ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 1106-р

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В целях расширения налогооблагаемой базы, привлечения дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Воронежской области, повышения эффективности системы налогового администрирования:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Воронежской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - план).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственным за реализацию мероприятий:
2.1. Обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий плана.
2.2. Ежеквартально в срок до 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент экономического развития Воронежской области информацию о ходе реализации мероприятий плана.
3. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Воронежской области (Дуканов), Главному управлению МВД России по Воронежской области (Сысоев), УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (Верзилин), территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Ткаличева), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Перегудова), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (Попова), филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области (Маслов), Государственной инспекции труда в Воронежской области (Васильева) оказать содействие исполнительным органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления в реализации плана.
4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области:
4.1. Разработать планы мероприятий по мобилизации доходов в местные бюджеты.
4.2. Ежеквартально в срок до 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент экономического развития Воронежской области информацию о ходе реализации мероприятий плана.
5. Признать утратившими силу распоряжения правительства Воронежской области от 23.01.2012 № 11-р "О плане мероприятий по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Воронежской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", от 17.12.2012 № 847-р "О внесении изменений в распоряжение правительства Воронежской области от 23.01.2012 № 11-р", от 22.03.2013 № 176-р "О внесении изменений в распоряжение правительства Воронежской области от 23.01.2012 № 11-р" с 25 января 2014 года.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ





Утвержден
распоряжением
правительства Воронежской области
от 16.12.2013 № 1106-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ
БЮДЖЕТ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ


№ Наименование мероприятия Исполнитель мероприятия Срок исполнения Ожидаемый результат По годам
п/п
2014 2015 2016
год год год

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов 2014 - 2016 годы Всего по годам 2261 2261 2261
млн. млн. млн.
рублей рублей рублей

1.1. Транспортный налог, денежные взыскания (штрафы) за административные 2014 - 2016 годы Всего по годам 230 230 230
правонарушения в области дорожного движения млн. млн. млн.
рублей рублей рублей

1.1.1. Проведение рейдов с Управление государственной инспекции Ежегодно Увеличение доходной
использованием технических безопасности дорожного движения ГУ части бюджета
средств видеофиксации по МВД России по Воронежской области
выявлению неплательщиков (по согласованию),
транспортного налога, в Управление Федеральной службы
отношении которых вынесены судебных приставов по Воронежской
судебные решения области (по согласованию),
департамент экономического развития
Воронежской области

1.1.2. Мониторинг поступлений в бюджет Управление государственной инспекции Ежегодно Поступление в 230 230 230
денежных взысканий (штрафов) за безопасности дорожного движения ГУ областной бюджет млн. млн. млн.
административные правонарушения МВД России по Воронежской области денежных взысканий рублей рублей рублей
в области дорожного движения, (по согласованию), (штрафов)
зафиксированные при помощи департамент финансово-бюджетной
автоматических средств "КРИС" политики Воронежской области

1.1.3. Проведение работы с Управление государственной инспекции Ежегодно Снижение недоимки
использованием базы данных безопасности дорожного движения ГУ
Управления Федеральной службы МВД России по Воронежской области
судебных приставов по (по согласованию),
Воронежской области по Управление Федеральной службы
выявлению лиц, разыскиваемых за судебных приставов по Воронежской
неуплату различных платежей, области (по согласованию),
при обращении граждан за департамент экономического развития
совершением регистрационных Воронежской области
действий в Управление
государственной инспекции
безопасности дорожного движения
ГУ МВД России по Воронежской
области

1.1.4. Проведение Управление ФНС России по Воронежской Ежегодно Повышение налоговой
информационно-разъяснительной области (по согласованию) грамотности
работы через средства массовой Снижение недоимки
информации о действующих
налогах и сборах,
законодательстве о налогах и
сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных
правовых актах, порядке
исчисления и уплаты налогов и
сборов, правах и обязанностях
налогоплательщиков,
плательщиков сборов и налоговых
агентов, полномочиях налоговых
органов и их должностных лиц

1.1.5. Проведение разъяснительной Управление государственной инспекции Ежегодно Повышение
работы с гражданами через безопасности дорожного движения ГУ собираемости
средства массовой информации и МВД России по Воронежской области административных
сайт Управления государственной (по согласованию), штрафов
инспекции безопасности департамент экономического развития
дорожного движения ГУ МВД Воронежской области
России по Воронежской области
об ответственности за неуплату
административных штрафов в
области дорожного движения
(статья 20.25 Кодекса об
административных
правонарушениях)

