Отчет Контрольно-счетной палаты Воронежской обл. от 03.10.2013 N 2.58-2013 "О результатах проверки законности и результативности использования субсидии из областного бюджета, выделенной в 2012 году и текущем периоде 2013 года Воронежскому региональному общественному учреждению "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей"
Утвержден
решением
коллегии Контрольно-счетной
палаты Воронежской области
от 3 октября 2013 года № 16(110)
ОТЧЕТ № 2.58-2013
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
ВЫДЕЛЕННОЙ В 2012 ГОДУ И ТЕКУЩЕМ ПЕРИОДЕ 2013 ГОДА
ВОРОНЕЖСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ
"ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА РОССИЙСКОГО СОЮЗА СПАСАТЕЛЕЙ"
Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.58 плана работы Контрольно-счетной палаты Воронежской области на 2013 год, распоряжение от 09.09.2013 № 67.
Цель контрольного мероприятия: оценка законности и результативности использования субсидии из областного бюджета, выделенной в 2012 году и текущем периоде 2013 года ВРОУ "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей".
Перечень проверенных объектов и оформленных актов: акт № 2.58-2013 проверки законности и результативности использования субсидии из областного бюджета, выделенной в 2012 году и текущем периоде 2013 года ВРОУ "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей" от 23.09.2013.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 10 сентября 2013 года по 23 сентября 2013 года.
Вопросы контрольного мероприятия:
1. Исполнение требований нормативных и распорядительных актов правительства Воронежской области в ходе использования субсидии.
2. Ознакомление с учредительными и иными документами, характеризующими организационно-правовую форму и структуру учреждения.
3. Проверка соответствия деятельности учреждения целям и функциям, определенным его учредительными документами.
4. Анализ деятельности объекта проверки, в том числе:
- расходов субсидий областного бюджета и собственных средств;
- штатной численности и заработной платы;
- договорной деятельности, состояния расчетов, дебиторской и кредиторской задолженности.
Результаты контрольного мероприятия:
Воронежское региональное общественное учреждение "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей" (далее - учреждение, ВРОУ "ДПОРСС") является социально ориентированным, не имеющим членства общественным объединением, созданным добровольно объединившимися гражданами РФ и юридическим лицом. Учреждение осуществляет свою деятельность с июля 2012 года, имеет статус юридического лица, находится по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, 75 (юридический адрес), г. Воронеж, ул. Никитинская, 52 (фактическое местонахождение).
Устав общественного учреждения утвержден решением правления ВРОУ "ДПОРСС". Согласно устава учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- организует взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественным объединениям пожарной охраны и другими организациями по вопросам безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет свою деятельность в интересах обеспечения жизнедеятельности населения в период мобилизации и в военное время;
- приобретает необходимое имущество для осуществления деятельности, определенной уставом;
- организует и проводит индивидуальные и коллективные занятия, тренировки, показательные выступления и иные мероприятия в сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- содействует и обеспечивает подготовку в области пожарной безопасности работников, добровольных пожарных;
- обеспечивает социальную защиту прав и интересов учредителей и участников учреждения.
Финансирование учреждения
Финансирование учреждения осуществлялось путем предоставления субсидий из областного бюджета и субсидий из бюджетов сельских поселений на основании соглашений, заключенных с департаментом промышленности и транспорта Воронежской области, а также с администрациями сельских поселений. В проверяемом периоде учреждением заключены соглашения с 12 сельскими поселениями в 11 муниципальных районах области.
В 2012 году учреждению предоставлено субсидий в размере 8784,5 тыс. рублей, в том числе: 5235,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2730 тыс. рублей - средства бюджетов сельских поселений. Кассовые расходы составили 5235,5 тыс. рублей и 2730 тыс. рублей соответственно.
Расходование средств осуществлялось в соответствии с порядком, заключенными соглашениями и утвержденными сметами.
Планируемый объем субсидий в 2013 году на обеспечение деятельности учреждения составляет 18827 тыс. рублей, в том числе: 12821 тыс. рублей - средства областного бюджета, 6006 тыс. рублей - средства бюджетов сельских поселений. Кассовые расходы за восемь месяцев 2013 года составили 8032,6 тыс. рублей и 719,7 тыс. рублей соответственно.
Расходование средств осуществлялось в соответствии с утвержденными сметами, порядком и заключенными соглашениями.
