план в случае принятия муниципальным образованием бюджета на очередной финансовый год;
б) по запросу департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области своевременно представлять сведения о параметрах консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов.
12. Признать утратившим силу постановление правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 148 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 45
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии с Законом Воронежской области от 17.12.2012 № 161-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Воронежской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет, а также по сокращению задолженности по их уплате;
б) представлять ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников финансирования дефицита областного бюджета;
в) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета:
а) обеспечить доведение до подведомственных учреждений правовых актов, наделяющих их полномочиями администратора доходов областного бюджета;
б) направлять по ведомственной принадлежности главным распорядителям средств федерального бюджета информацию о соответствующих кодах доходов бюджетной классификации с указанием реквизитов (р/с, БИК, ИНН, КПП, ОКАТО, лицевой счет) для перечисления в бюджет Воронежской области межбюджетных трансфертов.
4. Департаменту экономического развития Воронежской области (Букреев) ежеквартально к 10-му числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова):
а) информацию о ходе реализации мероприятий плана мероприятий по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Воронежской области в разрезе уровней бюджетной системы после принятия соответствующего правового акта Воронежской области;
б) аналитические материалы по соответствию прогнозных показателей, представленных при составлении проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, и фактических показателей, сложившихся в ходе исполнения бюджета в 2012 году.
5. Главным распорядителям средств областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
а) при планировании соответствующих выплат из областного бюджета обеспечить их эффективное использование в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом;
б) обеспечить режим экономного использования бюджетных средств;
в) обеспечить контроль за недопущением образования кредиторской задолженности по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислениями на нее, социальным обеспечением населения;
г) принять меры к сокращению неэффективных расходов и обеспечить реструктуризацию подведомственной сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объема государственных услуг;
д) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета по расходам по запросу департамента финансово-бюджетной политики.
6. Главным распорядителям средств областного бюджета предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица) и индивидуальным предпринимателям осуществлять в 2013 году в соответствии с соглашениями, заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются следующие условия:
а) право главного распорядителя средств областного бюджета на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, установленных заключенным соглашением;
б) порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным соглашением;
в) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета.
7. Исполнительным органам государственной власти Воронежской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Воронежской области, обеспечить:
а) доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениям Воронежской области, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;
б) согласование с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области направлений использования остатков средств, полученных подведомственными бюджетными и автономными учреждениями в 2012 году на выполнение государственного задания;
в) размещение информации об областных государственных учреждениях в сети Интернет согласно перечню и порядку, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
8. Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждения) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Воронежской области и постановлениями правительства Воронежской области.
В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению учреждению (за исключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которых зависит от сезонных условий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное), не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:
25 процентов годового размера субсидии в течение первого квартала;
50 процентов (для образовательных учреждений - 65 процентов) годового размера субсидии в течение первого полугодия;
75 процентов годового размера субсидии в течение девяти месяцев.
9. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Воронежской области и автономными учреждениями Воронежской области осуществляется с учетом остатков средств, полученных соответствующими учреждениями в 2012 году на выполнение государственного задания.
При наличии указанных остатков порядок и направления их использования определяются в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном с учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
10. Получателям средств областного бюджета, бюджетным учреждениям при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам об оказании медицинских услуг и проведении операционного лечения за пределами Воронежской области, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
б) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа;
в) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
11. Органам местного самоуправления рекомендовать:
а) в недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области решения о бюджетах на 2013 год (на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов) и среднесрочный финансовый план в случае принятия муниципальным образованием бюджета на очередной финансовый год;
б) по запросу департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области своевременно представлять сведения о параметрах консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов.
12. Признать утратившим силу постановление правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 148 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
------------------------------------------------------------------