1.2. Налог на доходы физических лиц 2014 - 2016 годы 500 500 500
млн. млн. млн.
рублей рублей рублей

1.2.1. Проведение мониторинга: Департамент труда и социального Ежеквартально Обеспечение 100 100 100
- негативных явлений в сфере развития Воронежской области, По утвержденному государственных млн. млн. млн.
социально-трудовых отношений в Государственная инспекция труда в плану проверок гарантий трудовых рублей рублей рублей
организациях области; Воронежской области (по прав граждан,
- выполнения хозяйствующими согласованию), легализация
субъектами гарантий по оплате департамент экономического развития "теневой" заработной
труда, предусмотренных Воронежской области, платы
действующим законодательством и администрации муниципальных районов
соглашениями и городских округов Воронежской
области (по согласованию)

1.2.2. Адресная работа с Управление ФНС России по Воронежской Ежегодно Увеличение налоговых 15 млн. 15 15
работодателями, выплачивающими области (по согласованию), поступлений по НДФЛ рублей млн. млн.
заработную плату ниже величины департамент экономического развития рублей рублей
заработной платы, установленной Воронежской области
по видам экономической
деятельности в регионе

1.2.3. Адресная работа с Управление ФНС России по Воронежской Ежегодно Увеличение налоговых 20 млн. 20 20
работодателями, привлекающими области (по согласованию), поступлений по НДФЛ рублей млн. млн.
иностранную рабочую силу и Государственная инспекция труда в рублей рублей
практикующими нелегальное Воронежской области (по
использование наемного труда и согласованию),
нелегальную выплату заработной департамент экономического развития
платы Воронежской области

1.2.4. Контроль за постановкой на Управление ФНС России по Воронежской Ежегодно Увеличение налоговых 365 365 365
налоговый учет подрядных, области (по согласованию), поступлений млн. млн. млн.
субподрядных организаций по департамент экономического развития рублей рублей рублей
месту осуществления ими работ, Воронежской области
в целях легализации
налогооблагаемой базы

1.2.5. Размещение материалов в Администрации муниципальных районов Ежегодно Легализация
средствах массовой информации о и городских округов Воронежской "теневой" заработной
негативном влиянии скрытых форм области (по согласованию) платы
оплаты труда на размеры пенсий,
пособий по временной
нетрудоспособности, оплату
отпуска, получение
имущественных вычетов

1.3. Налог на прибыль организаций 2014 - 2016 годы Всего по годам 100 100 100
млн. млн. млн.
рублей рублей рублей

1.3.1. Проведение анализа поступлений Департамент экономического развития Ежегодно Недопущение 100 100 100
налога на прибыль по Воронежской области, необоснованных и млн. млн. млн.
иногородним компаниям, имеющим УФНС России по Воронежской области внеплановых потерь рублей рублей рублей
филиалы на территории (по согласованию) доходов
Воронежской области, а также консолидированного
организациям и их бюджета области
подразделениям, входящим в (своевременное
консолидированные группы внесение изменений в
налогоплательщиков. законодательные акты
Рассмотрение результатов по бюджету области)
анализа на заседаниях рабочего
аппарата комиссии по
мобилизации дополнительных
доходов в консолидированный
бюджет Воронежской области и
вопросам ликвидации
задолженности по заработной
плате, в т.ч. с приглашением
должностных лиц рассматриваемых
организаций

1.3.2. Проведение адресной работы с Департамент экономического развития Ежегодно Недопущение снижения
руководителями организаций, Воронежской области, уровня налоговой
допустившими снижение налоговой Управление ФНС России по Воронежской базы
нагрузки по видам экономической области (по согласованию)
деятельности

1.4. Акцизы 2014 - 2016 годы Всего по годам 600 600 600
млн. млн. млн.
рублей рублей рублей

1.4.1. Осуществление контроля за ходом Департамент экономического развития Ежегодно Поступление 600 600 600
реализации инвестиционного Воронежской области налоговых доходов млн. млн. млн.
проекта ОАО "Пивоваренная рублей рублей рублей
компания "Балтика" по
строительству и монтажу
производства экстракта
солодового

1.5. Налог на имущество физических 2014 - 2016 годы 5 млн. 5 млн. 5 млн.
лиц рублей рублей рублей