Штатное расписание и оплата труда
Штатное расписание учреждения, действующее на момент проверки (введено с 01.08.2013), утверждено приказом директора в количестве 67 шт. ед., которые содержатся за счет средств областного бюджета (директор учреждения, заместитель директора, главный бухгалтер, юрисконсульт, инспектор по кадрам, начальник отдела службы и подготовки пожаротушения, специалист по охране труда и пожарной безопасности, начальник добровольной пожарной команды (ДНК) - 12 шт. ед., водитель автомобиля (пожарного) - 48 шт. ед.).
Оплата труда осуществлялась на основании положений об оплате труда учреждения.
Использование имущества
Для осуществления уставной деятельности учреждение использует имущество, переданное в безвозмездное временное пользование (площадью 37,4 кв. м по адресу: г. Воронеж, ул. Никитинская, д. 52).
Основная часть персонала (60 шт. ед.) учреждения осуществляет трудовую деятельность в 12 сельских поселениях муниципальных районов области.
Сотрудники размещены в помещениях (ДЕПО), переданных по договорам безвозмездного пользования или арендованных у коммерческих организаций.
Также учреждением заключены договоры безвозмездного пользования имуществом с администрациями сельских поселений, по которым ссудодатель (администрация) передает в безвозмездное временное пользование автомобили "АРС-14" (авторазливочная станция) в целях поддержки деятельности ДНК (добровольная пожарная команда) ВРОУ "ДПОРСС".
Ведение бухгалтерского учета
В нарушение статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, на забалансовом счете учреждения объекты имущества, полученные в безвозмездное временное пользование и в аренду, не учитывались.
Выводы:
По результатам проведения контрольного мероприятия установлено, что деятельность учреждения соответствует основным целям его создания.
Пожарными подразделениями ВРОУ "ДПОРСС" осуществлен комплекс мероприятий, направленных на профилактику пожаров в жилом секторе. Среди населения проведены разъяснительные беседы, распространен агитационный материал. Принято участие в тушении 150 пожаров, спасено 12 человек, материальных ценностей - на сумму 35730 тыс. рублей. Собственными силами ДНК потушено 78 пожаров.
Предложения:
В целях устранения выявленных недостатков и нарушений направить представление ВРОУ "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей".
Заместитель начальника инспекции
по контролю расходов на промышленность,
транспорт, строительство, жилищно-коммунальное
и дорожное хозяйство
О.А.КОНОВАЛОВ
Руководитель проверки
Т.А.КОШЕЛЕВА
------------------------------------------------------------------
Утвержден
решением
коллегии Контрольно-счетной
палаты Воронежской области
от 3 октября 2013 года № 16(110)
ОТЧЕТ № 2.58-2013
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
ВЫДЕЛЕННОЙ В 2012 ГОДУ И ТЕКУЩЕМ ПЕРИОДЕ 2013 ГОДА
ВОРОНЕЖСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ
"ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА РОССИЙСКОГО СОЮЗА СПАСАТЕЛЕЙ"
Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.58 плана работы Контрольно-счетной палаты Воронежской области на 2013 год, распоряжение от 09.09.2013 № 67.
Цель контрольного мероприятия: оценка законности и результативности использования субсидии из областного бюджета, выделенной в 2012 году и текущем периоде 2013 года ВРОУ "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей".
Перечень проверенных объектов и оформленных актов: акт № 2.58-2013 проверки законности и результативности использования субсидии из областного бюджета, выделенной в 2012 году и текущем периоде 2013 года ВРОУ "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей" от 23.09.2013.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 10 сентября 2013 года по 23 сентября 2013 года.
Вопросы контрольного мероприятия:
1. Исполнение требований нормативных и распорядительных актов правительства Воронежской области в ходе использования субсидии.
2. Ознакомление с учредительными и иными документами, характеризующими организационно-правовую форму и структуру учреждения.
3. Проверка соответствия деятельности учреждения целям и функциям, определенным его учредительными документами.
4. Анализ деятельности объекта проверки, в том числе:
- расходов субсидий областного бюджета и собственных средств;
- штатной численности и заработной платы;
- договорной деятельности, состояния расчетов, дебиторской и кредиторской задолженности.
Результаты контрольного мероприятия:
Воронежское региональное общественное учреждение "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей" (далее - учреждение, ВРОУ "ДПОРСС") является социально ориентированным, не имеющим членства общественным объединением, созданным добровольно объединившимися гражданами РФ и юридическим лицом. Учреждение осуществляет свою деятельность с июля 2012 года, имеет статус юридического лица, находится по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, 75 (юридический адрес), г. Воронеж, ул. Никитинская, 52 (фактическое местонахождение).
