Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.09.2013 по делу N А14-5681-2013 <В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного листа, отказано, так как ответчиками принимались соответствующие меры по его исполнению>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. по делу № А14-5681-2013
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2013 года.
Открытое акционерное общество "В" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Новоусманского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Ш. и П. (далее - ответчики), выразившегося в непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного листа АС № 003362859; а также просит обязать судебного пристава-исполнителя вынести в отношении должника постановление о взыскании с ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "В", адрес филиала ("В"), исполнительского сбора; а также протокола об административном правонарушении и наложить штраф, предусмотренных законодательством.
Определением Арбитражного суда Воронежской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено открытое акционерное общество "М" в лице филиала открытого акционерного общества "М" - "В".
Определением суда от 13.08.2013 по ходатайству заявителя в качестве второго ответчика по данному делу привлечен судебный пристав-исполнитель Новоусманского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области П.
В судебном заседании 27.08.2013 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.09.2013.
Из материалов дела следует:
На основании исполнительного листа серия АС № 003362859, выданного Арбитражным судом Воронежской области, об обязании ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "В" исполнить пункты 2.1, 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации № 40119831/4636002939 от 29.03.2010 и обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в жилых домах № № 1/7, 324, 222 по ул. Большая Дворянская п. Волна-Шепелиновка Новоусманского района Воронежской области, а также потребителям, проживающим в жилых домах по ул. 50 лет Октября и ул. Свободы с. Отрадное Новоусманского района Воронежской области, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленным ГОСТ 13109-97; 08.12.2012 судебным приставом-исполнителем Новоусманского РОСП Ш. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 24817/12/41/36.
Однако, в установленный законом двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства требования, содержащиеся в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем исполнены не были.
Заявитель, полагая, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает его права и законные интересы как взыскателя, обратился в суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из представленных в судебное заседание материалов исполнительного производства № 24817/12/41/36, заявление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателем в Новоусманский РОСП по месту совершения исполнительных действий, указанных в исполнительном листе Арбитражного суда Воронежской области, и 08.12.2012 судебный пристав вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 36 Закона № 229-ФЗ требования исполнительного документа должны были быть исполнены в срок до 08.02.2013.
Однако, установленные ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.
Законом № 229-ФЗ не установлена ответственность за их несоблюдение. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Из представленных суду доказательств следует, что в рамках исполнительного производства № 24817/12/41/36, 20.12.2012 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП (по юридическому адресу должника) совершить отдельные исполнительные действия в виде вручения законному представителю - руководителю должника постановления о возбуждении исполнительного производства и официального предупреждения по ст. 315 УК РФ, а также получения от него письменного объяснения об исполнении решения суда либо причинах неисполнения, возможности исполнения в настоящее время.
Документов, подтверждающих исполнение данного поручения до настоящего времени из Левобережного РОСП не поступало. Ответа на запрос пристава П. от 12.08.2013 о ходе его исполнения также получено не было.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона 3 229-ФЗ).
Из материалов исполнительного производства следует, что в период предоставленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа в адрес судебного пристава от должника поступали заявления об отложении исполнительных действий ввиду невозможности исполнения требований исполнительного листа из-за неблагоприятных погодных условий и значительного объеме необходимых мероприятий по приведению качества передаваемой электроэнергии в соответствии с требованиями ГОСТ, в связи с чем, судебным приставом Ш. выносились постановления об отложении исполнительных действий.
Однако, несмотря на предоставленную отсрочку, должником не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем, 17.06.2013 судебным приставом-исполнителем П. было вынесено постановление о взыскании с ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "В" исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения.
В тот же день приставом вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП совершить отдельные исполнительные действия в виде вручения законному представителю - руководителю должника постановлений о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения.
24.07.2013 должником судебному приставу-исполнителю представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно: акт замера напряжения, составленный с участием представителя взыскателя, и протокол контроля качества электрической энергии от 01.07.2013, составленный должником.
13.08.2013 судебному приставу был представлен акт измерения значений напряжения и нагрузок при первичной оценке состояния электросетевого оборудования при поступлении жалобы потребителя на качество поставляемой энергии, составленного совместно представителями взыскателя и должника с участием подателя жалобы (потребителя), из которого следует, что качество параметров передаваемой должником электроэнергии соответствует требованиям, установленным ГОСТ 13109-97.
Данное обстоятельство также было установлено судебным приставом П., осуществившей выход на место 13.08.2013 с участием представителей взыскателя и должника, что зафиксировано актом совершения исполнительных действий.
Таким образом, оснований для привлечения должника к административной ответственности у пристава не имелось.
Кроме того, в судебное заседание судебным приставом-исполнителем представлено постановление от 27.08.2013 об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, а также об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь ст. 121, 128 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 197 - 201, 329 АПК РФ Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражного суд через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. по делу № А14-5681-2013
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2013 года.