1.5.1. Заключение договоров на ООО "Воронежрегионгаз" (по Ежегодно Увеличение
поставку газа для обеспечения согласованию), поступлений налога
коммунально-бытовых нужд департамент экономического развития
граждан в соответствии с Воронежской области
Постановлением Правительства
Российской Федерации от
21.07.2008 № 549 "О порядке
поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд
граждан" (выполнение пп. "в" п.
9 раздела II "Порядок и
условия заключения договора").
С абонентами, с которыми
заключены договоры без
предоставления документов,
подтверждающих право
собственности на газифицируемые
помещения, произвести
перезаключение договоров с
обязательным предоставлением
необходимых документов

1.5.2. Проведение инвентаризации Администрации муниципальных Ежегодно Расширение
объектов недвижимого имущества образований Воронежской области (по налогооблагаемой
физических лиц согласованию) базы и увеличение
налоговых
поступлений

1.5.3. Проведение инвентаризации Администрации муниципальных Ежегодно Расширение
выделенных земельных участков, образований Воронежской области (по налогооблагаемой
выданных разрешений на согласованию) базы и увеличение
строительство с проверкой налоговых
целевого использования земли и поступлений
степени готовности строящихся
объектов

1.5.4. Выявление лиц, уклоняющихся от Администрации муниципальных Ежегодно Расширение
государственной регистрации образований Воронежской области (по налогооблагаемой
права собственности на согласованию) базы и увеличение
законченные строительством налоговых
объекты, с целью постановки поступлений
объекта на налоговый учет

1.5.5. Организация содействия Администрации муниципальных Ежегодно
гражданам (при их обращении) в образований Воронежской области (по
подготовке необходимых согласованию)
документов для оформления прав
на земельные участки под
строительство и на объекты
индивидуального жилищного
строительства

1.6. Специальные налоговые режимы (единый налог, взимаемый в связи с Ежегодно 70 млн. 70 70
применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на рублей млн. млн.
вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый рублей рублей
сельскохозяйственный налог)

1.6.1. Осуществление контроля за Администрации муниципальных Ежегодно Поступление налогов, 70 млн. 70 70
полнотой, своевременностью образований Воронежской области (по сокращение недоимки рублей млн. млн.
уплаты налогов и погашением согласованию), по налогам рублей рублей
недоимки организациями и межрайонные инспекции ФНС по
индивидуальными Воронежской области (по
предпринимателями, применяющими согласованию),
специальные налоговые режимы: департамент экономического развития
Воронежской области
- проведение мониторинга
сложившейся недоимки по
налогам;
- систематическое рассмотрение
организаций и индивидуальных
предпринимателей, имеющих
недоимку по налогам, на
заседаниях районных комиссий по
мобилизации доходов

1.6.2. Организация систематических Администрации муниципальных районов Ежегодно
проверок соответствия и городских округов Воронежской
декларируемых показателей, области (по согласованию)
используемых для расчета
единого налога на вмененный
доход для отдельных видов
деятельности (площадь торгового
зала, численность работников и
т.д.), их фактическим значениям
и принятие мер по воздействию в
случае выявления отклонений

1.6.3. Представление ежеквартально в Администрации муниципальных районов Ежегодно
налоговые органы информации о и городских округов Воронежской
выделении торговых мест на области (по согласованию)
муниципальных рынках

1.6.4. Заключение договоров аренды Администрации муниципальных районов Ежегодно
торговых мест на муниципальных и городских округов Воронежской
рынках сроком на квартал с области (по согласованию)
целью их продления при
предъявлении документов,
подтверждающих уплату единого
налога на вмененный доход за
предшествующий квартал

1.7. Земельный налог и арендная 2014 - 2016 годы 150,5 150,5 150,5
плата за землю млн. млн. млн.
рублей рублей рублей

1.7.1. Организация работы по Администрации муниципальных районов Ежегодно Увеличение 0,5
постановке на кадастровый учет и городских округов Воронежской налогооблагаемой млн.
земельных участков под области (по согласованию) базы рублей
многоквартирными домами,
определению правообладателей
земельных участков и их долей

1.7.2. Организация работы по Администрации муниципальных районов Ежегодно Увеличение 30 млн. 40 50
оформлению права собственности и городских округов Воронежской земельного фонда рублей млн. млн.
муниципального района области (по согласованию), Воронежской области, рублей рублей
(городского округа) или департамент имущественных и создание условий для
Воронежской области на земельных отношений Воронежской привлечения
земельные участки, выделяемые в области инвесторов
счет невостребованных земельных
долей