Устав общественного учреждения утвержден решением правления ВРОУ "ДПОРСС". Согласно устава учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- организует взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественным объединениям пожарной охраны и другими организациями по вопросам безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет свою деятельность в интересах обеспечения жизнедеятельности населения в период мобилизации и в военное время;
- приобретает необходимое имущество для осуществления деятельности, определенной уставом;
- организует и проводит индивидуальные и коллективные занятия, тренировки, показательные выступления и иные мероприятия в сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- содействует и обеспечивает подготовку в области пожарной безопасности работников, добровольных пожарных;
- обеспечивает социальную защиту прав и интересов учредителей и участников учреждения.
Финансирование учреждения
Финансирование учреждения осуществлялось путем предоставления субсидий из областного бюджета и субсидий из бюджетов сельских поселений на основании соглашений, заключенных с департаментом промышленности и транспорта Воронежской области, а также с администрациями сельских поселений. В проверяемом периоде учреждением заключены соглашения с 12 сельскими поселениями в 11 муниципальных районах области.
В 2012 году учреждению предоставлено субсидий в размере 8784,5 тыс. рублей, в том числе: 5235,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2730 тыс. рублей - средства бюджетов сельских поселений. Кассовые расходы составили 5235,5 тыс. рублей и 2730 тыс. рублей соответственно.
Расходование средств осуществлялось в соответствии с порядком, заключенными соглашениями и утвержденными сметами.
Планируемый объем субсидий в 2013 году на обеспечение деятельности учреждения составляет 18827 тыс. рублей, в том числе: 12821 тыс. рублей - средства областного бюджета, 6006 тыс. рублей - средства бюджетов сельских поселений. Кассовые расходы за восемь месяцев 2013 года составили 8032,6 тыс. рублей и 719,7 тыс. рублей соответственно.
Расходование средств осуществлялось в соответствии с утвержденными сметами, порядком и заключенными соглашениями.
Штатное расписание и оплата труда
Штатное расписание учреждения, действующее на момент проверки (введено с 01.08.2013), утверждено приказом директора в количестве 67 шт. ед., которые содержатся за счет средств областного бюджета (директор учреждения, заместитель директора, главный бухгалтер, юрисконсульт, инспектор по кадрам, начальник отдела службы и подготовки пожаротушения, специалист по охране труда и пожарной безопасности, начальник добровольной пожарной команды (ДНК) - 12 шт. ед., водитель автомобиля (пожарного) - 48 шт. ед.).
Оплата труда осуществлялась на основании положений об оплате труда учреждения.
Использование имущества
Для осуществления уставной деятельности учреждение использует имущество, переданное в безвозмездное временное пользование (площадью 37,4 кв. м по адресу: г. Воронеж, ул. Никитинская, д. 52).
Основная часть персонала (60 шт. ед.) учреждения осуществляет трудовую деятельность в 12 сельских поселениях муниципальных районов области.
Сотрудники размещены в помещениях (ДЕПО), переданных по договорам безвозмездного пользования или арендованных у коммерческих организаций.
Также учреждением заключены договоры безвозмездного пользования имуществом с администрациями сельских поселений, по которым ссудодатель (администрация) передает в безвозмездное временное пользование автомобили "АРС-14" (авторазливочная станция) в целях поддержки деятельности ДНК (добровольная пожарная команда) ВРОУ "ДПОРСС".
Ведение бухгалтерского учета
В нарушение статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, на забалансовом счете учреждения объекты имущества, полученные в безвозмездное временное пользование и в аренду, не учитывались.
Выводы:
По результатам проведения контрольного мероприятия установлено, что деятельность учреждения соответствует основным целям его создания.
Пожарными подразделениями ВРОУ "ДПОРСС" осуществлен комплекс мероприятий, направленных на профилактику пожаров в жилом секторе. Среди населения проведены разъяснительные беседы, распространен агитационный материал. Принято участие в тушении 150 пожаров, спасено 12 человек, материальных ценностей - на сумму 35730 тыс. рублей. Собственными силами ДНК потушено 78 пожаров.
Предложения:
В целях устранения выявленных недостатков и нарушений направить представление ВРОУ "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей".
Заместитель начальника инспекции
по контролю расходов на промышленность,
транспорт, строительство, жилищно-коммунальное
и дорожное хозяйство
О.А.КОНОВАЛОВ
Руководитель проверки
Т.А.КОШЕЛЕВА
------------------------------------------------------------------