Открытое акционерное общество "В" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Новоусманского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Ш. и П. (далее - ответчики), выразившегося в непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного листа АС № 003362859; а также просит обязать судебного пристава-исполнителя вынести в отношении должника постановление о взыскании с ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "В", адрес филиала ("В"), исполнительского сбора; а также протокола об административном правонарушении и наложить штраф, предусмотренных законодательством.
Определением Арбитражного суда Воронежской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено открытое акционерное общество "М" в лице филиала открытого акционерного общества "М" - "В".
Определением суда от 13.08.2013 по ходатайству заявителя в качестве второго ответчика по данному делу привлечен судебный пристав-исполнитель Новоусманского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области П.
В судебном заседании 27.08.2013 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.09.2013.
Из материалов дела следует:
На основании исполнительного листа серия АС № 003362859, выданного Арбитражным судом Воронежской области, об обязании ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "В" исполнить пункты 2.1, 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации № 40119831/4636002939 от 29.03.2010 и обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в жилых домах № № 1/7, 324, 222 по ул. Большая Дворянская п. Волна-Шепелиновка Новоусманского района Воронежской области, а также потребителям, проживающим в жилых домах по ул. 50 лет Октября и ул. Свободы с. Отрадное Новоусманского района Воронежской области, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленным ГОСТ 13109-97; 08.12.2012 судебным приставом-исполнителем Новоусманского РОСП Ш. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 24817/12/41/36.
Однако, в установленный законом двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства требования, содержащиеся в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем исполнены не были.
Заявитель, полагая, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает его права и законные интересы как взыскателя, обратился в суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из представленных в судебное заседание материалов исполнительного производства № 24817/12/41/36, заявление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателем в Новоусманский РОСП по месту совершения исполнительных действий, указанных в исполнительном листе Арбитражного суда Воронежской области, и 08.12.2012 судебный пристав вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 36 Закона № 229-ФЗ требования исполнительного документа должны были быть исполнены в срок до 08.02.2013.
Однако, установленные ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.
Законом № 229-ФЗ не установлена ответственность за их несоблюдение. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Из представленных суду доказательств следует, что в рамках исполнительного производства № 24817/12/41/36, 20.12.2012 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП (по юридическому адресу должника) совершить отдельные исполнительные действия в виде вручения законному представителю - руководителю должника постановления о возбуждении исполнительного производства и официального предупреждения по ст. 315 УК РФ, а также получения от него письменного объяснения об исполнении решения суда либо причинах неисполнения, возможности исполнения в настоящее время.
Документов, подтверждающих исполнение данного поручения до настоящего времени из Левобережного РОСП не поступало. Ответа на запрос пристава П. от 12.08.2013 о ходе его исполнения также получено не было.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона 3 229-ФЗ).
Из материалов исполнительного производства следует, что в период предоставленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа в адрес судебного пристава от должника поступали заявления об отложении исполнительных действий ввиду невозможности исполнения требований исполнительного листа из-за неблагоприятных погодных условий и значительного объеме необходимых мероприятий по приведению качества передаваемой электроэнергии в соответствии с требованиями ГОСТ, в связи с чем, судебным приставом Ш. выносились постановления об отложении исполнительных действий.
Однако, несмотря на предоставленную отсрочку, должником не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем, 17.06.2013 судебным приставом-исполнителем П. было вынесено постановление о взыскании с ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "В" исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения.
В тот же день приставом вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП совершить отдельные исполнительные действия в виде вручения законному представителю - руководителю должника постановлений о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения.
24.07.2013 должником судебному приставу-исполнителю представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно: акт замера напряжения, составленный с участием представителя взыскателя, и протокол контроля качества электрической энергии от 01.07.2013, составленный должником.
13.08.2013 судебному приставу был представлен акт измерения значений напряжения и нагрузок при первичной оценке состояния электросетевого оборудования при поступлении жалобы потребителя на качество поставляемой энергии, составленного совместно представителями взыскателя и должника с участием подателя жалобы (потребителя), из которого следует, что качество параметров передаваемой должником электроэнергии соответствует требованиям, установленным ГОСТ 13109-97.
Данное обстоятельство также было установлено судебным приставом П., осуществившей выход на место 13.08.2013 с участием представителей взыскателя и должника, что зафиксировано актом совершения исполнительных действий.
Таким образом, оснований для привлечения должника к административной ответственности у пристава не имелось.
Кроме того, в судебное заседание судебным приставом-исполнителем представлено постановление от 27.08.2013 об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, а также об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь ст. 121, 128 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 197 - 201, 329 АПК РФ Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражного суд через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------