1.7.3. Проведение мониторинга и Департамент имущественных и Ежегодно 70 млн. 65 60
анализа причин образования земельных отношений Воронежской рублей млн. млн.
недоимки по земельному налогу и области, рублей рублей
арендной плате за земельные
участки, находящиеся в
государственной и муниципальной
собственности.
Организация работы по администрации муниципальных районов 50 млн. 45,5 40,5
сокращению недоимки и городских округов Воронежской рублей млн. млн.
области (по согласованию) рублей рублей

1.8. Плата за негативное воздействие
на окружающую среду, пресечение
незаконной добычи полезных
ископаемых

1.8.1. Реализация мероприятий по Департамент природных ресурсов и Ежегодно Увеличение
постановке на учет субъектов экологии Воронежской области поступлений платежей
экономической деятельности, в бюджет
оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду

1.8.2. Реализация мер, направленных на Департамент природных ресурсов и Ежегодно Пресечение
выявление и пресечение экологии Воронежской области, незаконной добычи
незаконной добычи администрации муниципальных общераспространенных
общераспространенных полезных образований Воронежской области (по полезных ископаемых
ископаемых согласованию),
Главное управление МВД России по
Воронежской области (по
согласованию)

1.9. Организация работы по списанию Департамент имущественных и Ежегодно Сокращение
безнадежной к взысканию земельных отношений Воронежской безнадежной к
задолженности по налоговым, области, взысканию
неналоговым платежам, департамент финансово-бюджетной задолженности по
начисленным по ним пеням и политики Воронежской области, налоговым,
процентам за пользование чужими администрации муниципальных районов неналоговым платежам
денежными средствами и городских округов Воронежской
области (по согласованию)

1.10. Реализация прогнозного плана Департамент имущественных и Ежегодно Увеличение 5 млн. 5 млн. 5 млн.
(программы) приватизации земельных отношений Воронежской поступлений рублей рублей рублей
государственного имущества области неналоговых доходов
Воронежской области от приватизации
государственного
областного имущества

1.11. Проведение инвентаризации Администрации муниципальных районов Ежегодно Увеличение 0,5 0,5 0,5
муниципального имущества и и городских округов (по поступлений млн. млн. млн.
выявление площадей, возможных к согласованию) неналоговых доходов рублей рублей рублей
сдаче в аренду. Организация
через средства массовой
информации системного
информирования потенциальных
инвесторов и арендаторов об
имеющихся возможностях для
ведения предпринимательской
деятельности

1.12. Регулирование рынка наружной Департамент имущественных и Ежегодно Поступление
рекламы на территории земельных отношений Воронежской дополнительных
Воронежской области области доходов

2. Организационная работа с предприятиями

2.1. Мониторинг исполнения налоговых Управление ФНС России по Воронежской Ежеквартально Контроль за 600 600 600
обязательств крупнейшими области (по согласованию), выполнением млн. млн. млн.
налогоплательщиками. Проведение департамент экономического развития налоговых рублей рублей рублей
индивидуальной работы с Воронежской области, обязательств,
крупнейшими налогоплательщиками департамент аграрной политики сокращение недоимки,
по проведению анализа Воронежской области, увеличение налоговых
налогооблагаемой базы, департамент финансово-бюджетной поступлений
выявлению факторов, влияющих на политики Воронежской области
ее изменение, при условии
снижения налоговых поступлений
в консолидированный бюджет
Воронежской области

2.2. Проведение адресной работы с Департамент экономического развития Ежегодно Снижение уровня
организациями, имеющими Воронежской области, задолженности по
задолженность по уплате администрации муниципальных районов уплате страховых
страховых взносов по и городских округов Воронежской взносов по
обязательному пенсионному и области (по согласованию) обязательному
медицинскому страхованию пенсионному и
медицинскому
страхованию

2.3. Обмен информацией об Департамент имущественных и Ежегодно Предупреждение
имущественном и финансовом земельных отношений Воронежской вывода активов
состоянии организаций-должников области, организаций-
между налоговыми органами, Управление ФНС России по Воронежской должников и
Управлением Федеральной службы области (по согласованию), выработка единой
государственной регистрации, Управление Федеральной службы позиции в вопросах
кадастра и картографии по судебных приставов по Воронежской банкротства
Воронежской области, судебными области (по согласованию), социально значимых
приставами и исполнительными Управление Федеральной службы предприятий и
органами государственной власти государственной регистрации, финансового
кадастра и картографии по оздоровления особо
Воронежской области (по значимых для области
согласованию) предприятий

3. Мероприятия по повышению роли Реализация мероприятий позволит обеспечить наиболее
имущественных налогов в полный учет на территории области объектов
формировании консолидированного недвижимости и привлечение правообладателей этих
бюджета Воронежской области объектов к уплате налогов

3.1. Определение состава сведений, Управление ФНС России по Воронежской 2014 год
перечня документов (материалов) области (по согласованию)
о земельных участках и иных
объектах недвижимого имущества
и фактах владения ими,
подлежащих формированию
территориальными налоговыми
органами с целью передачи их
органам местного самоуправления

3.2. Формирование сведений, перечня Управление ФНС России по Воронежской 2014 год
документов (материалов), области (по согласованию)
указанных в пункте 3.1, в
разрезе муниципальных
образований Воронежской области
и представление их в
электронном виде органам
местного самоуправления в
соответствии с определенным
форматом

3.3. Проверка сведений, Администрации муниципальных 2014 год
предоставленных органам образований Воронежской области (по
местного самоуправления согласованию)
территориальными налоговыми
органами в соответствии с
пунктом 3.2, выявление
отсутствующих и/или
недостоверных сведений о
земельных участках и иных
объектах недвижимого имущества
и их правообладателях

3.4. Предоставление сведений, Филиал федерального государственного В срок не более
внесенных в государственный бюджетного учреждения "Федеральная чем пять рабочих
кадастр недвижимости по кадастровая палата Федеральной дней со дня
запросам органов местного службы государственной регистрации, получения
самоуправления и УФНС России по кадастра и картографии" по соответствующего
Воронежской области: Воронежской области (по запроса
- о кадастровой стоимости согласованию)
объектов недвижимости
(земельные участки, здания,
сооружения, помещения и объекты
незавершенного строительства);
- о площади земельных участков,
зданий, сооружений, помещений

3.5. Проведение работ по дополнению Администрации муниципальных 2014 год
и/или уточнению сведений, образований Воронежской области (по
сформированных в рамках пункта согласованию)
3.4, в том числе:
- установление (уточнение)
категорий и/или видов
разрешенного использования
земельных участков;
- установление (уточнение)
площадей земельных участков,
зданий, помещений, сооружений;
- установление (уточнение)
адресов места нахождения
земельных участков, зданий,
помещений, сооружений;
- уточнение инвентаризационной
стоимости зданий, помещений,
сооружений;
- установление правообладателей
земельных участков, зданий,
помещений, сооружений

3.6. Предоставление Администрации муниципальных 2014 год
актуализированных сведений о образований Воронежской области (по
земельных участках в ФГБУ "ФКП согласованию)
Росреестра" по Воронежской
области в порядке
информационного взаимодействия

3.7. Внесение в государственный Филиал федерального государственного Постоянно
кадастр недвижимости сведений о бюджетного учреждения "Федеральная
земельных участках и иных кадастровая палата Федеральной
объектах недвижимого имущества, службы государственной регистрации,
предоставленных органами кадастра и картографии" по
местного самоуправления в Воронежской области (по
порядке информационного согласованию)
взаимодействия

3.8. Предоставление сведений Управление Федеральной службы Постоянно
налоговым органам о земельных государственной регистрации,
участках и иных объектах кадастра и картографии по
недвижимого имущества и их Воронежской области (по
правообладателях в порядке согласованию),
информационного обмена. филиал федерального государственного
Выгрузка сведений о земельных бюджетного учреждения "Федеральная
участках и иных объектах кадастровая палата Федеральной
недвижимого имущества из службы государственной регистрации,
информационных ресурсов единый кадастра и картографии" по
реестр прав (ЕГРП) и Воронежской области (по
государственный кадастр согласованию)
недвижимости (ГКН) в
территориальный информационный
ресурс (ТИР)

3.9. Направление в ФНС России отчета Управление ФНС России по Воронежской Ежеквартально
о ходе проведения работ по области (по согласованию)
повышению роли имущественных
налогов в формировании
региональных и местных бюджетов
в Воронежской области в 2014
году



------------------------------------------------------------------